重磅！汕头5390亿重点项目：交通产业民生全速进阶

摘要：汕头地处粤东沿海，是粤港澳大湾区与海西经济区重要节点城市，作为经济特区，兼具港口优势与完整产业基础。近年来坚守“工业立市、产业强市”理念，以476个重点项目为牵引，用实打实的建设力度勾勒城市升级蓝图，让发展成果真正惠及市民。

汕头地处粤东沿海，是粤港澳大湾区与海西经济区重要节点城市，作为经济特区，兼具港口优势与完整产业基础。近年来坚守“工业立市、产业强市”理念，以476个重点项目为牵引，用实打实的建设力度勾勒城市升级蓝图，让发展成果真正惠及市民。

一、重点项目整体建设态势：投资与进度双优

（一）项目规模与投资布局

汕头2025年重点建设项目总量达476个，总投资高达5390亿元，年度计划投资1003亿元，覆盖基础设施、产业升级、民生保障三大核心领域。其中省重点项目60个，总投资2849亿元，成为拉动区域发展的“主力军”。

从投资结构看，基础设施工程总投资2418亿元，占比超四成，撑起城市发展“骨架”；重大产业工程总投资1721亿元，筑牢经济增长“根基”；民生保障工程总投资超1250亿元，让发展温度直达民心。这种“基建托底、产业赋能、民生为本”的布局，既顾当下又谋长远，彰显了汕头高质量发展的稳健思路。

（二）建设进度与区域成效

截至2025年10月，全市520个重点建设项目已完成投资768.71亿元，完成年度计划的75.9%，进度条持续刷新。其中343个续建项目完成投资661.65亿元，完成年度计划的84.5%，超额完成序时进度，充分发挥了投资增长“压舱石”作用。

省重点项目表现尤为亮眼，68个项目完成投资265亿元，完成年度计划的99.5%，进度排名全省第五，展现了汕头在重大项目推进中的硬实力。区域发展方面，金平、龙湖、澄海等所有区县进度均超序时，形成“比学赶超”的良好氛围，让建设热潮遍布城市每个角落。

177个新开工项目已开工111个，开工率62.7%，潮汕电商直播中心、跨境数字经济产业园等一批新项目加速落地，为城市发展注入源源不断的新动能。这种“续建项目稳推进、新建项目快落地”的态势，让汕头发展后劲持续增强。

二、基础设施工程：织密网络筑牢发展根基

（一）交通项目：跨山越海畅通内外

1. 高铁网络：汕头正迈入350公里时速高铁时代，汕汕高铁汕头南至汕头段作为全线最后一段，10月底已完成接触网冷滑试验，11月25日前完成联调联试，计划12月26日具备开通条件。这条高铁开通后，汕头至广州最快1.5小时直达，将大幅拉近与粤港澳大湾区的时空距离。作为粤东铁路枢纽核心的汕头站，规模达11台24线，未来将衔接广汕高铁、漳汕高铁及粤东城际，助力打造区域“半小时通勤圈”。目前漳汕高铁汕头段先行段桩基已全部施工完成，后续将进一步完善区域铁路网络。

2. 城市主干道：海滨路东延项目已全线贯通，这条全长5公里的主干道从金环路直达东海岸大道，打通了老城区与东海岸的“最后一公里”。如今市民从老城区到东海岸通勤时间缩短至15分钟，有效分流了中山路、长平路的交通压力，更成为串联“一湾两岸”的“文旅黄金带”。潮阳区产城融合示范区建设项目（汕南大道潮阳段）一期工程已完成总工程量的99%，进入收尾阶段，建成后将进一步完善区域交通网络，促进产城融合。

3. 区域配套道路：澄海区东里镇樟林古港西南片区道路及配套升级改造工程完成95%，即将完工；潮阳区海门产业园区滨海大道（华能～华电）道路及配套工程已顺利完工；澄海区省道S504梅潭大桥新建工程完成整体进度90%，正在推进路基、路面等收尾施工；厦深铁路潮阳站道路建设及配套设施项目完成总工程量93.9%，K0+800至K1+360路段已全部完工。这些道路项目让区域通行更顺畅，城市脉络更清晰。

（二）园区与产业配套设施

滨海临港产业片区基础设施配套项目一期完成进度92.29%，为临港产业发展提供坚实支撑。澄海区六合产业园区基础设施提升及配套工程（六合围片区）稳步推进，将进一步完善园区承载能力。潮阳区河溪水库除险加固工程、龙江路（兴安路—沿江路）改造工程已顺利完工，既保障了水利安全，又优化了区域通行条件。这些配套设施的完善，让产业发展有了更广阔的空间，也让城市功能更完善。

三、产业工程：新旧动能转换激活经济活力

（一）传统产业升级：老树发新芽

1. 纺织服装产业：作为汕头优势产业，正通过“新四大工程”加速升级，新质面料制造基地、国际纺织数贸基地等相继建成。勤明织造实业有限公司节能节水高效纺织印染加工项目等3个项目已完工，推动行业向绿色高效转型。纺织产业总部大厦顺利完工，百万吨级纺织原材料基地加快建设，让完整的产业链更具竞争力。前三季度，纺织服装产业相关制造业投资增长迅猛，成为拉动投资的重要力量。

2. 玩具创意产业：通过打造“五大项目”实现升级，潮玩产业基地、全球玩具数贸中心等项目相继落地，全口径产值突破500亿元。传统玩具产业与数字经济深度融合，借助电商平台拓宽销售渠道，让“汕头玩具”走向全球。在新技术赋能下，玩具产业从传统制造向创意设计、智能互动转型，展现出强劲的市场活力。

