摘要：当长沙市民出差途中用第三代社保卡在北京地铁“嘀卡过闸”，当湘西农户在村卫生室用电子社保卡即时结算医药费，这些跨越时空的生活场景，正悄然重塑三湘大地的民生服务图景。截至2025年5月底，全省累计发卡5689多万张，占常住人口86.61%，全省签发电子社保卡389

一卡在手，“湘”伴幸福

看这张小卡片如何变身民生服务“万能钥匙”

当长沙市民出差途中用第三代社保卡在北京地铁“嘀卡过闸”，当湘西农户在村卫生室用电子社保卡即时结算医药费，这些跨越时空的生活场景，正悄然重塑三湘大地的民生服务图景。截至2025年5月底，全省累计发卡5689多万张，占常住人口86.61%，全省签发电子社保卡3898多万张，占常住人口59.34%，累计服务人次达3.18亿。从“政务专用”到“百事通办”，这张厚度不足1毫米的芯片卡片，承载着湖南省以数字化转型破解民生难题的战略抉择——从政务专用到百事通办，从物理卡片到数字载体，从省域闭环到全国互通，一条以“小卡片”撬动“大民生”的改革路径日渐清晰。

脚步落地：

一张人人持有使用的“百姓卡”

“过去校园卡、借书证、医保卡各司其职，现在孩子们带张社保卡就能解决所有需求。”衡阳市船山英文学校负责人介绍。这所湖南首批社保卡校园应用试点，已实现餐饮消费、图书借阅、门禁管理、医疗结算等多项功能集成，管理效率大大提升。

如今，类似的场景正在全省各地铺展——在医院药房挂号结算，在公交地铁刷卡出行，在旅游景区凭卡入园、在政务大厅办理业务……这张小卡片，正以可见可感的方式，深入城市运行的每一个角落，成为人们“一卡在手、万事好办”的生活助手。

其背后，是一场系统性、工程化的改革推进。2024年，湖南省人社厅联合多部门出台“一方案、六通知”，围绕社保卡全场景建设制订行动方案，全面部署平台改造、系统对接和设备升级，仅用数月时间便完成了就医购药、交通出行、生活消费、文旅体验、人社服务等八大重点场景的接入落地，打通了社保卡“能用”的关键链条。

与此同时，湖南同步启动第三代社保卡换发工作，从卡片防伪性能到应用拓展能力实现全面升级。一组数据，勾勒出这张卡的使用广度与服务深度——截至2025年5月底，全省累计发卡5689多万张，全省签发电子社保卡3898多万张，线上线下“双卡并行”格局基本形成;全省已实现56项人社高频事项“一卡通办”，1.16万个医院、2.05万个药店支持社保卡直接结算，60个景区、91个文化场馆支持刷卡通行，覆盖全国300余个城市的地铁公交“一卡通行”体系日益成熟。

不仅要“能用”，更要“愿用”“常用”。为此，湖南在加强宣传推广上持续发力。2024年7月，湖南召开社会保障卡居民服务“一卡通”推广会，联合银联、主流媒体、平台企业构建起集“政策引导+场景体验+舆论传播”于一体的立体推广机制，推动社保卡从政策端走向生活端，在群众心中扎根。

一系列惠民活动也同步展开：省人社厅连续两年携手17家合作银行推出“1分钱乘公交”“5折坐地铁”“消费随机立减”等普惠措施，在微信、支付宝、云闪付等主流支付平台上线社保卡专区，累计吸引26.24万人次参与，拉动社会消费达6828.83万元。通过“政策搭台、平台助力、群众唱戏”，社保卡真正“用起来、活起来”。

“出门的时候忘带身份证了，就试了一下用社保卡代替，没想到不仅能实现顺畅旅游，购物也有随机立减的优惠，太方便了。”来自湘西的覃女士周末来长沙旅游，本以为出行会有诸多不便，没想到不仅可以用社保卡乘坐公交地铁，还能刷卡顺利进入博物馆。

而今，湖南正持续拓展社保卡的服务边界，在已有八大应用场景基础上，卡片正在加快嵌入酒店住宿、信用服务、工资发放、外国人来华工作等更多领域。功能不断叠加，体验持续优化，它正从办事工具，变为贴近生活、触手可及的“万能入口”。

路径拓宽：

一张多功能多场景使用的“百事卡”

在衡阳市一家药店的结账柜台前，马先生正在使用电子社保卡买药。“自从我申请了电子社保卡，出门买药、坐公交车只要拿上手机就行了。电子社保卡操作简单功能多，而且不用到处跑就能办业务，真是太方便啦!”

