摘要：这场始于今年4月的谈判已经持续近五个月，原本简单的“关税减免换合作”逐渐演变成美国对韩国经济资源的“强制索取”。

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9月11日，韩国总统李在明在就职百日记者会上明确表示无法签署韩美贸易协议。

这场始于今年4月的谈判已经持续近五个月，原本简单的“关税减免换合作”逐渐演变成美国对韩国经济资源的“强制索取”。

图| 韩国总统李在明

美方要求韩国拿出3500亿美元现金进行投资，且要求90%的利润归美国所有。面对这些条件，韩国政府一改以往对美顺从的态度，展现出罕见的强硬立场。

美国总统特朗普在2025年4月抛出“经贸炸弹”，宣布对韩国输美商品加征25%“对等关税”。这一政策覆盖汽车、半导体、家电等韩国支柱产业，对韩国出口造成严重威胁。

韩国对美出口占其总出口额的13.5%，仅汽车行业就有50万人直接就业。若关税落地，现代、起亚等企业每年将损失超70亿美元。

图| 美国总统特朗普签署了一份总统备忘录

为此，韩国紧急组建“超规格谈判团队”，由财政部长具允哲、产业通商资源部长官金宗官牵头赴美磋商。

经过11轮视频会谈和3次赴美磋商，双方在7月达成初步框架。

韩国承诺向美国投资3500亿美元，并采购1000亿美元液化天然气，美国则同意将关税降至15%。当时韩方还乐观地认为这是“互利共赢”的结果。

8月25，谈判进入细节阶段时，美方突然加码。他们要求3500亿美元必须以现金形式支付，且项目本金收回后，90%的利润归美国所有。

这一要求彻底打破了谈判平衡。

图| 三星旗舰店

按照美方规则，前10年三星只能拿到50%利润，10年后仅能拿到10%。而韩国国内半导体项目的平均回报率约18%，在美国投资的回报率却可能不足5%。

美方的现金要求对韩国经济堪称“釜底抽薪”。根据韩国央行2025年8月发布的数据，韩国当前外汇储备总量为4162.9亿美元。

图| 美国总统特朗普在蒙大拿州立大学的集会上发表演讲

其中60%是美元资产，且多为美国国债，另外30%是欧元、日元等其他货币，实际可随时动用的流动性资金仅2500亿美元左右。

若要拿出3500亿现金，韩国必须大规模抛售美国国债或其他海外资产。

这将引发两个严重后果，一是韩元汇率暴跌，进口成本激增，加剧国内通胀；二是外汇储备低于“3个月进口额”的安全线，削弱韩国应对金融风险的能力。

图| 龙山区总统府举行第41次国务会议

面对美国压力，李在明政府划定了三条红线。

一是利润分成必须重新谈判，“本金收回后韩方至少应获得30%利润”；二是投资方式必须允许“现金+担保”组合，“不能掏空外汇储备”；三是美方必须解决签证问题，“确保韩企技术人员合法工作”。

9月15日，李在明召开国会听证会，公布了美方谈判草案的部分内容。

图| 韩国总统李在明主持召开内阁会议

当议员们看到“90%利润归美”“现金投资不设缓冲期”等条款时，连在野党议员都忍不住质疑，“这不是协议，而是不平等条约”。

美国商务部长卢特尼克在CNBC节目中给出“最后通牒”，称“韩国要么在10月前签署协议，要么从11月1日起恢复25%关税，没有第三种选择”。

他还特意提到“日本上个月已签完协议”，暗示韩国“不应搞特殊”。

图| 美国商务部长卢特尼克

9月16日起，美国对日本汽车的进口关税由27.5%骤降至15%，而韩国汽车仍维持25%。

这意味着韩系车在美市场价格竞争力大幅削弱。以售价5万新元的车型为例，受关税影响，韩系车售价将比日本车高出约5000新元。

日本接受了美国的类似条款。日方5500亿美元投资要在2029年1月19日前，即特朗普结束本届总统任期的前一天完成。

这些投资如何执行，将受制于特朗普的意志。《日经亚洲》感叹道，这意味着有关安排将让日本“任由特朗普摆布”。

为应对可能的外汇市场冲击，韩国已提议与美国建立“无限额双边货币互换机制”。

所谓的货币互换，就是一种“交换协议”，即双方在约定的紧急情况下，按照预先确定的汇率将本国货币交由对方托管，并借入对方的货币。

图| 韩国总统李在明总统在青瓦台迎宾馆举行就职百日记者会

韩国总统政策首席顾问金容范表示，“如果美国的要求被遵循的话，我们将不得不从外汇市场购买3500亿美元。

而向市场注入大量韩元来购买美元可能会导致韩元兑美元汇率飙升，从而危及外汇市场的稳定”。

9月16日，韩国外长赵显在国会外交、统一与安全事务质询会上直言，对美国的态度深感失望，指出美国已不再是那个一贯与盟友密切合作的国家。

图| 韩国外长赵显

赵显的发言是针对美国执法人员在佐治亚州扣押韩籍员工事件的回应。

图| 韩方将调查其公民在美被拘留期间人权遭侵害事件

企业层面的焦虑更为现实。

图| 韩国现代汽车公司工厂内准备出口的汽车

几位代表韩国大型企业和行业组织的人士表示，他们尚未看到任何有关投资的预测或时间表。

首尔梨花女子大学名誉教授、韩国前贸易谈判代表崔秉一说，“有关韩国对美投资的数字没有细目，也没人知道谁将投资多少”。

美国移民执法事件进一步加剧了韩国企业的不满。

图| 300余名获释韩国公民乘包机离美返韩

美国前贸易谈判代表、现就职于美国智库亚洲协会的温迪·卡特勒指出，“韩国企业眼睁睁看着他们的工人被移民官员带走，感到非常失望。这让他们对现在被要求承诺新投资感到寒心”。

目前，韩美关系正在进入重新定位的敏感阶段。

参考资料：

1.《李在明就职百日记者会：不会与美达成任何幕后协议，绝不违背国家利益》2025-09-11 17:34 | 来源：环球时报

2.《美国商务部长向韩国施压：要么签协议要么付关税，没有灵活度》2025-09-12 17:39 | 来源：观察者网

3.《“指挥失误”，李在明下令：严肃调查》2025-09-16 15:31 | 来源：环球时报

4.《韩国媒体：韩方将调查其公民在美被拘留期间人权遭侵害事件》2025-09-14 21:21 | 来源：环球网

来源：未央文史一点号