上海市“八五”普法巡礼 | “法治动能”激活“营商生态”！普陀“八五”普法为营商环境“提速换挡”

摘要：当法治成为激活营商生态的核心引擎，普陀区“八五”普法，始终将“法治是最好的营商环境”这一核心理念深植实践。普陀区聚焦市场主体全生命周期发展需求，强化跨部门协同与制度创新，以协同普法、靶向施策和规范执法为抓手，系统优化法治服务，形成了一批具有示范性、引领性的普法

当法治成为激活营商生态的核心引擎，普陀区“八五”普法，始终将“法治是最好的营商环境”这一核心理念深植实践。普陀区聚焦市场主体全生命周期发展需求，强化跨部门协同与制度创新，以协同普法、靶向施策和规范执法为抓手，系统优化法治服务，形成了一批具有示范性、引领性的普法创新成果，为区域经济高质量发展注入了持久法治动能。

一、

协同普法强根基

长效助企优环境

法治之光，照亮公正透明的营商环境，也照见了普陀创新实践赢得的社会广泛赞誉。区市场监管局推出企业“健康体检”品牌服务，变“送法”为“种法”，获央视《经济半小时》栏目进行了专题报道；区人民法院发布的行人闯红灯被轧身亡案获评新时代推动法治进程2024年度十大案件；区公安分局“上海交警杨吉教科书式执法”系列短视频在抖音、微博和微信等平台收获破亿播放量，点赞超200万次，成为执法普法的典范。这些成果不仅体现了普法工作的实际成效，更通过提升司法公信力和执法规范性，显著增强了市场主体的安全感和对区域营商环境的信心。

如果说创新是普法工作的鲜活基因，那么它已深深融入普陀法治建设的每一个环节。区科委推出“法律顾问+”模式，组织法律顾问深入园区、企业一线开展宪法、民法典等专题普法讲座；区工商联创新建立“政会法企”联席会议机制，成为精准对接企业需求的高效平台。在这一机制下，常见这样的场景：政府部门主动发布和解读涉企政策，聚焦企业痛点，现场提供法律指导，并认真听取意见、持续优化政策，切实提升企业的获得感与满意度。

如何让普法工作行稳致远？普陀用扎实的“长效机制”作出了铿锵有力的回答。区城管执法局以“党建+普法”为引擎，联合链家、美团等12家单位成立普法联盟，构建红色引领、多方参与的普法新格局，建立常态化多元普法机制；区文旅局、区知识产权局、区法院、区检察院确立版权普法教育工作联动机制，构建了便民化咨询、常态化宣传、专业化辅导、法治化培训为一体的复合型版权服务模式。一系列的“长效机制”确保普法工作持续深入开展，切实为企业营造了稳定、公平、透明、可预期的发展环境，激发了市场活力和社会创造力。

二、

靶向施策解痛点

惠民润企促双赢

法治的温度，最终要由企业和劳动者来感知。在普陀，普法不再是抽象的概念，而是可触可感的日常。“解忧草”就业服务站构建“劳动解纷+就业帮扶”一站式服务，是普陀区多元化调解机制在基层的生动实践。自2024年9月成立至今，“解忧草”就业服务站累计接待劳动者680余人次，推荐就业200余人次，撰写监察执法案例及调研报告实现“以案释法”，背后是区人社局整合多方资源，开展政策宣传、专项法规宣讲、工伤保险及养老保险普及，切实优化区域就业环境。

普陀的普法工作，正为新就业形态劳动者撑起一片法治的晴空。区总工会通过多次座谈、广泛征集意见，积极指导“饿了么”平台开展集体协商，签订了涵盖劳动报酬、福利保障、劳动安全、女性送餐员权益保障、职业培训及民主参与等多项内容的集体合同，实现骑手权益多维度、系统性保障的跨越升级。在这一过程中，在区工会的推动下，诞生了全国首份网约配送算法和劳动规则协议，从源头推动算法透明与公平。

三、

规范执法强素养

安商护企提质效

协同普法、靶向施策、规范执法，三驾马车并驾齐驱，共同拉动了普陀法治营商环境全面提升。区检察院常态化开展“送法进企业”活动，办理全市首例规避技术保护措施类侵犯著作权案，发布《企业数字版权技术措施保护与指引》，引导市场主体合法经营、依法维权。聚焦民生关切开展公益诉讼宣传，药品说明书适老化无障碍改造、英雄金笔厂民族工业遗产保护等工作获中央电视台深度报道。区生态环境局将案件办理与美丽普陀建设示范基地深度联动，构建“案件办理+普法宣传+修复示范”的生态环境损害赔偿全链条模式：修复区内，企业负责人直观感知“污染者担责”法律原则；法治文化宣传区创新设置巡回审判点和公益诉讼观察点，让公众沉浸式感受法治氛围，真正达成“办理一案、教育一片、规范一方”的普法成效。