摘要：2024年至今，榕树家一共开展超28次的政企交流与合作，其中包含20次政府类，覆盖13个省和17个市，达成11个战略合作并签署正式协议。“政企合作模式”才是“资本+政策”势能放大的核心方式？对行业有哪些可借鉴的思路和方法？

2024年至今，榕树家一共开展超28次的政企交流与合作，其中包含20次政府类，覆盖13个省和17个市，达成11个战略合作并签署正式协议。“政企合作模式”才是“资本+政策”势能放大的核心方式？对行业有哪些可借鉴的思路和方法？

作者：东苍

编辑：东苍

备受争议的榕树家，是“一只纸老虎”还是“一支远洋航行的舰队”？看懂的人并不多。

但很多人希望其真能成为“航空母舰”，行业未来大局定道之争中需要多几个类似北京同仁堂、固生堂的“高个子”来一同拉高行业规模和发展质量。

近五年中医行业的快速发展主要得益于国家政策，但其中95%以上的企业只是被动享受政策红利，而还能将利好政策主动放大其势能和创造更具针对性的“稀缺”资源的企业，他们之间的区别就像棋子和棋手？

榕树家已有棋手之资，关键在于其创始人刘宇。

执棋者，通透盘面生死门之形势，擅布局定战略。

榕树家与国内多地政府以及一流企业频繁交流与合作的主要内容是什么？为何又能获得如此多要地政府和一流资本资源的青睐交流和积极合作？在此过程中获得的助推优势和未来新挑战有哪些？

达成超28次的政企深度交流与战略合作

2024年，一共开展12次政企交流与合作，平均每月1次。其中包含8次政府类，覆盖6省8市，达成7个战略合作并签署正式协议。

其中，尤其意义深远价值较高的有三个：

1、云南省普洱市政府

2024年12月14日，普洱市政府与榕树家正式签署中医药产业发展合作协议。这一合作旨在充分发挥双方优势，助力普洱市中医药产业高质量发展，实现地方经济繁荣与企业可持续发展的双赢目标。

此次与普洱市政府的合作，榕树家中医将依托自身在AI技术、人才培养、资金资源等方面的优势，围绕“中医理疗师标准化培训基地”、“中医药旅居康养基地”、“道地药材与药食同源供应链基地”、“数字化中医示范门诊”四大核心目标，助力普洱市中医药产业实现全面升级。

2、广西省南宁市政府

2024年7月7日，南宁市政府卫健委与榕树家正式签署“15分钟中医服务圈”合作协议。在南宁市政府召开项目协调会，会议由分管副市长统筹调度，南宁市卫健委主任担任组长协调各部门分别落实各项合作。

会后在卫健委主任和相关领导的带领下走访南宁市两家医院，意向选址第一家样本示范门店落地，通过榕树家的人工智能诊疗和社区经营服务能力，打造15分钟中医服务圈，明确了2024年做出样板后，2025年要全面覆盖南宁市的战略目标。

3、福建省厦门建发集团

2024年3月27日，厦门建发集团与榕树家签署战略投资合作协议，建发集团将对榕树家进行独家战略投资，并基于双方各自的资源和专业优势，开展深度合作共同探索中医药产业链的发展潜力。

榕树家本轮融资后将持续扩大线下诊所规模，推动专病专科专案在基层的实施，加大对中医药上游供应链道地药材的整合，持续增加AI诊疗在临床路径与效果评估的投入，推动数字化中医在基层医疗服务中的应用。

2025年，一共开展16次政企交流与合作，平均每月2次。其中包含12次政府类，覆盖9省10市，达成4个战略合作并签署正式协议。

其中，尤其意义深远价值较高的有四个：

1、云南省大理白族自治州

2025年8月18日，大理白族自治州与榕树家正式签署中医药发展合作协议。双方旨在通过人工智能等前沿技术深度赋能，重构中医药服务模式与产业生态，为大理州导入全新的发展动能。双方将共同构建覆盖“服务网络延伸、康养产业升级、健康生活融入、科技创新驱动”的中医药全链条闭环发展体系。

