哈尔滨平房区（哈经开区）率先推出“零报表”创新机制

摘要：面对基层长期存在的报表繁琐、重复填报等“老大难”问题，平房区（哈经开区）自今年4月作为哈尔滨市基层报表数据“只报一次”试点单位以来，通过系统性数字化改革，率先推出“零报表”创新机制，实现基层工作效率与服务质量双提升。截至目前，该区试点社区工作者周均填报时长已从

面对基层长期存在的报表繁琐、重复填报等“老大难”问题，平房区（哈经开区）自今年4月作为哈尔滨市基层报表数据“只报一次”试点单位以来，通过系统性数字化改革，率先推出“零报表”创新机制，实现基层工作效率与服务质量双提升。截至目前，该区试点社区工作者周均填报时长已从15小时大幅压缩至3小时、报表填报项精简超50%，基层干部得以从“表格堆”中解脱，真正回归服务群众的本职。

精准把脉

三级穿透梳理摸清“报表家底”

改革伊始，平房区（哈经开区）即由区数据局、区营商局牵头，联合区生态环境局、区农业农村局等6个试点部门，以及新疆街道、平房镇及其所属4个社区（村），开展了“三级穿透式”全面梳理。通过系统摸排，累计梳理出区级、街镇、社区三级报表共1221份，精准识别跨部门重复报表9类，彻底摸清了基层报表的“底数”，为后续改革奠定了坚实基础。

数字赋能

搭建数据中台打破信息孤岛

依托哈尔滨市构建的全覆盖政务信息归集、共享、应用等机制及区域数据资源中心，在摸清“家底”基础上，平房区（哈经开区）创新搭建数据中台，在智慧社区网格管理系统中嵌入“数据共享清单”功能。这一举措整合了6个试点部门的业务数据，建成了覆盖人口、九小场所、社会组织、市政设施等6类民生领域、包含10余万条高频数据的“数据池”，实现了跨部门数据实时调取与共享应用。“现在录入信息时，系统会自动关联相关部门数据，同样内容无需重复填报，工作效率大幅提高。”平房区一名社区工作人员表示。

制度创新

“协同治理”体系保障改革长效

为确保改革成果持续生效，平房区（哈经开区）构建了“横向到边、纵向到底”的协同治理体系，从机制设计、责任划分、技术支撑三方面强化保障。该区以制度形式明确“数据主权”和采集责任，实现“一次采集、多方复用”，并建立季度迭代更新机制，根据政策变化和基层需求，动态调整“数据共享清单”和“一数一源责任表”，让改革始终贴合实际需要。

成效显著

三个层面同步实现提质增效

“零报表”改革推行以来，在行业部门、街道乡镇、社区村屯三个层面均取得了显著成效。

行业部门效能“倍速进化”，通过数据共享打破信息孤岛，解决重复录入、交叉核验等问题；数据质量迈向“精准时代”，标准化的数据接口和流程规范，确保了政务服务的稳定性与规范性；治理模式完成“智能转型”，构建起“一数一源、一源多用”的数据共享应用体系。

街镇工作负担“断崖式下降”，以新疆街道为例，改革后报表量大幅缩减，居民走访频次和服务覆盖范围显著提升。在九小场所安全等领域打造的数字化监管网络，使隐患排查效率提升3倍，实现从“被动应对”到“主动防控”的转变。

社区村屯迎来“减负革命”，以平房镇工农村为例，报表填报项精简超50%，服务精度实现“精准滴灌”，系统能自动匹配低保户、困难户信息，助力“一户一策”定制化服务；基层工作模式从“表格驱动”转向“需求导向”，更多精力投入到矛盾调解、民生帮扶等实际服务中。

经验启示

为基层治理现代化提供成功范式

平房区（哈经开区）“零报表”改革实践表明，数据驱动是提升治理能力的核心动力，协同联动是打破壁垒的关键路径，基层减负是提升服务质量的重要目标。

这项改革不仅破解了长期困扰基层的报表困局、为基层减负提质增效注入强劲动力，也为全市推进基层治理现代化提供了可复制、可推广的宝贵经验。随着“零报表”改革的深入推进，平房区（哈经开区）基层治理水平正迈向新台阶，群众获得感、幸福感将持续提升。

李鹏哈尔滨日报记者梁可心

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