数字化对劳动法的挑战与应对

摘要：随着网络信息等数字技术的发展, 人类的生产生活方式发生了巨大变化 , 劳动就业领域也发生了深刻变化。国际劳工组织在2019年《国际劳工组织关于劳动世界的未来百年宣言》中指出 , “ 劳动世界面临着由技术创新、人口结构转变、环境与气候变化和全球化所驱动的根本性变

中国社会科学出版社

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随着网络信息等数字技术的发展, 人类的生产生活方式发生了巨大变化 , 劳动就业领域也发生了深刻变化。国际劳工组织在2019年《国际劳工组织关于劳动世界的未来百年宣言》中指出 , “ 劳动世界面临着由技术创新、人口结构转变、环境与气候变化和全球化所驱动的根本性变革 , 以及持续存在的不平等现象 , 这对劳动世界的性质和未来, 以及对身在其中的人民的地位和尊严具有深刻影响”。这一劳动世界正在经历的、由技术创新等因素带来的“ 根本性变革”, 对劳动法的影响不可忽视。

数字化对劳动法带来哪些挑战 , 劳动法又应当如何回应, 这是当前法学界必须回答的时代之问。数字化使劳动者的就业形式以及用人单位的管理方式发生了深刻变化, 劳动者的权利面临巨大威胁。数字化对劳动世界的深刻影响, 使劳动法面临巨大挑战 , 劳动法应进行系统的回应。

首先 , 数字化扩大了劳动法的调整对象。

数字技术的应用使新型用工方式蓬勃发展, 最典型的是平台用工和远程办公的流行。平台用工、远程办公等新型用工方式在增加就业和促进经济增长的同时, 也给劳工保护带来诸多问题。传统上, 劳动法主要调整经典的劳动关系, 即便是非全日制工作、固定期限劳动合同、劳务派遣等, 其劳动关系的性质仍是清晰的。但数字化催生的新型用工方式中当事人之间的法律关系性质并不清晰, 劳务提供者是否为“雇员” 变得模糊。“ 劳动关系” 的概念越来越难以囊括各种新型用工方式, “劳动关系” 有被 “工作关系”替代的趋势。换言之, 当前的劳动法不仅要调整经典的劳动关系,还要调整不属于典型劳动关系的其他“工作关系”, 劳动法的调整范围得以扩张,劳动法调整劳动关系的传统理念正在被打破。介于传统劳动关系和民事关系的用工关系成为劳动法的重要调整对象, “ 类雇员” “平台用工”“不完全劳动关系” 的保护成为劳动法的新课题, 劳动法的版图日益扩大。在此背景下,“ 劳动关系”的概念和认定方法面临诸多挑战。同时,面对灵活的新型用工方式,传统劳动法规则一体适用于各种用工方式的模式变得更加困难, 劳动法对各类用工关系进行“分层分类”调整的任务更为艰巨。

其次 , 数字化需要重构劳动者的权利体系。

数字技术和数字设备的使用 , 尤其是雇主用工管理方式的改变,使雇员的权利面临巨大威胁。一方面,数字技术和数字设备的使用, 比如电子屏幕的长期使用,使雇员的安全卫生等权利受到威胁。另一方面,雇主使用数字技术进行用工管理,使劳动者的传统权利容易遭受侵害。例如,雇主使用数字技术进行工作指挥和管理,可以随时随地向雇员发出指令,劳动者的休息权受到挑战;雇主对雇员言论的电子监控,使得雇员的言论自由受到限制;雇主对求职者和雇员的大量数据处理,使劳动者的隐私权和个人信息权益受到严重威胁;雇主通过算法进行用工管理使得劳动者的平等权等基本权益受到严重挑战。因此,数字化带来的新型用工方式以及管理方式的革新使得劳动者的安全卫生、休息权、言论自由权等传统权利受到严重威胁,并催生了对新型权利,包括个人信息权益、离线权等的巨大需求。就集体权利而言,新型用工方式使得劳动者的工作时间、工作地点更加灵活,劳动者之间更为分散,组织化程度下降,其集体权利的行使也更为困难。因此,劳动者的权利体系面临重构任务,劳动法需要通过立法引入新型权利,并强化对劳动者传统权利的保护。

最后 , 数字化需要丰富用工关系的调整工具。

数字化使劳动用工方式发生显著变化, 同时部分雇主的组织形式发生巨大变化,大量巨型平台企业成为劳务使用方,通过数字技术尤其是通过算法进行用工管理日渐盛行。因此,劳动法面对数字化带来的新的调整对象和新的劳动保护问题,单靠自身无法解决,必须与其他法律工具,包括平台规制、数据保护、人工智能规制等新型数字治理工具协调配合。例如 , 对于平台用工, 除了劳动法的保护之外,平台规制、数据保护、算法规制、行业管理等都是不可或缺的法律工具。相应地,在立法和执法上, 劳动法和其他法律的协调配合不可或缺。劳动法和数据保护、平台规制、算法规制以及人工智能规制等的交叉融合、协调配合将成为常态。劳动法的知识体系必须更新和扩充, 劳动法不再也无法是一个封闭的自给自足的知识体系。

《数字化对劳动法的挑战与应对》立足于劳动法的基础理论和基本制度, 同时深入分析数字化对劳动用工方式和管理方式的影响及其对劳动法带来的挑战。通过对劳动用工实践的深入观察,分析我国立法和实践的进展与不足, 同时以国际视野,密切关注和分析这一领域国外的最新进展,力图通过理论和实践、国内和国外、劳动法和劳动法之外的视角, 全面分析数字化对劳动法的挑战以及应对措施。

本书既希望解决数字时代劳动法面临的实践问题,也力图构建数字时代劳动法的理论体系,努力为建构立足于中国本土实践和国际发展趋势的中国劳动法自主知识体系作出应有贡献。

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《数字化对劳动法的挑战与应对》

谢增毅著

ISBN：978-7-5227 -4718-7

定价：128.00元

《数字化对劳动法的挑战与应对》系作者主持的国家社科基金后期资助重点项目“数字化对劳动法的挑战与应对研究”（项目批准号为：22FFXA001）的最终成果。该书全面深入分析了数字化对劳动法的挑战以及劳动法的应对，重点分析了新就业形态劳动者的权益保护、劳动者权利体系的重构以及劳动法调整方式的转变，在此基础上提出了系统的立法建议。本书紧扣劳动法前沿问题，理论与案例相结合，应用中外大量一手资料进行比较法研究，深入探索劳动法学和数字法学的交叉融合，对于深化劳动法基础理论以及完善劳动法治具有重要意义。

作者简介

谢增毅，法学博士，中国社会科学院法学研究所副所长、研究员，中国社会科学院大学法学院副院长、教授、博士生导师；兼任中国法学会常务理事、中国社会法学研究会副会长。

主要研究领域为社会法，重点为劳动法、社会保障法和社会法基础理论。

出版个人专著多部，在《中国社会科学》《法学研究》《中国法学》等重要期刊上发表论文数十篇。多项科研成果荣获“中国法学优秀成果奖”“中国社会科学院优秀科研成果奖”等省部级奖励。

入选国家百千万人才工程,被授予“有突出贡献中青年专家”荣誉称号；荣获第十届“全国杰出青年法学家”称号；享受国务院政府特殊津贴。

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供稿人/发布人：张旖轩

审核人：王斌