以全州建设100家榕树家基层智慧中医诊所为目标，全面推进首批诊所落地，打造15分钟中医生态圈；推进“榕康养”基地，计划2026年建成高端标杆基地，创建立足大理、面向全国的高端中医药康养标杆；研发特色“药食同源”产品与服务体系，赋能本地中药材种植与加工产业升级；以州中医医院为起点，率先引入“素灵AI”赋能中医诊疗与传承，驱动中医服务智能化升级与知识体系现代化转化。

2、广西南博国际会展公司

2025年6月30日，广西南博国际会展有限责任公司与榕树家正式签署合作协议，“榕树家AI中医生命学诊疗中心”正式入驻会展山。这一合作，不仅是榕树家在AI中医领域的重要布局，更是广西积极构建“北上广研发+广西集成+东盟应用”跨境产业生态的关键一步。

作为南宁市政府重点招商引资项目，旨在建成全国首个集AI中医诊疗、健康管理和中医药文化展示于一体的示范中心。将设立榕树家特色食品研发机构“榕嫲食研”、特色专病诊疗室、资深名中医长廊等区域，全方位展现榕树家AI技术优势与中医药文化精髓，兼顾教育、诊疗、体验与商业价值。

3、浙江省衢州市政府

2025年4月11日，衢州市中医药发展促进会、衢州市中医医院分别与榕树家在衢州签署战略合作协议。此次合作以“素灵AI”辅助诊疗系统为核心，聚焦中医药数字化转型与四省边际康养高地建设，标志着长三角中医药数字化创新发展迈入新阶段。

4、北京市朝阳区将台乡人民政府

2025年1月23日，北京市朝阳区将台乡人民政府与榕树家达成项目战略合作协议。未来，榕树家中医门诊、药食同源新零售品牌榕嫲食研全球首店，以及榕树家AI全球体验中心将相继落户将台地区。

政企合作的战略意义和作用

首先，我们要看榕树家能创造“政企合作模式”的关键政策背景是什么？凭什么核心优势才能和如此多的地区政府达成深度交流和战略合作？再来思考其战略意义。

"十四五"中医药发展规划明确提出要加强基层中医药建设和“备案制”等政策，为榕树家这类以服务基层社区为核心的中医诊所创造了“一夜千树万树梨花开”快速拓展的良好环境。政策成就了榕树家此阶段最大优势，2021年—2024年完成签约建设诊所超1500家，落地在营诊所约千家，成为基层中医诊所同品牌门店数量前三的头部品牌，为“政企合作模式”创造了得天独厚的先天规模优势。

而政企合作的双向需求是构成榕树家与地方政府战略合作的基础。一方面，地方政府需要专业企业帮助实现中医药发展规划目标，提升基层中医药服务能力，带动中医药产业链发展；另一方面，榕树家需要通过政府合作获得更多针对性利好政策支持、资源整合和区域市场准入，加速全国布局。这种双向需求促成了榕树家与多地政府的深度合作，如南宁市的"15分钟中医服务圈"项目和普洱市的"三基地一示范"项目。

我们再来看有哪些政企协同核心合作模式和举措的创新。

榕树家与各地政府的合作并非简单意义上的招商引资或项目合作，而是形成了一系列深度协同、互利共赢的创新模式。这些模式充分体现了"政企共建+全链整合+科技赋能"的综合优势，为中医药行业的高质量发展提供了新路径。

混合所有制合作：在南宁市政府合作中，榕树家创新采用"国企投资+民企运营"混合所有制架构，成立国资控股的合资平台，首期投资1亿元布局中医诊所网络、中药材供应链及跨境贸易中心。这种模式既发挥了国有资本的稳健性和公信力，又保留了民营企业的灵活性和创新力，实现了"政府资源高效配置、国企资本稳健增值、民企运营提质增效"的三方共赢。

资源整合与效率提升：2025年2月24日，榕树家中医诊所南宁十店同开，通过盘活街道闲置物业、打通医保资质审批绿色通道等政策支持，榕树家将基层诊所建设成本降低40%，大幅提高了项目落地效率。这种合作模式显著体现了"南宁速度"—从2024年6月27日南宁市委书记带队考察榕树家总部，到7月7日双方签订战略合作协议，仅用了不到两周时间。