（二）新兴产业布局：培育新质生产力

1. 新能源产业：全国首个单体最大海上风电集中送出工程、国际风电创新港落地启动，推动世界级海上风电集群加速形成。华电汕头电厂2×1000MW燃煤发电扩建项目已正式开工，#3锅炉第一方混凝土顺利浇筑，将为城市提供稳定的绿色能源保障。

2. 数字经济：跨境数字经济产业园启动建设，构建“高校科研机构+中小企业+龙头企业”协同创新体系。全省首个市域级无人驾驶物流配送制造及运营项目落地高新区，“九识智能无人驾驶城配物流车”成为场景招商亮点。第四届中数大会即将举办，数字经济正成为汕头产业升级的新引擎。

3. 大健康产业：以“一港二区三工程”深化跨界融合，首届大健康产业创新发展大会暨康博会成功举办，中国（汕头）燕窝港等重点项目签约启动，产业规模突破300亿元。美宝制药现代中药制造及研发项目等落地建设，推动食品、医养产业协同提升。

4. 其他产业：联汇食品现代化肉制品加工及生鲜产业项目、宇之琦厂房建设项目顺利完工，提升了食品加工和制造业产能。汕头综保区智慧物流分拨中心于8月获得施工许可证并正式开工，将大幅提升物流效率。岭海中小微企业创业园通用厂房（三期）A区桩基完成81%，为中小微企业发展提供载体。

（三）招商与项目落地成效

汕头在2025粤港澳大湾区全球招商大会上获评优秀招商地市，现场签约58个优质项目，金额达241.6亿元。前三季度，全市新签约千万元以上产业项目234个，总投资670.55亿元，同比增长33.5%；实际利用外资同比增长173.1%，增速全省第四。“2024粤港澳大湾区全球招商大会”签约项目已全部落地开工，比亚迪汽车精品生产项目、光华电子级氧化铜智能制造项目等100个制造业项目总投资346.13亿元，同比增长47.5%。绿色新材料产业园吸引中化学中试基地等项目签约，总投资63.8亿元，产业集聚效应持续显现。

四、民生保障工程：以人为本提升幸福指数

（一）教育与医疗设施

教育领域成果丰硕，澄海区凤新工业园区配套小学（凤翔中心小学外埔分校）、潮南区科利园实验学校新建项目已完工，有效缓解学位紧张问题。汕头市纺织服装学院今年秋季首批招生70人满额录取，生源覆盖全省19个地市；林百欣科技中专“3+4”中本贯通班“一位难求”，职业教育吸引力大幅提升。广东以色列理工学院南校区科研实验楼配套工程项目顺利开工，将进一步优化高等教育资源布局。

医疗方面，龙湖区疾病预防控制中心建设项目进展顺利，已完成建安总工程量的97%。全市卫生健康支出增长7.4%，医疗设施的完善让市民就医更便捷，健康保障更有力。

（二）居住与生活环境改善

金平区老旧小区改造项目（第五批）一期已完成改造内容，准备初步验收，居民生活环境显著改善。更多老旧小区告别“老破小”，迎来水电气、绿化、安防的全面升级，让老居民过上新生活。

中山公园改造作为十大民生实事核心项目，总投资超4200万元，正在“历史底色”与“现代温度”的融合中焕新。率先开放的休闲广场上，公益球场、AR太极区、便民开水点深受市民喜爱；原泳园区域正在改建亲子乐园，大同影院按“修旧如旧”原则改造为裸眼3D影院和公益书吧，整个项目将于2026年春节前全面竣工，让百年老园成为承载市民记忆的网红休闲地。

（三）乡村振兴与商贸配套

南澳县后宅镇乡村振兴示范片区及配套设施建设项目（周边村落与港畔片区工程）已开工建设，推动乡村环境改善和特色产业发展。潮南区荔枝产业今年大丰收，总产量1.54万吨，销售额1.1亿元，带动6000户荔农户均增收近2万元，乡村产业振兴成效显著。

商业配套方面，潮南中心城区正升商业综合体完工，带动周边消费和就业。小公园“番客街”首批十大项目启动推进，京东电器、1688、SHEIN等平台纷纷落户，服博会、玩博会等品牌展会接连举办，带动商贸文旅项目投资额翻番，城市商业活力持续释放。

五、建设亮点与发展启示

（一）建设亮点：速度与质量并重

汕头重点项目建设呈现“快、准、实”三大特点。“快”体现在进度刷新快，省重点项目进度全省第五，多个项目提前进入收尾阶段；“准”体现在项目布局准，紧扣“三新两特一大”主导产业，精准补短板、强弱项；“实”体现在民生导向实，144个民生项目完成投资占年度计划的82.3%，让市民切实感受到变化。

尤为可贵的是，汕头在项目建设中注重生态与发展共赢，海上风电、绿色印染等项目推动产业绿色转型，中山公园改造、道路绿化提升让城市更宜居，实现了“建设提速”与“生态提质”的同步推进。

（二）发展启示：项目为王激活全局

汕头的实践证明，重点项目是城市发展的“生命线”。通过坚持“项目为王”，汕头既稳住了投资增长，又推动了产业升级，更改善了民生福祉。“1+1+13”工作机制的统筹调度作用，让项目推进更高效；产业链招商、园区招商、场景招商的多元模式，让项目质量更优质；“快落地、快建设、快投产、快见效”的闭环管理，让项目效益更早显现。

从区域协同看，汕头通过高铁、主干道等项目建设，既强化了内部区县联动，又加快了对接大湾区、海西经济区的步伐，为粤东地区协同发展树立了标杆。从产业发展看，传统产业升级与新兴产业布局并行，让经济增长既有“压舱石”又有“新引擎”，这种“双轮驱动”的模式值得借鉴。