摘要：《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例》（以下简称《条例》）将于2025年11月9日正式实施。这部被视为国内首部专门针对新业态消防安全的地方性法规，将为剧本杀、民宿、露营基地等新兴消费场景系上"安全带"。

《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例》（以下简称《条例》）将于2025年11月9日正式实施。这部被视为国内首部专门针对新业态消防安全的地方性法规，将为剧本杀、民宿、露营基地等新兴消费场景系上"安全带"。

为何专门立法？新业态带来新风险

随着经济社会快速发展，剧本娱乐经营场所（剧本杀、密室逃脱）、民宿、露营基地、无人棋牌室、校外托管等新业态蓬勃兴起。它们在丰富市民生活的同时，也因其业态新、空间复杂、人员密集等特点，带来了新的、特殊的消防安全隐患，传统消防监管模式面临挑战。

《条例》的出台，正是为了填补这一监管空白，通过“小切口、真管用、有创新”的专项立法，精准破解新业态消防安全管理难题。

哪些场所受影响？九大类业态纳入监管

《条例》明确将本市行政区域内具有产业形态混合、功能融合等特点的九类新业态经营场所纳入适用范围：

1.剧本娱乐经营场所、点播影院等商业娱乐场所；

2.产后康养服务机构、医养结合服务机构等服务场所；

3.校外托管机构、校外培训机构等教育服务场所；

4.民宿、露营基地等住宿餐饮服务场所；

5.无人棋牌室等自助共享服务场所；

6.其他符合规定的新业态场所。

有哪些核心亮点？首创机制，精准施策

亮点一：首创“名录管理”动态监管

市、区消防救援机构将会同行业主管部门制定并定期更新新业态经营场所名录，向社会公布。这实现了从“底数不清”到“名单化管理”的转变，确保监管跟上新业态发展的步伐。

亮点二：明确“行业主管”职责

针对新业态跨领域、监管责任不易厘清的问题，《条例》第五条明确了行业主管部门：

●剧本娱乐、民宿、露营基地→文化广电旅游体育部门

●点播影院→电影主管部门

●产后康养、医养结合→卫生健康部门

●校外托管、校外培训→教育部门

●无人棋牌室→公安部门

亮点三：经营者责任“一业一策”

《条例》不仅规定了通用消防安全责任，更针对不同业态的风险特点，制定了“个性化”责任清单，极具针对性：

剧本娱乐（密室逃脱）：

●设置24小时可视监控

●安装"一键开锁"装置

●配备蜂鸣警报定位器

民宿：

●客房配备手电筒、防毒面罩

●厨房安装可燃气体探测器

露营基地：

●加强明火管理

●明确告知安全要求

无人棋牌室：

●安装独立式火灾探测器

●监控录像留存30天以上

亮点四：推行“包容审慎”监管

《条例》明确，对经营者实行包容审慎监管，在合理期限内优先采取教育提醒、劝导示范、行政指导等柔性执法方式，体现了“执法有温度”，旨在营造法治化营商环境。

立法历程：四年磨一剑，打造“茂名样本”

这部《条例》的制定历时近四年，过程严谨审慎。自2021年启动立法筹备，历经多轮实地调研、线上线下问卷调查、专家论证、社会公开征求意见和立法听证会，最终于2025年6月18日经茂名市人大常委会通过，并于2025年7月29日获广东省人大常委会批准。

作为国内率先对新业态消防安全进行专项立法的城市，《条例》的出台为这一新兴领域的法治化治理率先探索了路径、积累了实践经验。

结 语

《条例》的施行，标志着茂名市新业态领域消防安全管理进入法治化新阶段。它既为经营者划定了清晰的"安全红线"，也为市民的消费安全提供了坚实的"法治盾牌"，有望实现新业态健康发展与城市公共安全的双赢。

来源：茂名发布、茂名市人民政府微信公众号

来源：茂名司法行政