摘要：四川把时间点说死了：初中峰值在2029年，高中峰值在2032年，配套动作已经开始落地

四川把时间点说死了：初中峰值在2029年，高中峰值在2032年，配套动作已经开始落地

这不是一张静态表，而是一套随人流动而滚动调整的教育资源账本

2025年11月14日，四川省政府新闻办在四川新闻发布厅召开“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会第十二场

省教育厅副厅长冯永刚在会上给出明确路径：依托四川教育大数据平台绘制学龄人口地图，先看人，再配资源

他强调，人口是教育资源配置的重要依据和变量

这次研判的底层做法并不复杂，但要求数据必须扎实

四川综合了户籍与常住人口、新生儿登记、教育事业统计、购房信息等多类数据，叠加城镇化率、净迁移率、乡村学龄人口占比等变量，采用队列要素法和同期趋势预测法，做出十年视角的趋势判断

给出的四个关键词是梯次减少、错位达峰、高流动性和高城镇化率

学前教育在2020年达到峰值，小学在2023年达到峰值，随后梯度下行

初中将于2029年达峰，高中将于2032年达峰

学龄人口向县城和中心城区聚集，也向大中城市持续流动

四川省教育科学研究院此前给出的义务教育城镇化率数据是2023年达到88.58，这个背景解释了为什么学校要随人口迁徙走

问题来了，人口流动的速度和尺度到底能精确到什么程度，能否细到一个片区一所学校的学位缝隙

这一步影响所有后续决策的边界

官方在会上保持克制，明确趋势，却没有给出区域极值级别的细颗粒数据，这种谨慎也能理解

布局要趁早，但不能一哄而上

四川已制定《四川省学龄人口变化背景下优化基础教育资源配置的实施方案》，按照学位适配人口、学校贯通学段、学区统筹资源、市县共管结合、集团共享优质的思路，和“十五五”规划同步编制

新建学校在哪里、老校如何改扩建、哪些合并或撤销，都被标注在学龄人口地图上，做成可视化的规划清单

这意味着学校的增减不再凭感觉，而是要对着人头走

教师是决定教学质效的关键变量

四川正在开展师资配置调研，围绕学龄人口变化和小班化改革两条线，综合研判未来十年师资供需走势，从教师年龄结构、学科结构、学历层次等维度提前谋划

关注点压在初高中学段和紧缺学科上，目标是既能平稳渡过峰值，又把小班化的质量守住

外界关心的另一点也被摆在桌面上：目前尚未公布具体供需缺口与紧缺学科的边界，这使社会难以进行更细的评估，但在制度设计上，预研先行是一种稳健姿态

资源下沉与均衡，是另一条并行主线

四川推进学区制治理和集团化办学，出台《四川省深化学区制治理和集团化办学改革促进基础教育扩优提质的实施意见》，已划分882个学区，组建1200余个教育集团，把薄弱校、乡村校、新建校拉进集团

城乡一体、委托管理、校际联盟、项目共建等多种模式同时发力，核心是把经验和课程真正共享起来

网络把距离抹平只是第一步，机制要跟上

四川实施网链共享计划，组建35个教学联盟，其中义务教育25个，高中10个

省级统筹，市县协同，校际联动的工作机制已经搭好

联盟运行有三层结构，领军学校头部牵引，引领学校中部贯通，网点学校全体参与

优质学校和薄弱学校的书记校长一起研究治理细节，教师在线上线下共同教研，课程通过直播、录播、点播进入远端课堂，老师还能去跟岗见学

如果这些动作持续并稳定发生，均衡不是口号，会被学生的作业与老师的教案一点点写出来

把时间线拉长看，这套系统并非拍脑袋的新东西

2025年7月21日，省委副书记、省长施小琳在调研省教育信息化与大数据中心时，要求动态完善学龄人口地图，形成与之适配的教育资源统筹机制和公共服务供给体系，并明确要务实推进网链共享计划

这一次发布会算是给了阶段性的回应

真正的挑战在细处

学位建设是土建加资金的重活，周期长，容易超配或错配

人口流动又有弹性，尤其在产业带动与城镇化的交界处，某个园区落地或一个片区旧改，都会改变学位需求的走势

从这个意义上说，人口地图不是墙上挂图，而是要每季度刷新、每年复盘的工作台

再问一个直白的问题，集团化和联盟能不能长期把薄弱学校托起来

这需要教师成长的闭环，而闭环的关键是评价与激励

优秀校长与骨干教师的外溢效应如何量化，跟岗之后的教学质量到底怎样反馈，上行路径是否清晰，这些都决定着模式的可持续性

官方在会场内更强调方向与机制，量化成效还需时间和数据来佐证

在家长的视角里，关切的往往更直白

小学达峰已过，初中临近峰值，孩子在哪个学区读，学校会不会扩招，班额是否能控住，师资能不能跟上

这背后不是一个部门能完成的任务，需要住建、发改、人社与教育等多方联动，才能把学校建设、教师补充与人口落地节奏合拍

也要看到积极的一面

提前给出峰值时间，意味着政策窗口期是可预见的

以县城和中心城区为锚点，配合小班化与紧缺学科补短，能够在“十五五”期间减少一边空校一边挤爆的结构性矛盾

教育资源的逻辑从抢跑变成随人走，这本身就是一次治理方式的升级

媒体在11月15日注意到，四川省人民政府网站发布了相关报道，补充了教学联盟等举措的阶段性成效信息

舆论的关注点开始往更细的资源清单移动，这是好事，公开披露越充分，社会预期越稳

如果要用一句话概括当前的关节点，就是用动态的人口地图去牵引动态的资源配置

峰值并不可怕，可怕的是峰值到来时还在猜

把学校布局画在地图上，把教师供需算在表格里，把优质资源的路径铺在网链里，很多焦虑就能少一半

最终要落到孩子身上

班里坐着的不是一串数字，是在县城与城市之间奔跑的家庭

当学位与老师跟着他们走，教育的公平与质量，就不再是口头上的方向，而是可以被触摸到的改变

来源：高级钢琴人