摘要：为服务海南自贸港建设大局，海口海关日前发布《2025年海口海关进一步优化口岸营商环境 支持海南外向型经济发展二十二条措施》（以下简称“二十二条措施”），聚焦海南自贸港封关运作前的关键窗口期，以制度集成创新为核心，围绕产业赋能、降本增效等推出一揽子便利化措施，为
3月13日，记者从海口海关获悉，为服务海南自贸港建设大局，海口海关日前发布《2025年海口海关进一步优化口岸营商环境 支持海南外向型经济发展二十二条措施》（以下简称“二十二条措施”），聚焦海南自贸港封关运作前的关键窗口期，以制度集成创新为核心，围绕产业赋能、降本增效等推出一揽子便利化措施，为海南外向型经济高质量发展注入新动能。
在自贸港核心政策实施方面，海口海关按照“压力测试+政策叠加+动态优化”的推进步骤，打造加工增值免关税试点企业审批绿色通道，推动新增297项“零关税”原辅料政策清单与享惠主体间货物依法转让机制形成叠加效应，采取“智慧+信用”“智慧+风控”监管手段，打造从货物申报到口岸放行的全链条智慧化管理模式。
为加快赋能产业高质量发展，海口海关为重点产业提供一揽子精准支持举措。如：
针对离岛免税产业，将推出政策“组合拳”，支持“即购即提”清单扩容，支持免税企业积极参与保税展示销售、采用无人机低空配送，构建“免税+保税+跨境电商”立体化消费场景。
对消博会等重大展会实施“一展一策”通关服务，支持展品通过跨境电商渠道实现“展转销”无缝衔接。
海口海关相关负责人介绍，此次发布的“二十二条措施”有三大创新特点：
一是紧贴海南自贸港封关运作需求。通过“核心政策扩容增效+智慧监管升级+通关模式重构”的立体化改革，形成“政策测试—效能评估—优化推广”的闭环机制。
二是靶向施策精准匹配海南外贸产业需求。针对离岛免税、热带农业、医疗健康、航空产业等特色产业设计专属政策包，实行“一业一策”精准支持。
三是千方百计为海南外贸企业降本增效。从口岸查验到实验室检测，从AEO企业认证到维权援助，从智慧监管到信用管理，运用智慧化监管手段，突出流程再造，力争实现“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”，将海南口岸通关时间压缩至最短。
“二十二条措施”
全文如下
《2025年海口海关进一步优化口岸营商环境
支持海南外向型经济发展二十二条措施》
一、持续推进封关运作压力测试
按照“三不限”原则进一步加大“一线放开、二线管住”进出口政策制度压力测试力度，提升加工增值免关税政策试点企业审批效率，支持省内‘非重点园区、非海关AEO企业’快速适用政策享惠；支持新纳入‘零关税’原辅料政策清单的297项商品落地见效；支持符合享受政策条件主体间依法转让“零关税”货物；常态化开展海南自贸港海关政策巡回宣讲活动。
二、支持服务“两个枢纽”建设
支持海南口岸增开海运美洲直航干线和航空国际航线，优化集装箱洋浦中转海关监管模式，不断深化琼粤桂“并行港”“多式联运”等海关监管和服务，全力助推海南空港、海港“两个枢纽”建设。
三、推进“智慧+”监管体系建设
深化海南自贸港海关智慧监管平台建设，推进与地方“单一窗口”联调联试和功能优化；完善“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”监管体系，加快信用监管场景建设，全面构建 “智慧+信用”“智慧+风控”高效监管模式。
四、支持离岛免税产业发展
支持扩大“即购即提”商品清单和数量，支持免税企业开展免税展示销售业务、“免税、保税衔接”业务，支持免税企业常态化开展无人机低空配送免税品服务。
五、助推海南会展产业高质量发展
设置博鳌亚洲论坛年会、消博会等展会专用通关服务窗口和绿色通道，支持免税企业参与会展展示推广和销售服务；支持符合规定的进口展品通过跨境电商渠道销售。
六、助力特色新业态稳步发展
支持飞机、船舶等货物开展“两头在外”保税维修业务，对自境外暂时准许进入海南自贸港海关特殊监管区域进行维修的航空器（含相关零部件），允许其内销；对符合规定条件的企业暂时出境修理复运进入海南自贸港的航空器、船舶（含相关零部件）免征关税；实施保税燃料“一船两用+跨关区直供”集成模式，允许海关备案船舶进行本地或者跨关区加注业务，并兼营国产燃油短程运输业务；支持海南自贸港开展变速箱等重点行业再制造产品进口。