多层次协作机制：合作建立了从市委领导到各职能部门的多层次协作机制。在南宁合作项目中，自治区常委、南宁市委书记亲自推动，分管副市长统筹调度，市卫健委主任担任组长协调各部门分别落实各项合作，确保了项目的快速推进。

从前面表格中的政企交流合作内容可看出，科技赋能与数字化创新是合作的核心特点。

榕树家与各地政府的合作中，科技创新尤其是人工智能技术的应用成为突出亮点。集团自主研发的"素灵AI中医大脑"已成为解决基层中医服务效率和质量问题的关键技术。

在南宁合作项目中，榕树家承诺将"素灵AI中医大脑"免费接入南宁256个社区卫生服务中心，通过智能辅助诊疗系统将基层中医服务效率提升30%以上。此外，企业创新打造"旗舰药房+卫星诊所"智慧矩阵，中心药房统一配送中药代煎服务，市民可"线上开方、就近取药"，实现单店服务半径5000人的目标。

再来看政企合作的长远价值目标，其实彼此都在于真的能建设出全产业链高效整合的模式。

榕树家与地方政府的合作不仅限于诊疗服务，还延伸至全产业链布局，形成"种-产-服-贸"一体化的中医药产业生态。这种全链整合模式在普洱市的合作中表现得尤为明显。

上游产业布局：榕树家通过订单农业带动"桂十味"等道地药材的种植，提供技术指导，确保药材品质和农民收益。在普洱项目中，榕树家设立药食同源及药材供应链公司，充分发掘普洱地区的优质中药材品类以及靠近东南亚出口的地理位置优势。

中游加工创新：通过固态多重发酵与小分子提取技术，榕树家推动道地药材在药食同源产品开发中的应用，完善中医药全产业链布局，实现资源的高效利用与产业增值。榕树家还与成都中医药大学陈士林院士团队合作"千种本草基因组计划"，成立联合实验室，保证每一种中药材的道地性溯源。

下游服务扩展：榕树家不仅提供基本中医诊疗服务，还开发壮药康养基地、跨境中医培训等项目，借势东盟博览会推动中医药文化出海，计划于2026年启动东盟市场拓展。在普洱市，榕树家打造集旅居、康养、文化体验于一体的中医药旅居康养基地，提供从旅居康养度假到深度身心中医调养的一站式服务。

多元价值与综合效益是政企合作模式的先天优势

榕树家与各地政府的合作产生了多维度、多层次的价值和效益，不仅体现在企业发展层面，更对地方经济、民生健康和文化传播产生了积极影响。

民生与健康价值方面。

提升基层中医服务可及性：榕树家与南宁市政府合作打造"15分钟中医服务圈"，让市民在家门口就能体验专业化、数字化的中医诊疗服务。今年2月榕树家中医诊所南宁十店同开，分别位于青秀区、兴宁区、江南区的居民生活小区周围，既有功能齐全、设备先进的旗舰店，也有方便市民、服务周到的惠民店。未来三年，榕树家计划在南宁建成百家诊所，形成覆盖百万市民的服务网络。

提高基层医疗服务质量：榕树家与南宁市第七人民医院共建医联体，推动"朱琏针灸"等非遗技术下沉社区，培训基层医师实现"小病不出社区，大病有序转诊"。通过AI辅助诊疗系统，基层中医服务的准确性和效率得到显著提升，减少了因医生水平差异导致的诊疗质量波动。

降低医疗成本：通过规模化运营和产业链整合，榕树家能够提供性价比更高的中医药服务。在南宁模式中，通过政企协同和政策支持，榕树家将基层诊所建设成本降低了40%，这些成本节约最终转化为更可及的医疗服务。

经济与产业价值方面。

带动就业与人才培养：在普洱市的合作中，榕树家计划与全市职业技术学院合作，建立标准化的中医适宜技术培训体系，每年培养5000名经验丰富、技术过硬的中医理疗师。未来五年，通过榕树家龙头企业的带动，普洱市将为全国培养标准化人才供应链体系，计划输出3万名优秀的中医适宜技术理疗师，助力老百姓就业，推动共同富裕，促进社会经济发展。

