摘要：雷山县位于黔东南州西南部，那里不仅是中国苗文化的中心，也是全国乃至世界了解和研究苗族文化的重要窗口。雷山县拥有苗族银饰、苗绣（苗族刺绣）等15项国家级非遗代表性项目（非物质文化遗产名录），是全国获得国家级非遗最多的县。其中，苗绣更因其精湛的工艺和浓郁的民族特色

雷山县位于黔东南州西南部，那里不仅是中国苗文化的中心，也是全国乃至世界了解和研究苗族文化的重要窗口。雷山县拥有苗族银饰、苗绣（苗族刺绣）等15项国家级非遗代表性项目（非物质文化遗产名录），是全国获得国家级非遗最多的县。其中，苗绣更因其精湛的工艺和浓郁的民族特色享誉世界，于2006年被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。

近年来，雷山县检察机关主动作为，通过一系列创新实践，以司法保护筑牢绣娘权益防线，护航非遗传承。

在雷山县的12万常住人口中，有3万余名苗家妇女从事刺绣行业，但近年来，苗绣产业因制作工艺繁琐、周期较长，加之机器制品的竞争，以及经济下行等因素，遭受到较大冲击：一方面，年轻传承人稀缺，绣品“有价无市”；另一方面，苗绣娘们好不容易找到个活儿，却还要面临被拖欠工资报酬的风险。

2024年4月的一天，李某等12名绣娘急匆匆地走进雷山县人民检察院。一见到接待她们的检察官，就纷纷诉说起自己被欠薪的遭遇。2023年2月，雷山县某服装制作公司因承接了一批民族服饰的订单，紧急招募了一批擅长苗族刺绣的绣娘。按照老板刘某的要求，李某等22名绣娘如期完成了所有订单。本想着很快就能拿到报酬，可在订单交付后，刘某却开始以各种理由搪塞李某等人，拒绝支付工资。后来，李某等人通过电话、微信等方式再也联系不上刘某。急着拿回工资的李某等人曾找过社区、人社和妇联等部门反映情况，相关部门也通过各种方式找到老板刘某，但刘某均以人在外地或者经营困难为由拖延支付李某等人的劳动报酬，多次沟通均未达到效果。

被拖欠工资长达一年之久，追薪心切的绣娘多方维权遇阻，部分人被迫放弃苗绣传承技艺而远赴江浙打工，非遗技艺陷入“传承信心崩塌、企业招工困难”的双重危机。

受理了李某等人的起诉申请后，雷山县人民检察院认为，李某等22名苗族绣娘属于被拖欠工资的诉讼弱势群体，遂决定依法支持其起诉。承办检察官引导李某等人及时固定和提取与老板刘某的微信聊天记录，并通过调取订单交付信息以及绣娘提交的绣品清单确定具体的欠薪数额。在雷山县人民检察院的支持下，李某等人对刘某提起了民事诉讼，该院同时向法院递交了支持起诉意见书。

考虑到绣娘们的实际情况，为尽快帮助她们拿到工资，承办检察官不远千里找到身在外地的刘某，面对面对他进行耐心细致的释法说理。通过向刘某讲清欠薪的法律后果，分析欠薪行为有可能给公司发展带来的危害后，刘某认识到了自己行为的错误。经过检察机关多次的居间沟通，刘某与李某等人达成了和解协议，并全额支付了李某等人的工资。李某等人随即向法院撤回了起诉。

尽管这一起“绣娘被欠薪案”已圆满解决，但该案折射出的非遗传承断层、保护体系不完善等深层问题，持续牵动检察官的心。如何为绣娘群体筑牢权益防线、重拾她们的信任，助力苗绣非遗焕发活力，成为检察官办案之外的重点思索方向。

雷山县人民检察院检察长申静介绍道：“我院以‘司法护非遗、履职促传承’为核心，正在从多方面持续发力筑牢绣娘权益司法保护屏障。”

首先是建机制强联动，织密非遗保护“协作网”：雷山县人民检察院牵头与文旅、人社、市监、妇联等部门联合会签《关于推动区域非遗公共品牌高质量发展协作意见》《关于建立民事支持起诉协作配合机制的意见》，明确各部门在非遗维权、传承培育、品牌打造中的职责。形成非遗保护工作合力。

“针对本次参会的15家重点涉非遗企业的负责人集中反映的三大问题，我们开出了以下3项‘法治良方’……”这是今年8月13日，在主题为“雷山县非遗企业法治需求调研与权益保障座谈会”的一次“两长”座谈会上，雷山县人民检察院做出的精准靶向服务。据悉，雷山县人民检察院依托案件办理，梳理出辖区内涉非遗苗绣企业60余个，通过“两长”座谈深入了解非遗企业在涉法领域的困难。针对企业面临的“知识产权保护”“品牌打造”等问题，一共精准开出26个法治良方，为“雷山绣娘”非遗公共品牌打造提供强有力法治保障，助力企业在法治轨道上健康发展。

为解决绣娘群体权益保障问题，雷山县人民检察院还推动出台县域妇女权益保障机制，内容涵盖杜绝家庭暴力、拖欠劳动报酬、劳动就业歧视等。同时，促使妇女权益保障相关法律规定写入全县150多个村的村规民约，从制度层面构建起全方位的妇女权益保障体系。2023年以来，“雷山绣娘”品牌相关侵权案件数量同比下降80%，品牌价值显著提升，非遗保护成效斐然。

雷山县人民检察院一方面重视并加强对各类涉“非遗”案件情况的综合调研，推动“非遗”保护工作创新发展。另一方面聚焦文化传承，促进“雷山绣娘”技艺传播与创新。

雷山县人民检察院针对苗绣领域非遗传承断档、保护机制不健全等问题，积极开展专题调研。并向文旅、人社、市场监管、妇联等有关部门制发社会治理检察建议，以苗族刺绣和绣娘群体权益保护为突破口，成功推动建立跨部门协作机制，整合各方力量，形成非遗保护合力，为苗绣传承发展筑牢制度根基。

“我们想学好苗绣，也想保护好苗绣。”这是今年10月11日，雷山县第三小学的学生，在参加了由雷山县人民检察院联合雷山县文旅局、县教育局共同主办的题为“非遗苗绣润童心・法治护航助传承”的活动后，发出的心声。据介绍，为解决非遗传承断档难题，雷山县人民检察院联合文旅和教育等部门，大力开展非遗“进校园、进课堂、进教材”活动。雷山县城10余所中小学，近2万名学生都接受了民族文化熏陶，学习非遗传承和保护相关法律知识。通过系统教育，在青少年心中种下非遗传承的种子，培育新一代对苗绣等非遗文化的热爱与保护意识，为苗绣传承注入源源不断的新生力量。

在雷山县的社区，目前已建立了8个苗绣传习工坊，带动1000余名苗族妇女就地就业，雷山县人民检察院定期在工坊开展法治宣传，提升绣娘的法律意识；在品牌端，依托“县域非遗公共品牌发展计划”协助绣娘对接市场资源，比如为李某等绣娘与国际奢侈品品牌、国内知名奶茶品牌的合作提供涉外知识产权咨询、合同审查等法律服务。

2023年以来，“雷山绣娘”品牌成效显著，据统计：向省外输出绣娘劳动力达2300余人，创造指尖经济收入达3000余万元；2024年“雷山绣娘”周边产品通过电商及海外订单实现年销售额同比增长30%。雷山绣娘的苗绣产品不仅走出了深山，还走向了世界。

来源：贵州法治报

来源：贵州长安网