摘要：此次APEC峰会的召开，是亚太地区最值得瞩目的盛会。更重要的是，中美在经历系列高竞争、强对抗的背景下，借助APEC峰会契机展开了直接对话，双方已经为此释放了大量善意以及缓和信号。

文｜王英良 复旦大学国际政治经济学博士、FT中文网专栏作家

此次APEC峰会的召开，是亚太地区最值得瞩目的盛会。更重要的是，中美在经历系列高竞争、强对抗的背景下，借助APEC峰会契机展开了直接对话，双方已经为此释放了大量善意以及缓和信号。

一系列中美长期冲突对峙，可能在经历元首对话后出现新的缓和，这一多边外交契机为分裂的全球政治经济版图重新注入和平与合作的元气。

在这几天，中美两国元首纷纷释放善意和明确的信号，比如特朗普公布自己未来访华的行程，而中国明确表示与特朗普将在釜山会晤。其中，关税等系列问题是热点话题，也是中美无法回避、必须讨论的议题。

根据公开消息，美国可能将对中国商品征收的20%，芬太尼相关关税下调至多10个百分点。

尽管下浮面并不大，且特朗普的高关税政策以及偏好极限施压的风格并没有改变，但大家能坐在一起谈总比没得谈，比相互隔空指责和怄气更好。

“冰冻三尺非一日之寒”，中美的任何谈判其牵涉面都会非常广，双方各职能部门要进行复杂的衔接。由于中美关系存在客观的复杂性和多变量，预期的协议可能在未来会有新的调整甚至推翻重置，当然这要取决于两国领导人的会晤以及展现出的诚意，很多的合作细节预计会在后续谈判中敲定。

但是一些宏观层面的诉求，预计双方会进行坦诚交流并达成方向性共识协议。从中美近十年的贸易战来看，任何缓和信号，都是全球经济增长的“福音”。

例如，如果美国将中国商品中芬太尼关税降至10%，大多数中国进口商品的平均关税（目前约为55%）将降至45%左右，那根据中美两国的贸易体量以及相应的产业链路，这种降幅将带来总体贸易和物流成本的降低。其不仅对中美国内经济增长会带来积极的影响，对于全球生产分工也会带来降本增效的预期。

此前，为了应对美国在关税和高等级芯片方向对华施压，中国采取了在高硬材料、稀土矿和初级加工品上对美国实施严格的出口限制，这类螺旋式冲突和循环报复恶化了中美关系。

基于中国在稀土尤其是重稀土领域的强管制对美国本土产业造成的巨大冲击，在本次会晤上，美国希望中国推迟新稀土出口管制规则，因为这系列规则完全禁绝了对美国出口、转口甚至走私的可能。对于此，美国朝野和市场都很急。对本次谈判中必需的妥协环节，美国政府抱之以极大的期待。

比如，财政部长贝森特前几天接受美国广播公司新闻采访时表示：“我认为他们会将此事推迟一年，重新审查。”而事实上，中国是否会如美国政府预想的那样积极，这个值得期待，毕竟变数很多。

而在出口管制方面，中国谈判代表预计美国将冻结那些，被认为对中国有害的潜在新政策行动，例如对使用美国软件生产的产品的出口管制。虽然贝森特近期称，美国的出口管制措施“没有任何变化”。

美国对中国的出口管制，主要涉及军民两用技术的物理载体，比如高等级芯片、芯片设计软件还有诸如飞机等关键性设备和零部件等。

如果美国政府坚持现有的对华出口限制，那中美之间由产业缺位、供需无法满足导致的政治怨恨“心结”很难消弭和平缓。

比如在最近几个月，闹得沸沸扬扬的港口费，预计双方都将降低。因为如果不降低这一费用，中美两国的海运成本都会走高。其实，港口费的提升是关税贸易战的升级版和外溢，但是这切实涉及到两国民生福祉，持续增加港口费用已经没有实际的战略意义，而通过谈判解决好这个事项有着现实的必要。

在这些“杀敌一万自损三千”的冲突中，无人可以成为赢家。在这种相互消耗下，两国政治家必须寻求最快捷的方式达成共识，这不仅是维护本国利益，更是从全球经济发展角度必须表明和释放的决心。中美均需做出大国担当表率。

此外，美方预计中国还将承诺大量购买美国大豆，因为这一样涉及在美广泛的农产链条，而且美国大豆无论作为油脂还是其他的工业原料，由中国进行大宗采买是最佳的市场供需衔接。

美国政府目前加大禁毒，并将芬太尼等毒品走私视为国家安全威胁，美国联邦调查局局长卡什·帕特尔表示将前往北京与中国政府讨论芬太尼问题，这又会涉及到中国的出口利益以及如何协调两国执法力量进行反走私，并展开缉毒等的情报合作，所有这些均涉及两国政府信任的构建。

“中美合则两利，斗则双输”。经过一系列紧锣密鼓的冲突，两国政府都需要对冲突降温，回归理性对话。总体看，中美两国会在一段教为长期的斗争、对峙、缓和与和解中确定中美新型大国关系该有的样子。

来源：煮天下