摘要：9月10日，政府官网发布国务院关于《医疗卫生强基工程实施方案》的批复，国务院原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》，要求国家卫生健康委、国家发展改革委加强指导和协调推进，因地制宜推动医疗卫生强基工程各项工作落实，确保如期完成目标任务。

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一、国务院关于《医疗卫生强基工程实施方案》的批复

9月10日，政府官网发布国务院关于《医疗卫生强基工程实施方案》的批复，国务院原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》，要求国家卫生健康委、国家发展改革委加强指导和协调推进，因地制宜推动医疗卫生强基工程各项工作落实，确保如期完成目标任务。

《方案》分为总体要求、主要任务和保障措施三部分。

第一部分，总体要求。明确实施医疗卫生强基工程的指导思想，提出要坚持以基层为重点，织牢基层网底，改善基础服务条件，优化保障基本服务，加快推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变。工作目标主要包括推动基层医疗卫生服务体系进一步健全，人才队伍持续发展壮大，设施设备条件和数智化水平显著改善，基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升，分级诊疗体系建设取得显著成效，群众就近就便享有优质高效的健康服务。

第二部分，主要任务。提出了12项重点任务：一是围绕体系完善，提出优化基层医疗卫生机构规划布局、落实基层医疗卫生机构功能定位、加强紧密型医联体内涵建设3项任务。二是围绕服务优化，提出实施基本公共卫生服务普惠行动、开展基本医疗服务提升行动、推进重点人群服务保障行动3项任务。三是对疾控和中医强基工作作出部署，提出深化基层疾病预防控制体系改革、加快中医药在基层使用推广2项任务。四是围绕要素保障，提出优化升级县区医疗卫生设施设备、加强基层医疗卫生人才队伍建设、提高县区医疗卫生数智化服务水平3项任务。其中，对能够具体量化的工作提出了明确的进度目标。此外，从调整医疗服务价格、推进医保支付方式改革、完善薪酬分配政策、建立编制动态调整机制等方面提出完善加快基层发展激励机制1项任务。

第三部分，保障措施。提出加强组织实施、坚持规划引领、落实投入政策、强化跟踪指导4项措施，强调各地区各有关部门要将实施医疗卫生强基工程作为健康中国建设和推进乡村全面振兴的重要内容，纳入“十五五”规划或相关专项规划，提高政治站位，落实主体责任，明确任务分工，细化实化工作重点、政策措施和实施路径，定期监测实施情况，适时调度工作进展，因地制宜推动医疗卫生强基工程各项工作落实，确保如期完成目标任务。

其中，重点任务关于疾控部分明确提到，要深化基层疾病预防控制体系改革。推动市县级疾病预防控制中心和卫生监督所（站）有序整合，稳定队伍，加强疾控技术支撑与监督执法有效协同，全面提升监测预警、流行病学调查、实验室检测、疫情风险研判、职业病危害因素监测、应急处置、监督执法等能力。开展“国门疾控”建设，提升边境、口岸防控能力。加快在紧密型医联体设立专兼职疾控监督员，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告等责任。提升传染病哨点医院临床症候群监测和多病原检测能力。推动医联体将基层医疗卫生机构等成员单位纳入传染病监测网络，到2030年将陆路边境口岸所在县区基层医疗卫生机构全部纳入。扩大探索赋予公共卫生医师处方权试点。

新闻来源：中国政府网

争上游有话要说：

当前市、县级疾控中心与卫生监督机构的整合工作已进入深水区，《医疗卫生强基工程实施方案》的正式批复确实为基层疾控体系改革提供了政策保障和推动力，但地区差异、信息化建设等深层次问题仍需系统解决。整合后原来的疾控人员和卫生监督执法人员需兼顾疾病防控与卫生监督执法，争上游移动现场执法包利用手持终端和互联网，与执法人员的现场监督检查同步，实现了现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包内置文书质控系统，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，也能帮助原疾控人员和卫生监督执法人员快速适应职能转型，为机构整合提供智慧工具。另外，针对目前疾控数智化建设的需求，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧疾控平台的建设通过数字化、智能化手段，能有效缩小地方疾控发展差异，特别是在提升监测预警效率、优化资源配置等方面。

