摘要：这一举措旨在确保美国引进的是真正具有高技能且无法被美国人替代的人才。与此同时，特朗普还推出了 “黄金卡” 签证计划，为愿意支付 100 万美元甚至更多的个人提供快速获得美国永久居留权的通道。

当地时间 9 月 19 日，美国总统特朗普签署公告，将企业为 H-1B 签证申请人支付的费用提高至 10 万美元。

这一举措旨在确保美国引进的是真正具有高技能且无法被美国人替代的人才。与此同时，特朗普还推出了 “黄金卡” 签证计划，为愿意支付 100 万美元甚至更多的个人提供快速获得美国永久居留权的通道。

特朗普在白宫签署公告时表示：“企业若不愿支付这10万美元，那就雇美国人。这一政策实际上给了企业雇佣美国人的动力。” 他强调，美国需要的是优秀的劳动者，而这项政策能在很大程度上确保吸引到这样的人才。

H-1B 签证设立于 1990 年，是美国最主要的外国籍专业技术类工作人士签证，发放给美国公司雇佣的外籍有专业技能的员工，属于非移民签证的一种。

该签证主要面向具有本科及以上学历的专业人才，如科学家、工程师、计算机程序员等，允许他们在美国工作，首次有效期为三年，期满可延长三年，六年期满后若签证持有者身份未转化，就必须离开美国。每年，美国通过抽签方式发放 85,000 个 H-1B 签证。

美国商务部长霍华德・卢特尼克在签字仪式上表示，这一费用按年计算，适用于首次申请和续签。公司需要慎重决定：这个人是否值得每年向政府支付 10 万美元？如果不值得，那就让其回国，公司应该雇佣美国人。

他进一步指出，移民政策的核心在于雇佣美国人，同时确保引进的都是顶尖人才。

美国媒体分析认为，这一巨额费用将对众多科技巨头产生影响，像亚马逊、微软、谷歌等公司长期依赖 H-1B 签证项目来招募包括软件开发工程师在内的外国员工。新政策实施后，这些企业的用人成本将大幅增加。

作为特朗普全面改革移民制度行动的一部分，“黄金卡” 签证计划也备受关注。根据该计划，个人申请者可选择 “金卡” 和 “白金卡” 两个级别。

申请 “特朗普金卡” 需支付 100 万美元，申请者在支付手续费并通过国土安全部审查后，即可 “创纪录的速度” 获得美国居留权。

更高级别的 “白金卡” 售价 500 万美元，它允许持有者在美国停留长达 270 天，且无需为在美国以外地区获得的收入纳税。企业也可为个人员工支付 200 万美元费用获得金卡，并且企业可以借此为不限数量的员工获得美国居住权。

商务部长卢特尼克预计，“黄金卡” 签证计划将为美国政府筹集超过 1000 亿美元资金。不过，移民专家指出，新签证计划可能需要国会批准才能实施。

法律专家和移民律师表示，总统无法在没有国会授权的情况下创建新的签证类别。目前尚不清楚新的金卡计划是否会取代现有的 EB-5 签证项目，EB-5 签证长期以来是富人快速移民美国的途径，目前投资门槛为 80 万美元。

H-1B 签证项目一直以来饱受争议。支持者称该项目能将全球最优秀、最聪明的人才吸引到美国工作，助力美国在与外国竞争对手的较量中保持优势。

比如，在科技领域，大量持有 H-1B 签证的专业人才推动了美国互联网、人工智能等行业的创新发展。然而，批评者则长期指责企业滥用该项目，利用其支付低工资并减少劳工保护，挤压了美国本土工人的就业机会。

此次特朗普政府对 H-1B 签证费用的大幅提高，引发了各界的强烈反应。风险投资公司 Menlo Ventures 的合伙人迪迪・达斯在 X 上表示，增加新费用 “会降低美国吸引全球最聪明人才的积极性”。

“如果美国不再吸引最优秀的人才，其创新和经济增长的能力就会大大降低。”

一些分析师认为，这项费用可能会迫使企业将一些高价值工作转移到海外，特别是在当前美国展开高风险人工智能竞赛的背景下，这对美国的竞争力可能产生不利影响。

eMarketer 分析师杰里米・戈德曼表示：“短期内，华盛顿可能会获得一笔意外之财；但从长远来看，美国可能会因征税而丧失其创新优势，用活力换取短视的保护主义。”

根据现行制度，参加签证抽签需要支付少量费用，如果获得批准，后续费用可能高达数千美元。

今年，亚马逊是获得 H-1B 签证最多的公司，共获批超过 10,000 份签证。紧随其后的是塔塔咨询公司、微软、苹果和谷歌。

从地理位置来看，根据美国公民及移民服务局的数据，加利福尼亚州拥有最多的 H-1B 工人。而在国籍分布上，印度是去年 H-1B 签证的最大受益国，占获批受益者的 71%。

来源：莫离说事