促进产业结构升级：榕树家的全产业链布局推动了区域中医药产业从单一种植向加工、服务、贸易等多环节延伸，提高了产业附加值和竞争力。在普洱项目中，榕树家不仅建立道地药材供应链基地，还开发药食同源产品，推动产业结构向高附加值方向转型。

激发区域经济活力：榕树家的项目投资直接带动了当地经济发展。在南宁市，首期投资1亿元布局中医诊所网络、中药材供应链及跨境贸易中心，为当地注入了可观的经济活力。未来，随着榕树家东盟市场拓展计划的实施，还将进一步带动南宁作为中国-东盟桥头堡的区位优势，创造更多跨境贸易机会。

文化与社会价值方面。

促进中医药文化传承创新：榕树家通过AI技术将古今600余位名老中医诊疗思想、辩证逻辑和处方经验进行数字化保存和应用，使传统中医智慧得以系统化传承和创新发展。在与普洱市的合作中，榕树家建立全国中医非物质文化遗产的名医工作巡诊中心，让非遗技术更好地服务于现代健康需求。

推动中医药国际传播：榕树家借助南宁作为中国-东盟博览会永久举办地的优势，积极筹备东盟市场拓展计划，计划于2026年启动东盟市场拓展。南宁市委书记农生文形象地比喻南宁就像一根扁担的两头，一头链接14亿人口的中国内需市场，另一头链接7亿人口的东南亚海外市场。这种区位优势为榕树家向东盟各国传播中医文化提供了独特条件。

增加社会资本积累：榕树家与各地政府的合作增强了社区凝聚力和社会信任水平。在河南上蔡县的合作中，榕树家联合当地中医院共建煎药中心，组织协调所辖乡镇卫生院、行政村卫生室，在远程医疗、中药煎药、中医培训、中药配送等方面深入共建，打通县、乡、村中医基层服务"最后一公里"。这种深入基层的合作增强了社区居民对中医药服务的信任和利用，形成了积极的社会资本积累。

政企合作存在的挑战与未来展望

尽管榕树家与各地政府的合作取得了显著成效，但在实践过程中仍面临一系列挑战，需要不断调整和优化合作策略。同时，基于当前合作模式和趋势，我们可以对未来发展有一些新思考。

面临的显性主要挑战我先总结这4点：

中国多民族文化差异和区域政策特性明显，那标准化与本地化的平衡可能是个大问题。榕树家在全国范围内与不同地区政府合作，需要处理好服务标准化与本地化需求之间的关系。各地中医药资源、政策环境和文化传统存在差异，榕树家需要根据当地实际情况调整合作模式和内容，避免"一刀切"的简单复制。

而人才队伍建设不仅是国家、行业、更是各企业都很艰难的问题。虽然榕树家通过AI辅助诊疗系统能够加快中医师培养速度，但高质量中医药人才的短缺仍然是规模扩张的主要制约因素。特别是在偏远地区和经济欠发达地区，吸引和保留优秀中医师面临更大挑战。

再就是文化认同与接受度的磨合周期充满不确定，政府领导班子达成合作的认知水平并不一定能代表当地行业和市场的认知状态。在一些地区，公众对中医的认知度和接受度有限，特别是对AI辅助诊疗等创新模式存在疑虑。榕树家需要加强与社区的沟通和教育，提高公众对中医药服务和创新技术的认同感和接受度。

最后，一定要思考政策依赖的风险。榕树家与政府的深度合作使其在一定程度上依赖政策支持，如资质审批、医保资源、场所提供、医联体单位等。政策变化或政府领导更替可能对合作项目产生影响，需要建立更加稳定和可持续的合作机制。对于自身的市场竞争力究竟得到的是助力赋能还是温水煮青蛙淡化自强。