七、促进优质农食产品进出口
支持洋浦保税港区用好加工增值税收政策打造国际食品健康港，试点实施“三同三溯”监管模式，支持同一企业使用同一批原料在同一生产线生产的食品出区内销“即报即放”；对符合要求的食品检疫审批“即报即批”；对用于食用的进口水产品、燕窝、腌制肉产品、肠衣、乳品不再实施检疫审批；对粮食、水果、水生动物等进境农产品实施智能检疫审批；大力支持优质农食产品出口生产企业注册登记。
八、支持优质种质资源扩大引进
对从北京、上海、广州、深圳、昆明海关等关区口岸进境，并运至海南自贸港的种苗，实施跨关区附条件提离措施和对仅用于种子质量检测等特定用途种苗免于口岸检疫采样；持续放大“进境植物繁殖材料特许审批新模式”实施效应，助力优质种质资源扩大引进。
九、优化能源资源类商品监管
对铁矿石等5类矿产品和原油实施“先放后检”，“依企业申请”对进口大宗商品实施重量鉴定，对原油等低风险油品实施“第三方检验结果采信”，对进口矿产品实施“口岸+目的地”联合监管，促进能源资源类商品扩大进口。
十、助力跨境电商转型升级
对跨境电商零售进口税款实施电子支付、担保电子化，实施跨境电商与国际快件“两场合一”监管， “一站式”办理跨境电商出口包裹通关。
十一、支持博鳌乐城医疗旅游先行区发展
支持药品、医疗器械“零关税”政策扩大效应，支持境外已上市但境内未上市的保健食品、特医食品临时进口使用，助力“医疗特区”加快迈向国际医疗旅游服务产业高地。
十二、深化现场检查作业模式改革
对进口化妆品、进口服装等标签技术整改实行远程视频监管，对出口农食产品、危化品等进行“批次检验”，对供港澳活猪注册养殖场进行分级分类管理，对供港澳活猪检疫实行“远程属地查检”监管。
十三、持续压缩口岸通关时间
美兰机场空港直航货物整体通关时长继续保持在全国前列；对海南口岸查验报关单的海关查验作业时间不超过4小时；在具备条件的口岸全面推广智慧电讯检疫模式并压缩入境交通工具检疫时长40%。
十四、着力提升实验室检测效能
对需法定检验的石油化工品、煤炭、天然气类产品检测时间不超过3日；对进口椰子实现实验室全项目自检；对小麦、油菜籽等进境粮食表层有害生物检测时间不超过3日；对酒类、奶粉、巧克力等预包装食品标签检验时间不超过1日。
十五、便利企业商务人员跨境往来
支持航空公司增开国际航班国内段和“通程航班”中转业务并实施 “一次过检”；应用卫生检疫一体化智能设备，实现非接触式测温、申报核验等“多检合一”，提升旅客通关体验；在“海易办”上线出入境人员健康体检疫苗接种预约及结果查询栏目，提升出入境人员通关便利度。
十六、加强海关技贸措施帮扶
聚焦重点产业领域开展国外技术性贸易措施影响统计调查，提供信息咨询与动态预警，帮助企业有效应对技术壁垒。
十七、加大高级认证企业培育认证
将热带特色农产品企业和外贸重点企业纳入AEO企业培育库，推动海南自贸港AEO企业数量年内再增加20%。
十八、加强海南自主品牌知识产权海关保护
引导海南本土拥有自主知识产权企业向海关申请知识产权备案，指导中小微企业规范知识产权运用，加强侵权风险提示，降低企业维权成本。
十九、提升海关统计服务效能
提升海关统计咨询服务效能，持续加强农产品、成品油等重点产品监测和统计分析，对社会公众统计咨询回复时限不超过2个工作日。
二十、深化主动披露机制
推广应用国际贸易“单一窗口”主动披露快速通道，指导企业用好用足主动披露制度。
二十一、依法实施“初次违法免罚”
鼓励海南经营主体大胆创新创业，对经营主体非主观原因首次发生的21类违法行为持包容审慎的监管理念，依法免罚。
二十二、提供全方位通关保障
在“海易办”平台建设电子口岸E卡通办功能，推动电子口岸制发卡业务实现全国通办；深化“关银-KEY通”合作，提供“就近办、多点办”制发卡便利服务；建立7×24小时预约通关、预约查验服务机制，畅通“关长接待日”“关长信箱”“12360”海关服务热线等渠道，设置关企联络专员接受企业咨询，确保海口海关职权范围内事项100%予以解决。
来源：澎湃新闻客户端
