十年不成，美国警局的整改资金，竟都喂了“蛀虫”

摘要：一份最新发布的专家报告指出，美国亚利桑那州马里科帕县的警长办公室，将数百万美元本应用于遵守法院裁决、解决种族定性问题的专项预算，挪用于与法院命令的机构改革几乎毫无关联的事务上。这些资金的源头，是该办公室前任警长乔·阿尔派奥臭名昭著的移民严打行动所引发的长期诉

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一份最新发布的专家报告指出，美国亚利桑那州马里科帕县的警长办公室，将数百万美元本应用于遵守法院裁决、解决种族定性问题的专项预算，挪用于与法院命令的机构改革几乎毫无关联的事务上。这些资金的源头，是该办公室前任警长乔·阿尔派奥臭名昭著的移民严打行动所引发的长期诉讼。

于本周三发布的这份报告，严厉批评了马里코帕县警长办公室滥用合规资金的行为，指出其部分或全部地将这笔钱用于支付与改革任务无关的人员开支及其他任务。

报告列举了多项不当支出，包括：一笔超出法院命令范围、高达280万美元的冗余随身摄像头许可证费用；150万美元用于内部事务办公室的搬迁及改造；超过130万美元用于购置42辆新车；以及一笔11000美元的开销，用于购买一辆高尔夫球车，其用途是接送总部人员前往内部事务办公室——尽管该部门已经在后者的办公地点为这些人员租赁了停车位。

十余年来，马里科帕县的纳税人一直在为2013年一宗种族定性判决所导致的整改持续买单。该判决的起因，正是时任警长阿尔派奥针对移民发起的交通巡逻行动中的违宪行为。这起案件聚焦于阿尔派奥在2008年1月至2011年10月间发起的20次大规模移民巡逻执法。法院的裁决不仅认定其存在种族定性，更下令对该机构的交通巡逻运作体系乃至内部事务部门进行耗资巨大的全面重组。

该县政府称，迄今为止，已为这起案件花费了3.23亿美元，用于支付法律费用、雇佣监督警长部门改革进展的专职人员以及机构自身的合规成本。县政府预计，到2026年7月，这笔总支出将攀升至3.52亿美元。

主审此案的联邦法官此前曾对警长办公室的支出透明度表达了担忧，并下令进行专项审查，最终促成了这份由案件监督人选定的预算分析师所撰写的措辞严厉的报告。报告指出，在2014年2月至2024年9月底的十年间，警长办公室2.26亿美元的支出中，高达72%要么被错误地归入合规基金，要么“按比例分配不当”。预算分析师在审查了该时段内数百份员工记录后发现，由合规资金资助的职位中，平均有70%存在“不当分配或仅部分与合官方要求相关”的情况。

报告的结论是，这些支出要么与合规无关或并非必要，要么缺乏合理的依据，要么源于警长办公室、县领导层或双方共同的蓄意虚报。

现任警长杰里·谢里丹的办公室发表声明称，其法律团队正在审查该报告，以确定共同关切的领域以及可能存在争议的结论。今年刚刚上任的谢里丹，是第四位接手处理此案的警长。

旨在提升公众对警长办公室信任度的社区咨询委员会，其长期成员劳尔·皮尼亚表示，这份报告开启了一场关于警长办公室诚信问题的更广泛讨论。“今后，每当该机构公布任何统计数据时，我们都必须对其进行双重核查。”皮尼亚强调。

今年年初以来，县政府官员对相关开支的批评声音也持续高涨。他们指出，在判决作出十二年后，该机构仍受法院监管实属不妥，更不应该为此持续支付巨额费用——其中约有3000万美元自2014年起，被用于支付法官指定的机构监督方。

报告同样批评了马里科帕县及其管理委员会对这些支出缺乏有效的监督。县管理委员会主席托马斯·加尔文——他一直是法院持续监督的主要批评者——表示，委员会的法律顾问正在审查报告。加尔文称：“委员会对治安官办公室的预算团队充满信心，并将作出相应的回应。”

自种族定性判决以来，该警长办公室因在一系列交通拦截研究中被发现对西班牙裔及黑人驾驶员存在差异化对待而屡遭批评。但最新的研究显示，情况已出现显著改善。然而，该机构仍因内部事务案件积压问题而备受困扰。尽管在某些方面取得了进展，并在特定领域获得了合规好评，但时至今日，该办公室仍未被认定完全符合法院要求的改革标准。

十余年光阴，超过三亿美元的公共资金，换来的却是一份指出七成支出“分配不当”的报告，以及一个至今未能完全符合法院改革要求的警长办公室。当用于修复警民信任的预算，被用来购买接送高官的高尔夫球车时，被挥霍的又岂止是纳税人的金钱？一个执法机构的公信力，一旦在这漫长的整改之路上被透支，又需要多少个十年，耗费多少代价，才能真正重建？