摘要：扩大高水平对外开放，已成为加快推进中国式现代化的重要动力与必然选择。近年，全国各地都推出了一系列举措，以推进对外开放。

01

扩大高水平对外开放，已成为加快推进中国式现代化的重要动力与必然选择。近年，全国各地都推出了一系列举措，以推进对外开放。

今年，温州提出推进更高水平对外开放，建设新时代“世界的温州”。这也意味着，温州要借助这一轮高水平对外开放浪潮，更好地接轨世界。

日前，市外事办发布《关于公开征求《关于推进国际化街区建设的实施意见（征求意见稿）》意见的公告》。

根据征求意见稿内容，温州规划打造一批彰显国际水准、温州特色、和谐宜居、近悦远来的国际化街区，包括国际人才社区、国际消费聚集区等，打响“世界的温州，来了都说好”城市品牌，助推“强城行动”，提升温州城市国际竞争力和影响力。

建设中的温州大都市

打造国际化街区，是推进温州城市国际化与对外开放水平的手段之一。

此前，温州的国际化，其实更多依靠的是温州人，主要是约83.6万温籍华侨，分布在全球各地，建立了温州与全球的联系。

部分华侨带着资金、技术等回到温州投资，对温州城市发展、市民生活方式等，都带来了不小的影响。

比如，曾经温州鞋服产业发达，时尚潮流全国领先，赢得了“穿在温州”美誉，其中就有这帮华侨的贡献。

金温铁路、温州大学、附二医、宏德中学（现19中、南浦实验中学锦绣校区）、城南大道（现锦绣路）等，都离不开港台温籍同胞、海外温籍华侨的资助。

温州街头常见的咖啡厅、西餐厅等，不少也是归国华侨开设的。

温州也一度非常盛行欧式住宅，尤其是法式，曾经备受温州高净值人群推崇。

温州西式生活代表的米房cei

不过，这种依靠温籍同胞、华侨的国际化，是非常浅薄、有限的，且近年所起到的作用越来越弱。

那么，在真正的国际化方面，温州到底做得如何？

02

如何评价一座城市的国际化水平？我们从人口结构、经济活动、航空枢纽、文化交流、生活环境等方面，看看温州的国际化水平。

人口结构：

温州到底有多少外籍人士？在近年的不同报道，温州的合法居住外籍人士数据存在出入，大概在约5000-8000人之间。这样的数据，进不了全省前3名，落后于杭州、宁波、金华。

