摘要：1631年，一个看似平常的冬日，皇太极坐在盛京皇宫里，做了一个影响中国三百年的决定，他要建立吏部，不是简单的模仿明朝制度。

文：水木史记

编辑：水木史记

——《前言》——

一个看似颠倒的制度背后，隐藏着古代官场最精巧的权力平衡术。

地位更高的左侍郎不需要进士出身，反而是"副手"右侍郎必须科举正途。

这不是制度缺陷，而是帝王心术的精妙体现。

——《壹》——

1631年，一个看似平常的冬日，皇太极坐在盛京皇宫里，做了一个影响中国三百年的决定，他要建立吏部，不是简单的模仿明朝制度。

皇太极心里很清楚，满洲人要统治汉人，必须用汉人的游戏规则。

但绝不能让汉人掌握真正的权力，这就是满清吏部制度的起点：用而不信，信而不用，天聪五年设立的吏部，表面上沿用明制，实际上暗藏机关。

满洲贝勒总理部务，汉人承政只是陪衬。

权力结构从一开始就埋下了族群对立的种子，1644年，顺治帝入关，一个更大的难题摆在眼前：如何管理一亿汉人？单纯的武力征服已经不够。

必须让汉人精英主动为满清服务，同时确保他们永远无法威胁满洲统治。

顺治元年的改革看似简单：承政改尚书，参政改侍郎，实际上是一场精心设计的权力游戏，为什么要分左右侍郎？

表面理由冠冕堂皇：分工明确，提高效率。

真实原因却是：分而治之，相互制约，明朝洪武年间，朱元璋下令"百官礼仪尚左"，这不是简单的礼仪规定，而是权力排序的明确信号。

左相国李善长，右相国徐达，左为尊，右为辅。

这个传统被满清巧妙利用，左侍郎地位更高，但权力分散，右侍郎地位略低，却掌握具体事务，一个负责"内政"，一个主管"外务"。

看起来是分工，实际上是分权。

1658年，顺治十五年，"定满、汉左右侍郎各一人"的规定正式确立，这些字，奠定了此后两百多年的官场格局。

四个侍郎位置：满左侍郎，汉左侍郎，满右侍郎，汉右侍郎。

满汉并置，左右制衡，皇帝坐在最高处，俯视着这场永不停歇的权力游戏，1723年，雍正元年，皇帝又下了一步更狠的棋：以大学士兼理部务。

吏部尚书表面上是六部之首，实际上还要再加一个顶头上司。

大学士兼管吏部，等于在皇帝和六部之间又加了一道关卡，权力的层级越多，制衡就越复杂，每一次看似简单的制度调整，背后都是深思熟虑的权力布局。

——《贰》——

进士出身到底意味着什么？不只是一张文凭，更是皇权认可的身份标签，隋炀帝创立科举制时，想法很简单：用考试选拔人才，打破门阀垄断。

但科举制发展到明清，已经变成了另一种垄断。

只有进士出身，才能进入权力核心，这是不成文的规矩，也是政治正确的底线，开元年间，一个看似技术性的调整改变了历史。

进士科从吏部转到礼部主持，为什么要转？

表面上是因为"二李相争"的争执，实际上反映了更深层的权力斗争，吏部管人事，不能既当裁判员又当运动员。

这次调整确立了一个原则：选拔和任用必须分离。

礼部负责选拔，吏部负责任用，一个管入门券，一个管分配权，权力分割的逻辑，从唐朝就开始了，明清时期，进士不再是简单的及格标签。

"进士及第"、"进士出身"、"同进士出身"三个等级，决定了官员的起跑线。

一甲三人：状元、榜眼、探花，直接进翰林院，起点就是别人的终点，二甲四五十人：进士出身，可以选庶吉士，也可以分部任职。

三甲几百人：同进士出身，大部分要从基层做起。

同样是进士，命运截然不同，蔡元培的故事最能说明问题，他考中贡士后，觉得书法不行影响殿试排名，竟然主动申请推迟两年参加殿试。

为了从三甲冲到二甲，值得等待两年，这就是进士等级的威力。

明朝还有另一条路：传奉，皇帝直接下圣旨升官，绕过吏部铨选，明初朱元璋喜欢用这招，看上谁了，直接提拔，不需要通过正常程序。

