摘要：伏休以来，山东省威海市海洋发展局严格执行国家海洋伏季休渔制度，紧盯“船进港、人上岸、网入库、港规范”目标，强化伏休全过程、全环节、全链条监管，全市休渔秩序整体平稳，未发生群体性违规出海等负面影响事件，海洋伏季休渔圆满收官。
伏休以来，山东省威海市海洋发展局严格执行国家海洋伏季休渔制度，紧盯“船进港、人上岸、网入库、港规范”目标，强化伏休全过程、全环节、全链条监管，全市休渔秩序整体平稳，未发生群体性违规出海等负面影响事件，海洋伏季休渔圆满收官。
责任导向
“三项活动”筑牢管理根基
强化动员部署。4月27日，威海市政府办公室出台《关于做好海洋伏季休渔管理工作的通知》，威海市海洋发展局印发《2025年威海市海洋伏季休渔管理工作实施方案》，制定休渔管理十二项制度，市领导主持召开全市伏休管理工作会，对休渔期各项工作进行全面动员部署，统一思想，明确分工，推动伏休管控形成合力。4月30日，成功承办全国海洋伏季休渔专项执法行动主会场启动活动，凝聚执法合力，以零容忍态度向全社会彰显伏季休渔严管决心。伏休期间，接续召开伏休中期、后期2次执法工作推进会议，克服麻痹松懈和疲劳厌战情绪，总结阶段性成效，分析问题隐患，明确下步工作方向，确保伏休管理取得实效。
强化督导培训。伏休期间开展5轮下沉执法和督导检查活动，在渔船停港后、专项捕捞开始前、伏休结束前等重点时段对各区市伏休管理情况进行现场检查，并对部分渔船渔港开展执法抽查，确保各项管理措施全部落实到位。开展1667名包保责任人全覆盖培训；举办全市海洋与渔业执法系统教育培训会，向120余名海洋渔业部门、执法机构、镇街负责人、中层及以上干部等开展警示教育和业务培训，提升管理水平。
强化宣传教育。休渔前，召开新闻发布会、参加阳光问政栏目，结合电视、广播、自媒体、发放一封信等线上线下多种渠道对伏休政策进行全面解读，发布、发放各类宣传材料2万余份，协助市民熟悉了解伏休政策。伏休期间，开展4300余名船东船长见面谈心谈话、450余名涉韩入渔渔船船东船长专题培训等活动，解读政策红线，剖析典型案例，提升从业人员守法意识。开捕前，对全市所有船东船长开展安全“开海第一课”，切实提升渔民安全意识和应急处置能力。
问题导向
“三项检查”提升管控质效
严格身份核查。5月1日12时渔船停港后，第一时间组织各区市对在港停靠的休渔渔船逐艘开展身份核实；市级安排6个执法组实地检查各区市管理情况，清点渔船停靠情况，抽查部分渔船身份信息和证书证件，严防“套号”“假号”行为。对异地停靠的38艘渔船，自5月2日起，联合山东省海洋与渔业执法监察局第二支队、威海市海上安全工作专班等成立2个联合异地检查组，分赴全国5个省、8个地市，总行程达5600多公里，实地核验渔船证书信息，丈量渔船数据，查看北斗定位，确保全部真实在港，不脱离监管视线。
严格海陆巡查。组织开展“净海”“清网”专项行动，实行渔港清查、近岸追查、海上围堵的闭环执法模式，检查渔港码头13653个次，检查渔船43525艘次，从严从重打击外省籍渔船、大马力快艇、养殖渔船等伏休违法违规行为。会同工信、公安、人社、交通、市场监管、海事、海警等部门抓实伏季休渔全链条监管，检查船厂、船员中介、加工企业、销售业户、补给点等2300余个次，全力斩断非法利益链条。伏休以来，全市共查获涉嫌违法违规渔船279艘，清理非法流刺网1.6万余米、各类违禁渔具1100余套。
严格安全检查。落实休渔渔港驻港监管制度，将3468艘应休渔船安排在44处指定渔港集中停靠，逐船明确监管责任，统一做好防火、防风、防盗、防汛、防碰撞等管理措施。加强24小时应急值班值守，实施海上渔区专项精准预警预报，强化养殖渔船、钓具渔船、坞修转港渔船等船舶的安全执法检查，构建严密监管网络，严防安全事故发生。开捕前，对渔船渔港实施全方位安全检查，重点检查港区作业、车辆、消防、通航等安全管理情况，及渔船船员、消防救生、通讯导航、船位监测等设施配备情况，确保不漏一船、每艘出海渔船安全适航，坚决杜绝渔船“带病”出海。
为民导向
“三项服务”畅通便民渠道
实施鱿鱼专项捕捞。严格执行按比分配原则，根据各区市拖网、刺网、围网渔船占比，将鱿鱼专项捕捞渔船指标公平公正分配给各区市，采取“出海前安全检查+定点渔港驻守监管+执法船伴航执法”管理模式，严厉打击鱿鱼专项捕捞渔船船员不适任、擅自改变作业类型、超区域捕捞，外省籍渔船伺机违法捕捞等行为，实现鱿鱼产量5798.3吨、产值1.85亿元，有效促进渔民增收致富。
规范坞修补给活动。根据伏休期间渔船坞修保养需求和船厂统筹灵活安排渔船上坞维修的习惯做法，积极采纳渔民建议，进一步缩短转港坞修审批时长，严格做好材料审查，确保渔船第一时间转港，及时开展坞修，提高船厂坞修效率，伏休以来全市共审批坞修渔船4795批次、6514艘次。针对威海休渔渔港集中停靠渔船数量大的特点，积极争取省局支持，提前组织渔船有序做好上网、加油、加水、加冰等物资补给工作，强化全过程监管，确保9月1日12时开捕前绝大多数渔船全部完成物资补给，有效避免了开捕后集中补给可能造成的泊位冲突、秩序混乱等问题。
做好项目用船保障。对12艘资源调查、科研等项目用船严格审查申请材料，积极对接有关科研机构，了解项目具体需求，项目实施期间配合做好渔船管理，加强渔船海陆检查，确保安全合规。根据“清网”、打捞浒苔等工作需求，组织40艘“护渔船”、浒苔打捞船等对周边海域的非法网具、大型藻类等进行全面清理，切实做好海洋渔业资源养护，为开捕后渔船高效安全生产提供坚实保障。
下一步，威海市海洋发展局将深入开展渔业安全生产风险隐患排查治理，扎实推进渔船渔港更新改造，提升本质安全水平；抓好开捕后大风召回、商渔碰撞防范等工作，坚决杜绝安全事故发生；同时持续加大执法监管力度，坚持“人防+技防”相结合，保持高压态势，严防涉外渔业事件，确保秋汛期间海上生产秩序稳定。
来源：中国渔业报