摘要：健全文化和旅游深度融合发展体制机制，是党的二十届三中全会作出的重要决策部署。实践中，纪检监察机关如何立足职责定位，聚焦文旅产业发展任务，找准监督护航的着力点、切入点，持续推进文化和旅游深度融合发展？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
健全文化和旅游深度融合发展体制机制，是党的二十届三中全会作出的重要决策部署。实践中，纪检监察机关如何立足职责定位，聚焦文旅产业发展任务，找准监督护航的着力点、切入点，持续推进文化和旅游深度融合发展？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
四川省峨眉山市纪委监委立足职责定位，紧盯旅游市场秩序整治、干部作风建设等情况，强化监督检查，持续优化文旅市场发展环境。图为该市纪检监察干部在峨眉山景区走访了解相关情况。 闵三 摄
本期嘉宾
王树刚 山东省济南市历下区委常委，区纪委书记、监委主任
申红涛 河南省郑州市管城回族区委常委，区纪委书记、监委主任
侯宁 山西省晋城市阳城县委常委，县纪委书记、监委主任
紧盯文化遗产保护、文旅项目实施、旅游市场秩序等方面强化监督检查
记者：如何结合城市文旅品牌建设地域优势，找准监督护航的着力点、切入点，推进文化和旅游深度融合发展？
王树刚：历下区是国家历史文化名城济南的中心城区，拥有各类不可移动文物181处，非遗项目184项。我们针对文化遗产保护领域履职不到位、落实保护措施不力等问题，开展“室组街”专项联动监督，健全清单管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等制度，确保文化遗产保护责任落实、举措有力。非遗活态传承与古城风貌有机结合是历下的特色优势，我们督促区文旅局做优“非遗+”融合文章，将曲水亭街、芙蓉街、明湖路等历史街巷与周边文保建筑、文化遗存、风景名胜串珠成链，盘活非遗文化元素，传承与融合并进，让非遗在新时代焕发新光彩。此外，我们将城市更新项目建设作为日常监督、专项监督的重点，紧盯物资采购、征迁补偿、资金管理等关键环节，采取“四不两直”的方式，对发现的问题当场反馈、限期整改、逐一销号，保障项目建设廉洁高效推进。比如，以“新风今韵、老街旧事、国风民俗、泉秀城古”为切入点，监督护航百花洲园区提升改造工程落地落实。又如，在历下文旅新名片“遇见明湖”项目建设过程中，我们因地制宜、精准发力，深入排查廉洁风险隐患，确保项目建设规范有序推进。
申红涛：郑州管城区是商代都城遗址所在地，辖区文物资源200余处，4处被列入全国重点文物保护单位，非物质文化遗产101项，历史文化底蕴深厚。近年来，管城区以商代都城遗址保护传承为引领，把城市更新与文物保护、活化利用相结合，探索出了一条大遗址保护、城市有机更新双向融合道路，塑造了一批文旅融合特色品牌。我们立足“监督的再监督”职责定位，紧盯文化遗产保护、文旅项目实施、旅游市场秩序等方面，开展监督检查，护航文旅产业融合发展。把文化遗产保护利用作为日常监督重点，紧盯政策落实、制度建设、人员履职等情况，开展专项监督检查，督促相关职能部门切实保护好、传承好历史文化遗产。文旅产业能够快速发展，离不开文旅项目的支撑。为保障文旅项目廉洁高效推进，我们紧盯项目立项审批、招标投标、建设管理、后续服务等环节，用好片区协作、提级查办、“室组地”联合办案等机制，以有力监督保障项目建设廉洁高效。优质的营商环境，是文旅市场蓬勃发展的土壤。我们在政务服务大厅设立“纪委监督岗”，积极探索建立专项约谈机制，对涉及旅游企业证照办理、项目审批、许可发放等政务服务事项，开展专项监督，助推优化文旅市场发展环境。
侯宁：阳城县是三晋大地通往中原地区的重要门户，古有“名列三城、风高五属”的美誉，人文景观以国家5A级旅游景区皇城相府为代表，有保存较好的明代民居建筑群郭峪古城、颇具江南水乡特色的明代民居城堡砥洎城、全国重点文物保护单位海会寺等；自然风光以国家4A级旅游景区蟒河为代表，有喀斯特地貌奇观析城山等，历史文化积淀深厚，旅游资源丰富。我们聚焦党中央关于文旅产业发展的决策部署贯彻落实情况开展政治监督，督促文旅、发改等部门落实主体责任，严查政策落实中的形式主义、官僚主义问题，推动形成部门协同联动的责任机制，确保文旅产业规划与改革方向不偏离。围绕文旅项目立项审批、工程招投标、资金使用、运营管理等环节，督促相关部门严格落实主体责任，把好项目“廉洁关”，进一步完善文旅项目廉洁风险防控机制，深入查处违规违纪违法行为，防止权力寻租和利益输送，推动文旅产业项目建设健康有序开展。建立跨部门协作机制，整合“室组地”监督力量，联合文旅、市场监管等部门开展专项检查，深入纠治旅游领域的行业性系统性突出问题以及群众反映强烈的突出问题，形成“发现问题—督促整改—完善制度”监督闭环，特别是对巡视巡察反馈的文旅领域问题，实行清单化整改、动态销号管理，确保整改成效转化为发展动能。
