摘要：你有没有发现一个怪事？刘邦建立汉朝后，霍光敢废立皇帝，曹操能挟天子以令诸侯；到了南北朝，权臣篡位跟过家家似的，刘裕、萧道成、杨坚全是靠手里的权力抢了皇位。可从隋唐开始，不管是长孙无忌还是张居正，再牛的权臣也没法把皇帝拉下马，这到底是为啥？

你有没有发现一个怪事？刘邦建立汉朝后，霍光敢废立皇帝，曹操能挟天子以令诸侯；到了南北朝，权臣篡位跟过家家似的，刘裕、萧道成、杨坚全是靠手里的权力抢了皇位。可从隋唐开始，不管是长孙无忌还是张居正，再牛的权臣也没法把皇帝拉下马，这到底是为啥？

其实答案就藏在制度里。

两汉到南北朝那几百年，权臣之所以能横着走，核心就一条 ——权力太集中。那时候的朝廷就像个没装锁的钱箱子，谁力气大谁就能抱走。

西汉的霍光，头衔是大司马大将军加领尚书事。听着复杂，说白了就是军权、行政权全攥在手里。《文献通考》里写得明白："大将军内秉国政，外则仗钺专征，其权远出丞相之右。" 皇帝在他面前，说好听点是傀儡，说难听点就是个盖章机器。

到了魏晋南北朝更离谱，权臣都爱当 "都督中外诸军事"，这职位相当于全国兵马大元帅，再加上 "录尚书事" 的头衔，朝廷的兵、钱、官全归他管。那时候财政权还没从行政权里分出来，一个人掌了军政大权，基本就等于攥住了皇帝的命根子。杨坚篡北周时，就是靠着这俩头衔，兵不血刃就把江山换了姓。

这种局面到隋朝才算有了转机。杨坚自己就是权臣篡位出身，太懂这里面的门道了。他上台后搞了个五省六部制，把原来一个人说了算的事，分给好几拨人管。可惜隋朝太短命，这套制度的威力，到唐朝才算真正爆发。

唐朝把五省六部改成了三省六部，这一改就彻底掐断了权臣专权的路。

中书省管出主意，皇帝想干啥，他们先写成诏书；门下省管挑错，觉得诏书不合适能直接打回去，连皇帝的面子都不给，这叫 "封驳"；最后尚书省管干活，再分给吏部、户部那些部门落实。三个部门互相掐架，谁也别想独大。

就拿长孙无忌来说，他是唐太宗的大舅子，唐高宗的舅舅，在朝廷里说一不二，可他手里只有行政权，调不动一兵一卒。唐朝的兵归十六卫管，平时军府只负责训练，打仗时皇帝临时派个大总管带兵，打完仗兵归府、将回朝。长孙无忌后来被李治收拾，连反抗的资本都没有，就是因为手里没兵权。

反观汉朝的霍光，既能管朝政又能调军队，皇帝不听话直接换掉，这就是军权、行政权分开的差别。

可唐朝中期出了个岔子。原来的府兵制是兵农合一，农民平时种地，打仗时当兵。后来土地兼并越来越厉害，农民没地种了，府兵制也就撑不下去了。朝廷没办法，只好搞了节度使制度，让地方官自己招兵。

刚开始节度使权力不大，可安史之乱一爆发，朝廷急着平叛，把地方的军权、行政权、财权全给了节度使。等叛乱平定，这些权力收不回来了，藩镇就成了土皇帝。唐朝最后不是亡于权臣篡位，而是栽在了藩镇手里，这其实是制度跑偏了。

宋朝建立后，赵匡胤对着唐朝的教训琢磨了半天，搞出一套更狠的制度，把分权玩到了极致。

文官系统里，参知政事管行政，枢密使管军事，三司使管财政，三个部门平起平坐，谁也管不了谁。你想调兵？枢密使说了算，但他手里没兵；你想带兵？三衙的将军们管军队，但他们调不动兵。要打仗，得皇帝点头，枢密使发令，将军们才能动。

就拿王安石变法来说，他身为宰相，想推行新政得天天跟枢密院、三司使吵架，连调点军费都得看三司使的脸色。这种制度下，别说篡位了，权臣想干点实事都得层层报备。

明朝更绝，朱元璋干脆把丞相废了，搞出个内阁。内阁大学士看着风光，其实就是给皇帝写草稿的，想办事还得太监手里的批红权配合。张居正够牛吧？他得联合冯保才能推新政，而且军队调动权始终在皇帝手里，他到死都是个臣子。

清朝的军机处更有意思，大臣们跪在地上听皇帝说话，记下来再传给下面办，连坐着说话的资格都没有。权力全在皇帝一人手里，权臣连专权的缝隙都找不到。

从霍光废帝到慈禧听政，你会发现一个规律：隋唐以前，权臣能篡位是因为制度有漏洞，军权、行政权能捏在一个人手里；隋唐以后，朝廷把权力像切蛋糕一样分开，你掌兵就别管钱，你管钱就别碰官，谁也没法独大。

这套分权制度，就像给朝廷装了多道保险，虽然有时候效率低了点，但确实把权臣篡位的路堵死了。这大概就是历史的智慧吧 —— 不指望人有多高尚，而是用制度让人没法作恶。

参考文献：《文献通考》，中华书局，1986 年版

来源：青史余音