一张社保卡，能不能用是起点，好不好用才是关键。在推动社保卡居民服务“一卡通”的进程中，湖南持续深化服务能力建设，把这张小卡片融入数字治理的大系统，托举起一套覆盖更广、效率更高、体验更优的民生服务网络。

以金保工程二期为依托，湖南搭建起“云—中台—服务”的一体化系统，涵盖8大子系统、3900余个功能模块，社保数据与医保、公安、财政等系统深度打通，实现跨部门数据共享、业务协同，政务服务从“分散办”转向“集约办”，“数据跑路”逐步替代“群众跑腿”。

安全体系建设方面同步推进风控能力升级。全省人社系统已嵌入925条风控规则，监测622个高风险点，构建起前中后台联动的智能防护网络，有效守护社保基金安全与群众信息隐私。

社保卡“好用”的另一个关键词，是“贴心”。线下，2024年，湖南在全省建成1.02万个“就近办”服务网点，打通省、市、县、乡、村五级服务网络，极大压缩群众办事半径;线上，作为“手机里的社保卡”，电子社保卡不仅承载身份认证、待遇结算等核心功能，更成为连接线上政务服务的关键接口。依托这一小切口，省人社厅不断完善电子政务体系，推动实现在线申请与办理、政府信息公开、互动反馈、内部管理、医保与社保电子结算、电子身份认证等多项功能集成，一张卡撬动一整套服务链。在2024年，几大网办矩阵中，湖南人社码上通总访问量达2749.7万人次、办件超264万，人社超市总访问量达681.17万人次。

“我在长沙工作、户口在岳阳，过去办理养老转移手续要跑三次，现在手机上填个表单就能两地联通。”一位参保职工的反馈，道出了数字化改革带来的切实便利。

目光所及，是功能叠加;细节之处，是为民初心。一项项功能落地见效，一道道流程持续优化，湖南将社保卡作为现代治理的关键接口，推动着公共服务向着更高效、更贴近的方向延展。

奔向远方：

一张跨部门跨区域的“百通卡”

在广州地铁站，常德籍大学生刷社保卡顺利通行;在武汉医院，益阳职工持社保卡完成异地医保结算……越来越多的人，正借助这张小小卡片，打破地域边界，实现服务无感对接。这些日常中的新变化，正勾勒出跨区域、跨系统协同改革的轨迹。

近年来，湖南锚定“中部崛起”和全国一体化政务服务平台建设目标，主动作为，积极参与跨省“社保一卡通”协同机制建设。今年3月，中部六省和广东省在长沙共同签署社保互联互通合作备忘录，以“政策互认、数据互享、经办互联、载体互通、监管互动”五大机制为牵引，推动社保卡从省域走向区域，迈向全国，搭建起政务协同、民生共享、发展共赢的新平台。

互联互通成果不断显现：湘鄂之间已实现39项业务互通，涵盖参保查询、关系转移、待遇申领、异地就医结算等关键领域;湘晋、湘豫、湘皖也分别实现63项、55项、62项互通事项，“一张卡、全国用”从设想照进现实。

湖北退休职工陈女士曾因两地政策不一致而无法认定在湖南工作的两年工龄。随着政策互认机制的建立，两地系统自动比对参保记录，重新核算养老金，最终每月实发金额增加250余元。对她来说，这不是一张卡的简单升级，而是生活品质实实在在地提升。

截至2025年一季度，七省“线上专区+线下专窗”双渠道建设初见成效。线上，社保服务专区已开通异地事项申办入口，“人未动、事先办”成为可能;线下，设立专窗，实现跨省业务“一窗通办”。这张小卡，正联通起区域协同发展的“大动脉”，为中部崛起注入有温度的民生保障力。

一张小小卡片的湖南路径，一份民生治理的时代答卷。

从“政务专用”到“百事通办”，从“湖南通”迈向“区域通”“全国通”，这张会“长大”的社保卡，正将技术红利高效转化为服务实感，成为推动治理体系现代化、促进中部地区崛起的重要支点，也为产业转移、要素流动、经贸协同架起安全通畅的通道。

这张卡还在成长——向着更远的边界，更广的场景，更深的民心，延展出一条通往现代服务型政府的治理之路。

一张社保卡的“成长足迹”

——湖南社保卡发展数据图解

数据板块一

覆盖广度

●截至2025年5月底累计发卡5689万张，占全省常住人口 86.61%;

●电子社保卡签发数量3898万张，占常住人口 59.34%，累计服务人次3.18亿次。

数据板块二

应用场景

●实现“一卡通办”的人社事项56项;

●支持直接结算的医院1.16万个;

●支持直接结算的药店2.05万个;

●支持通行的旅游景区60个;

●支持通行的文化场馆91个;

●覆盖地铁公交系统的城市300余个。

*截至2024年年底。

数据板块三

推广实效

联合银联、主流媒体、平台企业构建推广机制;

参与“一卡通”推广普惠活动人数26.24万人次;

社会消费拉动金额6828.83万元。

*截至2024年年底。

数据板块四

服务能力

●电子政务访问量(湖南人社码上通)2749.7万人次;

●电子政务办件量264万件;

●人社超市访问量681.17万人次;

●“就近办”服务网点数1.02万个;

●嵌入风控规则数925条;

●监测高风险点数622个。

*截至2024年年底。

数据板块五

区域互联

湘鄂(湖南-湖北)39项业务互通;

湘晋(湖南-山西)63项业务互通;

湘豫(湖南-河南)55项业务互通;

湘皖(湖南-安徽)62项业务互通;

七省“线上专区+线下专窗”体系 初步建成，异地事项可在线申办，跨省业务实现“一窗通办”。

*截至2025年3月。

来源：中人社传媒一点号