摘要：朝鲜61岁的“铁娘子”、外相崔善姬这次来北京，意义不一般，说是东北亚局势的“风向标”也不为过。她一个月内两次来中国，上回是跟随金正恩参加93阅兵，这次单独带团队到访，很明显是有重大任务。

朝鲜铁娘子一个月内两次访问北京，为什么会这么频繁？又为什么说东北亚局势正在发生转向呢？

朝鲜61岁的“铁娘子”、外相崔善姬这次来北京，意义不一般，说是东北亚局势的“风向标”也不为过。她一个月内两次来中国，上回是跟随金正恩参加93阅兵，这次单独带团队到访，很明显是有重大任务。

据悉，崔善姬的首要任务是为东北亚局势“定调”。之前普京在平壤跟朝鲜签了军事条约，外界纷纷猜测朝鲜是不是彻底“倒向俄罗斯”了。她这次来，其实也是给中国递上一颗“定心丸”：俄罗斯提供的更多是战时安全保障，但朝鲜日常的运转，根本离不开中国。要知道，中朝贸易占朝鲜外贸大头，粮食、燃料等关键物资依赖中国，平壤深知，“安全靠山”和“经济饭碗”哪个都不能丢。同时，这也是朝鲜“双轨外交”布局的关键一步：同一时间，朝鲜副外长金善敬去联合国开会，还特意从北京转机，这就形成了“在北京协调立场、到纽约发声”的呼应局面，而崔善姬，正是朝鲜与中国对接的核心人物。

再看中朝会谈成果，可以说全是干货。战略层面，《中朝友好合作互助条约》被重点提及，这是对冲美日韩军演气焰的关键。具体项目也推进得很快：丹东鸭绿江大桥的新闸机已经调试完毕，11月初通车后，每天运量能达到上万吨；桥下物流特区的检验仓库也已经建成。民生和机制合作也齐头并进。借着“中朝友好年”的契机，两国签了互免外交公务签证、海关检疫等实用协议，让中朝伙伴关系更加牢固。

就在中朝落实合作之际，韩国三军统帅、总统李在明在联合国突然转向，明确提出“终结敌对时代”。早在李在明上台之初，他就承诺不搞“吸收统一”，还下令拆除对朝广播扩音器，这和去年尹锡悦政府撕毁军事协议、重启广播喊话的强硬作风，简直是180度大转弯。

那么李在明为什么会转向呢？三点，第一，从经济上看，韩国今年半导体出口疲软、年轻人失业率高企，百姓早不关注“统一大业”，更盼着重振经济活力，而半岛关系正常化后开展经贸就是可以重振经济的；第二，战略，李在明清楚，中国在半岛问题上是有重大影响力的，中朝合作落地后，美日韩军演搞得再热闹，也抵不过实实在在的合作；第三，从民心上看，尹锡悦的强硬政策并没有带来安全，反而让韩国成了地区冲突的“前线”，老百姓怨声载道，温和路线更得人心。拆除扩音器看似是小事，实际上是切断“敌对循环”的一个信号，既是给朝鲜递台阶，也是回应中国对半岛紧张局势的关切。

说到底，朝鲜要的是“安全+经济”，中国扮演“压舱石”角色，韩国谋求“稳定发展”。这些已经表明，单纯的军事对峙和制裁施压，正在让位于更务实、更灵活的外交博弈。合作共赢正在重新定义东北亚的力量平衡。并且可以预见的是，未来的区域秩序，不再取决于谁的拳头更大，而是看谁能更好地把握合作与竞争之间的平衡艺术。

来源：吴学兰