摘要：据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，随着我国金融领域对外开放的深入，外资金融从业机构不断在华展业兴业，中资金融从业机构加速拓展海外市场，“引进来”和“走出去”数据跨境需求日益迫切。中国人民银行等部门近期印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》（下称
央广网北京4月18日消息（记者唐婧）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，随着我国金融领域对外开放的深入，外资金融从业机构不断在华展业兴业，中资金融从业机构加速拓展海外市场，“引进来”和“走出去”数据跨境需求日益迫切。中国人民银行等部门近期印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》（下称《指南》），围绕个人信息和重要数据出境，明晰了金融业数据跨境流动规则指引。
数据跨境流动不仅是数字经济发展中面临的重要问题，也是开展数字贸易的基本前提。党的二十届三中全会决定指出“建立高效便利安全的数据跨境流动机制”。2024年国家网信办出台的《促进和规范数据跨境流动规定》，为中央金融管理部门进一步优化金融业数据跨境流动管理要求打开空间。2025年《政府工作报告》再次提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。
央行等部门印发的这份《指南》重点围绕个人信息和重要数据出境，明晰了金融业数据跨境流动规则指引。
一方面，针对跨境支付、跨境汇款、跨境开户、跨境购物等活动情形，结合金融业务实际，扩展形成47项具体的可免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的金融业务场景，全面衔接《促进和规范数据跨境流动规定》相关要求。
另一方面，针对无法免于数据跨境相关合规义务，但基于实际情况又存在数据出境需求的，梳理形成常见金融业务场景61项。连同可免于相关合规义务的活动情形，作为中央金融管理部门认可的具有出境必要性的108项金融业务场景，可以视为一次行业级数据出境安全预评估工作，力求提前完成中央金融管理部门在出境安全评估中所涉工作，以期后续配合国家网信部门进一步提升评估效率。
业内普遍认为，统筹发展与安全，给予金融从业机构明晰的跨境流动规则，以此促进金融业数据跨境流动更加安全、有序、高效，对于提升我国金融高水平开放，打造更加友好包容的营商环境，增强国际竞争力和规则影响力都具有一定积极意义。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示：“《指南》指导金融从业机构更好落实《促进和规范数据跨境流动规定》要求，充分发挥政策红利，进一步便利金融业数据跨境流动。例如针对银行为客户办理跨境交易业务、境内个人在境内电商平台购买境外商品/服务所涉及的跨境付款服务等诸多实际场景，均在《指南》中予以明确可以免于数据出境安全评估等合规义务，为正常的跨境金融业务开展降低合规成本，提高企业运营效率。而针对《规定》中无法豁免出境安全评估义务的常见数据跨境业务场景，例如办公管理、财务管理等业务场景，《指南》也给出金融管理部门认可出境的情形，方便外资金融从业机构在华展业时与集团母公司之间沟通交互。”
中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为，《指南》充分衔接现行法律法规、金融管理部门要求，规范行为，防范数据安全风险。
“《指南》梳理提出金融业务场景类别、描述及对应个人信息数据项清单，避免金融机构因自由裁量权过大造成数据违规出境，从源头治理潜在风险隐患，并要求金融机构采取必要的数据安全保护管理和技术措施，切实保障金融业数据安全。”娄飞鹏说。
下一步，中国人民银行将会同相关部门根据《指南》实施情况及效果，不断优化完善，持续推动金融高水平开放。
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