浙江省金华市纪委监委聚焦政策落实、项目建设、市场秩序等文旅经济发展关键环节，开展监督，护航文旅产业高质量发展。图为该市纪检监察干部在文化创意项目建设现场了解相关情况。 楼婷 摄
做好结合融合文章，创新方式，推动廉洁文化与文旅发展资源联动共享
记者：如何做好结合融合文章，找准新时代廉洁文化建设和文旅融合发展的切入点，实现廉洁文化与文旅发展资源联动共享？
王树刚：历下因舜耕于历山之下而得名，泉城三大名胜趵突泉、大明湖、千佛山皆居于此，是历代名人雅士打卡之地，许多革命先辈亦在此从事过革命活动。我们深入挖掘辖区红色遗迹、名人故居等资源，依托邓恩铭、刘谦初等革命先烈活动旧址，开展“讲好党史中的廉洁故事”“清廉寻访打卡”系列主题活动。把讲好廉洁故事作为红色旅游的重点内容，充分利用解放阁、济南解放纪念馆、辛稼轩纪念祠、铁公祠等党史教育基地和爱国主义教育基地，不断提升廉洁文化的影响力、感染力、渗透力。我们深度打造“清廉历下”体系品牌，把资源优势转化为发展优势，结合济南独有的“山泉湖河城”自然禀赋，赋予其新时代内涵，让人们在旅游中感受廉洁文化的浸润。
申红涛：管城作为中华早期文明探源的重要载体和支撑，积淀着深厚的历史文化底蕴，蕴含着丰富的廉洁文化精华。近年来，我们大力推进新时代廉洁文化建设，依托本地文物古迹、名人故居、清官廉吏、文艺作品、非遗技艺等资源，挖掘其中所蕴含的“清廉基因”，努力打造廉洁文艺精品、非遗文化珍品、公共文化作品和特色旅游产品。创作《非遗中的清廉》《廉洁从家出发》等清廉主题短视频，举办“鸟虫篆·古文字中的廉洁”、“惠美管城 廉行郑州”廉洁文艺作品展演等活动，通过书画、快板等形式，将清廉因子物化、活化，不断增强廉洁文化的传播力。同时积极协调推动相关部门将廉洁元素、文化作品融入公共文化服务整体规划，不断拓展廉洁主题宣传覆盖面。我们还将加强对本地古代廉政建设的文物、制度、人物等内容的研究，做好廉洁文化历史遗产的保护、发掘与传承，并进行创造性转化，为廉洁文化建设提供源源不断的能量。
侯宁：我县太岳烈士陵园被评为第七批国家级烈士纪念设施；陈廷敬故居廉洁文化教育基地、海会书院廉政教育基地、町店战斗纪念园被评为山西省第一批廉洁文化阵地。我们依托本土资源，探索融合发展路子，同时，创新传播方式，让廉洁教育“活”起来、廉洁文化“火”起来，通过讲述模范县委书记孙文龙等先辈的廉洁故事，让游客深入了解阳城廉洁文化底蕴，在休闲观光之时轻松赏“廉景”、舒心悟“廉意”，共同传承清廉基因，赓续红色血脉。
坚持问题导向、结果导向，前移监督关口，破解多头管理难题
记者：贯彻落实党中央决策部署，持续推进文化和旅游深度融合发展，立足职能职责，还将从哪些方面持续发力？
王树刚：我们将持续把监督优化营商环境纳入政治监督要点，跟进监督重点文旅项目建设、落地情况，动态更新监督台账，向社会公开《助力优化营商环境十条措施》和“历码监督”二维码，规范政商交往“正负面清单”，推动解决企业问题和市场主体诉求。把监督“探头”设在旅游综合治理一线，及时发现、重点查处有关部门在旅游组织工作中不作为、慢作为问题，监督保障区文旅局进一步完善文旅产业链，积极探索“数字+文旅”新模式，加快建设“有规模，有能量，有特色”的新时代网络视听产业集群，推动文旅行业管理智能、服务创新“双提升”。
申红涛：我们将把推进文化和旅游深度融合发展作为政治监督的重要内容，督促相关部门聚焦高品质推进商都历史文化片区建设，打造城市文化和经济中枢，进一步优化文旅产业发展规划，探索运用科技手段，讲好商都故事，高水平高标准谋划景城一体、文旅融合布局，提高文旅融合发展能力水平。强化与职能部门的协作配合，加强联动监督检查，形成文旅融合发展监督工作合力。聚焦保障民情民心“温度”，督促相关部门优化交通和公共文化服务，推动文旅产业升级与城市有机更新紧密结合，以历史文化资源赋能城市更新，让文化和旅游深度融合发展，真正惠及民生。
侯宁：我们将坚持问题导向、结果导向，前移监督关口，紧盯文旅产业融合发展政策落地保障，紧盯文旅企业发展过程中的难点堵点，紧盯旅游消费环境健康发展，健全完善纪检监察机构与文旅、财政、发改、公安、行政审批、市场监管等职能部门的贯通协作机制，破解多头管理难题，提升政务服务水平。综合运用“室组地”联动监督机制，对全县重点文旅项目规划建设、资金使用、质量安全等情况跟进监督，以强有力监督推动压实责任，发现问题、整改纠偏。进一步强化安全生产红线意识，统筹公安、消防、应急管理等职能部门开展安全生产政治监督专项检查，全面排查整治文化和旅游行业存在的风险隐患，深化源头治理，完善制度机制，落实落细安全防范措施，坚决遏制安全生产事故发生。聚焦行政审批、政务服务、执法监管、廉洁履职等关键环节，畅通信访举报和线索收集渠道，引导社会和游客监督，深入查处纠治不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要、趋利性执法等损害营商环境行为，以深化作风建设的实际成效加快推动文旅深度融合发展。（本报记者 李张光）
来源：中国纪检监察报
