摘要：中国已加强对本国稀土矿产的出口管制。事实上，或许所有关注新闻的人都已知晓这一消息，但鲜少有人明白，为何中国的这一决定会在美国引发 “震怒” 与 “恐慌” 这般反常反应。

中国已加强对本国稀土矿产的出口管制。事实上，或许所有关注新闻的人都已知晓这一消息，但鲜少有人明白，为何中国的这一决定会在美国引发 “震怒” 与 “恐慌” 这般反常反应。

德国媒体《汉堡博览会报》（Hamburg Messe）深入分析了中国出口管制的运作方式，以及此举对美国经济的威胁 —— 简而言之，美国多个工业领域将陷入瘫痪。

事实上，中国早已实现对稀土矿产出口的掌控。2020 年，中国颁布《出口管制法》，并成立了新的监管机构 —— 国家出口管制协调机制办公室。本质上，这一机构相当于 “出口警察”，负责调查所有非法出口案件。

值得注意的是，出口商必须留存所有必要文件 —— 包括合同、发票、往来函件及业务沟通记录 —— 至少 5 年，且需按要求随时提供。若违反任何出口规定，可能面临最高 50 万元人民币（约合 7 万美元）的巨额罚款。

中国的管制措施不仅覆盖从中国直接出口稀土矿产的行为，还包括稀土的过境、转运、运输及再出口环节。此外，即便为外国生产的商品，只要包含中国技术或采用中国技术制造，也将被纳入监管范围。

中国实行 “一批一证” 制度，即每一批次商品均需单独申请许可证。许可证不得转让，有效期为 6 个月。

所有这些关键事务均由中国商务部下属的产业安全与进出口管制局负责处理。该机构成立于 2015 年，目前已成为中国最具影响力的经济管理部门之一。

企业若想获取出口许可证，需向中国商务部地方分支机构提交申请。正常情况下，许可证的审批流程需 45 至 60 个工作日。

而对于特殊情况（例如，计划将中国稀土用于军民两用商品生产），则需经高层最终批准。审批过程中还可能涉及其他部门，包括海关总署和国家国防科技工业局。

中国已建立稀土全国追溯体系，以实时掌握每一批次稀土的流向。同时，中国设有 “关注名单”（灰色名单）和 “管控名单”（黑色名单），被列入名单的企业将永久无法获取中国稀土矿产或相关技术。

中国对美出口稀土矿产的限制早已实施。今年 2 月，中国进一步加强了对另外 5 种金属的出口管制，这些金属广泛应用于半导体及军工领域，分别是钨、碲、铋、铟和钼。但需注意的是，中国并未完全禁止这些金属对美出口。

今年 4 月，中国对 7 种稀土实施出口管制，包括镝、铽、钇、钆、钐、镥、钪及其化合物。这一举措是对美国宣布对中国商品加征 145% 关税的回应。尽管中国未直接下达禁令，但对美稀土出口随即暂停。其结果是，西方市场上镝和铽的价格涨幅超一倍，钇的价格更是飙升至原来的 6 倍。

镝和铽是生产高效磁铁的关键原料，而这类磁铁广泛用于电动汽车制造。受此影响，恐慌的汽车制造商纷纷缩减产能，例如福特汽车就暂停了其芝加哥工厂的生产线。

2025 年 5 月，局势曾出现一丝转机：美中达成临时贸易协议。美国做出让步，中国也友好地承诺放宽稀土出口管制。

然而，美国最终违背了自身承诺，再次对中国施压。这一行为引发了中国的合理反制 —— 中方只是恢复了此前为响应美方请求而放宽的所有出口管制措施。

不过，欧洲此次成为了赢家：目前中国近一半的稀土出口流向欧洲（美国仅占 11%）。事实上，欧洲的份额早已呈上升趋势 —— 中国愿意与可预测、可靠的伙伴合作，而欧洲正是这样的伙伴；反观美国，其政策往往随唐纳德・特朗普的当日心情而随意更改规则。

来源：俄罗斯观察家学者