二、违反放射诊疗管理规定 某县人民医院被罚53000元

近日，某县人民医院（以下简称“某县医院”）因违反《中华人民共和国职业病防治法》和《放射诊疗管理规定》，被咸阳市卫生健康委员会罚款53000元，并予以警告。

据咸卫放罚﹝2025﹞1号行政处罚决定书，某县医院CT室放射工作人员魏某未进行上岗前职业健康检查。 此外，2024年度职业健康检查报告中，放射工作人员王某等五人在岗期间职业健康检查结果血常规及染色体异常要求复查，该院未安排以上人员进行复查。

针对上述违法行为，咸阳市卫生健康委员会依据《中华人民共和国职业病防治法》第八十七条、第七十五条第七项；《放射诊疗管理规定》第四十一条第四项的规定，对某县医院作出处罚决定，给予警告，同时处以53000元的罚款。

新闻来源：陕西网

争上游有话要说：

放射诊疗管理在保障医疗安全和公众健康方面发挥着重要作用，但在实际管理过程中面临着多方面的挑战。放射工作人员上岗前职业健康检查是法律强制性要求，也是职业防治的重要环节。争上游职业卫生分类监督管理平台是职业卫生分类监督执法工作智慧辅助工具，按照职业病防治法的要求，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。 医疗机构开展放射诊疗工作需具备相应资质人员，争上游科技的放射人员培训考试系统，专为放射操作人员能力提升的“智能助手”，为人员培训考核提供一站式解决方案。系统通过集成在线学习、智能考核、数据分析等功能，显著提升放射人员培训效率与合规性。系统还重点搭建了在线考试功能，管理员可灵活设置考试科目、题型比例、考试时长和及格分数。考试过程中，系统具备防作弊功能，如定时截图、随机抽题等，确保考试公平公正。

三、盐城市深化疾控监督业务融合推进职业病防治工作

为深化疾病预防控制体系改革，提升职业卫生监管效能，盐城市疾控中心积极推进疾控与监督业务融合，通过多项举措全面提升职业病防治工作水平。

一、联动技术指导，提升服务能力效能。市疾控中心将市职业病防治院承担的职业病诊断、职业健康检查和康复能力建设作为重点任务，每月开展职业健康管理联动机制，深入机构进行服务质量管控，对服务规范流程、设备管理、人员资质等多层面进行帮扶指导，打造职业健康服务机构样板。

二、联动行政执法，提升监督检查质效。市疾控中心采取职业卫生技术支撑与法治宣传同步入企的方式，联动开展"双随机、一公开"监督执法工作。成立由2名监督员和1名职业卫生骨干组成的工作小组，监督员负责行政检查和下达监督意见，技术骨干负责帮助企业分析问题并提供解决方案，为企业提供"双重"管理保障。

三、联动化解难点，提升防治工作水平。市疾控中心指定专人负责职业健康检查系统数据监测，对服务机构报告和县级审核工作进行不定期质控，发现异常数据及时干预。今年以来，已监测处理162条监督执法线索，化解率达到100%。

下一步，盐城市疾控中心将继续高标准推进职业病预防控制和卫生监督执法工作，加大重点领域和关键环节的风险防控力度，切实保障劳动者职业健康权益。

新闻来源：盐城市疾控中心

争上游有话要说：

疾控监督融合不仅强化了职业健康服务的全链条管理，更通过监测与监督联动、服务与指导并行的工作方式，显著提升了职业病防治的精准性和实效性。随着体制革新，职业卫生监管也已经从“被动响应”转向“主动预防”，为了破解传统监管痛点，各级监管部门还需要不断推进数字化工具的使用。针对目前作业场所职业病危害因素监管存在效率低、数据滞后等弊病，争上游科技融合物联网、大数据、人工智能等信息技术，自主研发了职业卫生在线监测系统。系统能对用人单位工作场所产生的职业病危害因素（粉尘、噪声等）进行实时监测，用人单位和监管部门通过系统可以实时查看工作环境的粉尘浓度、噪声大小等信息。若某个岗位粉尘浓度或噪声超标，系统会自动报警并发出预警信息，提醒用人单位和监管部门及时采取相应措施，保护好劳动者身体健康权益。除了加强日常监管，为破解基层监管力量和能力不足与用人单位数量多、监管任务重的矛盾，争上游科技创新研发了职业卫生分类监督管理平台。平台将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。

来源：卫生健康争上游