所以，基于榕树家当前与各地政府的合作经验和趋势，未来发展方向也许可从以下几个维度展开思考：

一是深度拓展区域合作。榕树家应继续深化与现有合作伙伴（如南宁、普洱）的合作关系，同时稳步拓展新的合作区域。重点可以选择中医药资源丰富、政策支持力度大、经济人口数据高位的地区，如西南、华南等省份，逐步构建覆盖全国的政企合作网络。

二是加强技术研发与创新。持续投入"素灵AI中医大脑"的研发和升级，让自有诊所都高频高效的用起来，而不是摆设，不断增加病例数据积累和算法优化，提高辅助诊疗的准确性和效率。同时，探索区块链技术在中药材溯源中的应用，这可能又将成为一个优势。

三是深化东盟市场布局，提早布局出海东南亚市场。充分利用南宁作为中国-东盟桥头堡的区位优势，加快推进中医药出海战略。2026年启动东盟市场拓展计划，包括建立中医诊所、开展中医培训和推广中医药文化等，打造成为中医药国际传播的典范代表。

四是深度构建产学研一体化生态，这是连锁集团生态化发展的必然之路。加强与科研院所、高校的合作，建立更多类似与成都中医药大学陈士林院士团队合作的"千种本草基因组计划"联合实验室。通过产学研深度融合，推动中医药理论创新、技术突破和产品开发。

但其实，在国内，政策才是行业、企业发展的最核心驱动力。目前中医药行业大方向上面的利好政策很多，但可能未来更需要的是利好中的红利政策，并且政策要有针对性，要具体而且要稳定，我认为这非常关键。

而关于促进榕树家与各地政府合作的可持续发展，我有几点政策思考：

1、完善中医药政策体系：各地政府应进一步完善中医药发展的政策体系，特别是在中医诊所备案、医保支付、价格形成等方面提供更加明确和稳定的政策支持，降低企业制度性交易成本。

2、加大人才培养支持力度：政府可以通过补贴、奖励等措施支持中医药人才培养，特别是鼓励高校毕业生到基层中医服务机构工作。同时，支持榕树家等连锁企业与职业院校合作开展中医适宜技术培训，缓解人才短缺问题。

3、促进中医药科技创新：政府应增加对中医药科技创新的资金投入，支持AI辅助诊疗、中药材溯源、中药制剂等关键技术研发和应用。鼓励像榕树家这样的创新企业申请科技项目和专项资助。

4、建立合作效果评估机制：建议建立科学的政企合作效果评估机制，定期对合作项目进行监测和评估，及时发现问题并调整合作策略，确保合作效益最大化。

榕树家中医集团与各地政府的合作代表了中医药领域政企协同创新的新趋势，这种合作不仅促进了企业自身发展，也为区域中医药产业注入新动能，更为人民群众提供了更加便捷、优质的中医药服务。

通过"政企共建+全链整合+科技赋能"的模式，榕树家与地方政府实现了资源优势互补，创造了显著的经济效益、社会效益和健康效益。南宁模式中的"国企投资+民企运营"混合所有制架构、普洱项目的"三基地一示范"布局以及河南上蔡县的县乡村三级服务网络覆盖，都体现了榕树家根据区域特点定制化合作策略的灵活性和实效性。

未来，随着中医药政策的持续利好和人民健康需求的日益增长，榕树家与各地政府的合作前景广阔。通过不断深化合作内容、拓展合作区域、创新合作模式，榕树家有望成为中医药政企合作的典范企业，为中医药传承创新发展和健康中国建设作出更大贡献。

对中医行业而言，中医药大省的各大中医品牌，特别是头部企业，连锁企业，还是建议有能力的从业者可以适度尝试与政府合作，深度挖掘和发挥资源驱动下的政策优势。而对于缺乏中医药产业资源的地区从业者，可选择尝试与附近中医药强省或全国连锁型品牌合作，引进优质项目资源，获得当地政策扶持。

同时，政府也需要进一步完善政策环境、加大支持力度，与企业共同应对人才培养、文化认同、标准化本地化平衡等挑战，促进合作关系的可持续发展。

强中医成为国策下，政府也需要有能力的企业加入一起推动，这对于民营中医在2035年前这最关键的行业黄金10年中更容易获得出“政企合作模式“的新红利赋能。

来源：诊锁界