除了部分企业招引的高管与技术人员外，更多还是体现在教育、医疗等领域，包括外教、留学生等。其中，留学生超过1000人。

温州街头看到的外籍人士不多，但在一些中高端小区、高校、商务楼、商业综合体、进口超市、酒吧等，还是时常能看到外籍人士的身影。

作为全省唯一一个拥有2个过境免签口岸的城市，温州也吸引了一些国际游客。仅去年上半年，温州就接待了约1.7万人次的外籍游客。

生活在温州的外籍人士

生活在温州的外籍人士

经济活动：

去年，2024年温州全年货物进出口总额2936.6亿元，全年实际使用外资仅4.14亿美元，规模以上外商投资企业68家。

这几项数据，均处于省内中游甚至中下游位置。

像实际使用外资，还包括一些温籍华侨的投资在内，真正的外资则更少。

至于国际性的会展、商务活动等，非常有限，最知名的要数世界青年科学家峰会。

包括外资银行、四大会计师事务所等，目前温州没有。

少有外资机构的滨江CBD

国际航线：

目前，温州开通了曼谷、首尔、新加坡、罗马、米兰、马德里等国际航线，搭建起更多连接国际大都市的空中航路。

其中，罗马、米兰、马德里等洲际航线是一大亮点，这在地级市中尤为难得，不少省会城市都做不到。

很明显，温州的洲际航线，依托的是温籍华侨，而非真正的国际交流。

像东京、雅加达、金边等航线，温州只是短暂开通，难以长期保持。

同时，这些国际航线基本由国内航司执飞，外航很少，全球知名航司几乎没有。

比起国际航线，眼下更重要的是机场T3航站楼要尽快开工。当前，作为国际厅的T1航站楼，非常落后。

机场边检并非24小时工作，而是卡点工作。边检开门之前，旅客无法进入候机厅，只能在前厅等待。高峰时，多架航班的数百名旅客，只能挤在狭小的前厅里。

从城市形象到旅客体验感，机场国际厅作为第一印象，理应做得更好。

温州机场T1国际航站楼

文化交流：

温州肯恩大学是一所中美高等教育合作创办的高校，类似的中外合作高校国内并不多，在温州就能体验国际化高等教育。

吸引外国留学生，以温州医科大学为主，个别毕业后留在温州就业、定居，进入医院、科研机构等。

在非高等教育方面，温州也有森马协和国际学校等，以及为供外籍人士子女就学的尤宁外籍人员子女学校。

茶山高教园区

生活环境：

除部分高校的留学生宿舍、外教宿舍外，温州并未形成真正意义上的国际社区，更谈不上由他们集聚所形成的文化。

为了解决在温外籍人士子女就学问题，温州还创办了尤宁外籍人员子女学校。

温州有Ole'等多家进口商品超市，一些商业综合体、创意园区等也开设了各国风味的餐厅，也有各类酒吧，近年也引进了山姆、麦德龙等会员制超市。

温州香格里拉、希尔顿（目前仅部分开业）、万豪、威斯汀、铂尔曼、喜来登等国际品牌酒店，近期还招引了雅诗阁公寓，数量不多，但能基本满足外宾的差旅需求。

没有外资银行，外资便利店仅有刚进驻温州、门店尚少的全家。

西餐吧里时常会看到外籍人士

西餐吧里时常会看到外籍人士

至于领事馆、国际机构等，基本位于一线城市，或大区域（东北、西北、西南等）中心城市，浙江全省都几乎做不到。

03

可以看出，温州各个方面的国际化水平，既有亮点，也有不足。

总体来看，温州的国际化，主要是温州人的国际化，温州城是不够国际化的，除了温籍华侨，主要依赖教育、医疗两方面。

尽管温州国际化水平不高，但在拥有大量温籍华侨、归国留学生及一些常住外籍人士的情况下，再加上城市发展、本地企业出口、出海等需求，温州非常有必要继续补充国际化配套短板。

在国际化配套方面，做不到的不能强求，但是有需求且有能力做得到的，温州不应该缺失。

最典型的，就是外资银行。比如，汇丰银行、渣打银行、东亚银行、星展银行等，目前温州一家都没有。

部分外资金融机构

外资银行在跨境金融、差异化服务、创新制度等方面，存在一定优势，是金融业对外开放的重要体现。

温州民营企业、华侨数量众多，民间资本雄厚，有着一定规模的多元化金融需求，引进外资银行，构建更多元化的金融服务体系，也有利于温州优化营商环境、金融生态。

外资银行并非一二线城市的专利，像绍兴、镇江、扬州、盐城、威海、唐山、珠海、汕头、河源、梅州等三四线城市，都有了外资银行。

温州，并不是没有实力引进外资银行。

《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》第五条

后来，有关部门在招商引资时，“引进外资银行设立分支机构”曾成为一项重要工作。

然而10多年过去了，温州外资银行依旧没有零的突破。

去年，曾有市民在民呼我为平台上向有关部门建议，引进外资银行和其他金融机构，但有关部门并未给予明确答复。

04

改革开放以来，温州之所以能崛起，一般都说“温州人聪明、勤劳、勇敢”，或者说“因人多地少、资源匮乏而杀出一条血路”。

其实归根结底，在于温州地处中国东南沿海，在国际主航道之上，有机会率先接触外部世界与新生事物。

这足以说明，对外开放对一座城市发展的重要性，温州更是如此。

奔向东海的瓯江

作为普通地级市，温州几乎不可能成为一座真正意义上的国际大都市。

但是，作为一座制造业发达的城市，温州在产业方面参与国际分工协作，大量商品需要销售至全球，不少企业也有出海需求，对外开放、接轨世界是必由之路。

同时，无论是外籍技术人员来温就业，还是吸引华侨及后代回温就业、创业，都有利于温州发展。

而大量华侨在全球各地建立的人脉网络，也有必要转化为温州对外开放的优势，在温州搭建一座国际化平台，让国内企业在出海过程中，搭乘温州人的全球资源，这同样有利于温州发展。

温州在对外开放过程中，像外资银行等短板有必要继续补齐，有了相对优势的国际航线也还应继续拓展。

倘若能引进更多真正的外资，对温州的产业升级、生活品质提升等方面，都将带来极大的帮助。

建设中的温州大都市

正如义乌，只是一座县级市，凭借小商品市场，变得非常国际化，恰恰说明了国际化并非大城市的专利。

广东湛江，也能成功招引德国巴斯夫集团，投资100亿欧元，建设一座世界级化工一体化基地。

不强求温州成为真正的国际大都市，但温州的国际化还可以做得更好一些，以助力城市发展。

当然，温州为外籍人士、回乡华侨创造更多便利，要建立在平等、适度的前提下，以服务城市、产业发展为目的。

给予外籍人士超国民待遇，比如像国内某些高校那样过度优待留学生，是不可取的。

通过超国民待遇吸引外籍人士，这样的国际化只是虚假国际化，对城市发展带来不了正面作用，反而可能留下后遗症。

来源：闻宅