板凳课堂、田间普法——看洪湖“法律明白人”如何把普法做到群众心坎里

摘要：洪湖之畔，碧波潋滟，莲荷生香。这片浸润着红色基因与水乡灵韵的土地，既孕育了“洪湖水浪打浪”的豪迈诗篇，也见证着新时代法治精神的蓬勃生长。从渔舟唱晚的湖畔到稻浪翻滚的田间，“法律明白人”肖庆俊以“板凳普法”的创新之举，将《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支

洪湖之畔，碧波潋滟，莲荷生香。这片浸润着红色基因与水乡灵韵的土地，既孕育了“洪湖水浪打浪”的豪迈诗篇，也见证着新时代法治精神的蓬勃生长。从渔舟唱晚的湖畔到稻浪翻滚的田间，“法律明白人”肖庆俊以“板凳普法”的创新之举，将《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》等法典条款转化为沾泥土、带露珠的“乡土教材”；他用“老肖调解课堂”培育本土法治种子，让“遇事找法”成为村民的第一反应；他以“调解一案、普法一片”的执着，让法治信仰如洪湖水般浸润千家万户。这种将法治逻辑嵌入乡村肌理、融于百姓生活的实践，正是洪湖大地践行“办事依法、遇事找法”治理理念的真实写照。

本期聚焦洪湖市“法律明白人”肖庆俊典型案例。

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板凳课堂、田间普法

看洪湖“法律明白人”

如何把普法做到群众心坎里

——洪湖市“法律明白人”典型案例

【摘要】在洪湖市汊河镇，“全国模范人民调解员”肖庆俊不仅是化解矛盾的“行家里手”，更是深耕基层的“法治播火者”与依法治理的“实干先锋”。28年来，他以“法律明白人”的专业身份，将调解工作与法治宣传、基层治理深度融合，用法律为笔、真心为墨，在乡土间绘就了“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的治理画卷。

【关键词】法律明白人；法治宣传；基层依法治理；人民调解

2024年5月9日晚，汊河司法所在汊河镇西池村农科小院开展《中华人民共和国民法典》板凳普法宣讲会

一、情况介绍

肖庆俊，男，1997年从中南政法学院法律专业毕业后，便将青春扎根在汊河镇的乡土间。作为科班出身的“法律明白人”，他把专业知识转化为调解智慧，24年间斩获“‘五五’普法先进个人”“洪湖市十佳干警”“优秀调解员”等16项荣誉。他为全镇19个村社培育了60余名“本土调解员”，组建起覆盖全镇的“半小时调解圈”，累计调解矛盾纠纷1200余件，推动全镇矛盾纠纷发生率年均下降12%，绘就了“小事不出村、大事不出镇”的治理画卷。

2024年6月25日，汊河镇组织开展2025年人民调解员暨“法律明白人”培训班

二、主要做法及成果

一以普法宣传为先导，筑牢法治信仰根基

日常中“传法”：针对土地流转、婚姻家庭等高频纠纷，他整理 120 余条“法律小贴士，印制成图文并茂的宣传册，在走村入户调解时发放；依托“老肖调解课堂”，既向60余名“本土调解员”传授实战技巧，更常带着板凳走进村头巷尾、农家院落，开展“板凳普法宣讲”——在龙甲村的晒谷场，他围着村民的板凳坐下，结合村里刚修订的红白事操办规范，用“张家办喜酒省钱又热闹”“李家简办丧事少纠纷”的身边事，讲解民法典里的公序良俗条款；在红星村的大树下，他针对老人关心的赡养问题，用“子女不赡养违法吗”“赡养费怎么算”等通俗提问开场，把《中华人民共和国老年人权益保障法》讲得明白透彻。近年来，他通过“板凳普法宣讲”与“法治微宣讲”相结合的方式，累计覆盖群众超3000人次，让“土味”法律解读走进田间地头，真正让法律知识融入村民日常、扎根乡土人心。

调解中“释法”：2025年处理50名少数民族农民工讨薪事件时，面对企业“口头协议无证据”的推诿，他不仅通过核查用工记录、财务流水固定证据，更现场讲解《保障农民工工资支付条例》中“工资支付凭证保存义务”“违法欠薪责任”等条款，让企业负责人明白违法后果，也让农民工知晓“留存证据、依法维权”的重要性，最终促成5.5万元工资当场兑付，实现“纠纷化解+法律普及”双重效果。

回访中“固法”：每次调解结束后，他都会定期回访当事人，不仅确认协议履行情况，更再次强调相关法律规定，提醒群众“遇到类似问题仍需依法处理”。28年来，他累计调解纠纷1200余件，带动提升全镇群众法律知晓率，真正实现“调解一案、普法一片”。

二以治理创新为支撑，构建依法办事生态

作为基层“法律明白人”，肖庆俊不满足于“就纠纷解纠纷”，更致力于推动法治理念融入基层治理全过程，让依法办事成为乡村常态。

建强“法治队伍”：他深知“独力难支，众力易成” ，历经数年努力为全镇 19 个村社培育60余名“本土法律明白人”。培训中，他不仅细致传授调解实用技巧，更聚焦村级事务法律流程，从土地承包合同签订的条款审核，到村民议事规则制定的程序规范，都手把手教学，助力大家掌握“依法管事、依规办事”的核心能力。在他带教下，法治队伍成长迅速，年轻调解员小龚凭借扎实的法律知识，依法厘清争议焦点，成功化解一桩拖延3年的宅基地纠纷；村调解员老张在实践中不断总结，提炼出“纠纷不过夜、依法不跑偏”工作法。同时，为夯实法治根基，他以“前置把关—反馈民意—监督落实”全流程工作法，指导各村社修订村规民约。以龙甲村制定红白事操办规范为例：前置把关时，他结合民法典梳理条款，初步拟定“婚事新办、丧事简办”等核心内容，规避法律风险；反馈民意阶段，协助召开村民代表大会，收集12条意见并对照法律调整；监督落实环节，指导成立监督小组，建立“月排查、季公示”机制，对违规村民先劝导再讲法。

完善“治理机制”：在他主导下，汊河镇建立“网格排查—分级预警—多元化解—回访巩固”闭环机制，将法治要求贯穿始终。例如，针对农村常见的邻里宅基地矛盾，网格员提前通过法治宣传明确“宅基地确权法律规定”，从源头减少纠纷；对已发生的纠纷，优先引导双方依法协商，推动全镇矛盾纠纷发生率年均下降12%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

规范“办事流程”：他协助镇政府梳理村级事务法律清单，明确“哪些事能办、该怎么依法办”。比如，在土地流转工作中，他指导村干部向农户讲解《中华人民共和国农村土地承包法》，规范合同签订流程，避免后续纠纷；在村民议事时，引导大家以“法律规定”为依据讨论决策，让基层治理始终在法治轨道上运行。

三以初心使命为根本，践行法治为民宗旨

“每一个心结都连着万家灯火，每一次调解都要守住法律底线。”这是肖庆俊写在22本工作笔记扉页的话。28年来，他的足迹遍布汊河镇39个村组，用“法律明白人”的坚守，让公平正义扎根乡土。

无论是为农民工讨薪时熬夜梳理工资核算清单，还是为化解邻里矛盾反复讲解法律条文；无论是培训调解员时强调“依法调解不跑偏”，还是推动镇里建立法治治理机制，他始终以法律为标尺，既解决群众急难愁盼，又传递法治信仰。镇退休老干部评价：“老肖就像一台‘法治播种机’，不仅过滤了矛盾，更让依法办事的种子在群众心里发了芽。”