但到了明中后期，这条路越来越窄，为什么？

因为官僚集团的反抗，进士出身的官员联合起来，坚持"非进士不得入翰林"的潜规则，传奉升官的人被排挤，被边缘化，久而久之，皇帝也不得不妥协。

进士出身从可选项变成了必选项。

——《叁》——

吏部左侍郎主管什么？铨选，就是官员的选拔任用，吏部右侍郎主管什么？考核，就是官员的考察评价，看起来很合理的分工，实际上充满了政治智慧。

选拔任用是正面权力，考察评价是负面权力。

给你官做是恩情，查你毛病是职责，左侍郎当好人，右侍郎当恶人，这样的分工安排，确保了两个侍郎永远不可能联合起来对抗尚书。

更精妙的设计在升迁机制。

尚书出缺时，左侍郎是第一顺位继承人，这符合"以左为尊"的传统，但右侍郎的出路在哪里？先升左侍郎，再升尚书，这意味着什么？

右侍郎要想上位，必须先经过左侍郎这一关。

而左侍郎的位置，往往被更有背景的人占据，军机大臣的选拔更能说明问题，绝大多数军机大臣都是从左侍郎中挑选，右侍郎被选中的概率微乎其微。

这不是偶然，而是制度设计，清朝的情况更复杂。

每个部都有满、汉各一名左侍郎，满、汉各一名右侍郎，四个侍郎，四种出身，四种利益，满洲左侍郎：族群优势+职位优势。

汉人左侍郎：职位优势，但受族群限制。

满洲右侍郎：族群优势，但职位劣势，汉人右侍郎：双重劣势，最需要其他筹码，这就是进士出身要求产生差异的根本原因。

汉人左侍郎虽然也是汉人，但职位本身就是政治资本。

满洲侍郎更不用说，族群身份就是最大的政治资本，还有一个细节最能说明问题，吏部各司的掌印官，只有满人能掌管印柜钥匙。

汉人司官终身也无法佩印柜钥匙。

这个看似微不足道的细节，暴露了权力结构的本质，满人用绣荷包佩垂腰间来展示掌印特权，这不是炫耀，而是政治地位的可视化表达。

所有人都能看到谁是真正的权力掌控者。

——《肆》——

回到最初的问题：为什么地位更高的左侍郎不需要进士出身，反而是右侍郎必须科举正途？传统思维认为这是制度缺陷。

实际上这是最精巧的权力平衡术。

左侍郎地位高，但如果再加上进士出身的加持，就太强了，右侍郎地位低，如果连进士出身都没有，就太弱了，一强一弱的搭配，确保了微妙的平衡。

制度的执行并非一成不变。

嘉靖时期，吏部司官分省配额执行并不严苛，多有一省二人同时在吏部的情形，为什么可以这样？因为当时皇权相对较弱，需要更多的灵活性来获得官僚集团的支持。

万历中后期，司官分省变得严格起来，每省各有定额，不再通融。

为什么突然收紧？因为皇权巩固了，可以更严格地执行制度化管理，制度的松紧，反映的是政治力量的消长，最有趣的是书吏群体的命运。

清朝吏部的真正权力，其实掌握在书吏手中。

堂官经常调动，司官对律例不熟，只有书吏世代相承，熟悉所有条文，"事必援例，必检成案"的惯例，让书吏成了实际的权力操盘手。

书吏按官缺的肥瘠向官员求贿，不给就拖延或使坏。

京城"东富西贵"的说法，源于书吏多居正阳门东与崇文门外的豪华房屋，一群最底层的办事员，却积累了惊人的财富，这说明了什么？

在复杂的权力结构中，掌握关键信息和程序的人，往往拥有超出其职位的实际影响力。

1903年，张百熙任吏部尚书，首次提出裁撤书吏，1906年官制改革，存在了两百多年的书吏制度被彻底废除。

书吏的逆袭终究只是插曲，制度的主旋律还是由最高层决定。

1911年四月，清政府成立责任内阁，五月，吏部被正式裁撤，一个存在了1300多年的制度，就此落下帷幕。

但"吏部右侍郎必须进士出身"这个看似矛盾的规定，却为我们留下了深刻的启示。

来源：水木史记