摘要：五年规划，一头连着国家发展的宏大愿景，一头系着群众生活的柴米油盐。这段时间，江苏无锡的街头巷尾正涌动着一股特殊的热情：车间里的技术员拿着图纸与人大代表探讨“产业升级”的突破路径；社区会议室里，居民围坐拉着代表细数从普惠托育到适老化改造的“民生幸福”需求清单……
引
言
五年规划，一头连着国家发展的宏大愿景，一头系着群众生活的柴米油盐。这段时间，江苏无锡的街头巷尾正涌动着一股特殊的热情：车间里的技术员拿着图纸与人大代表探讨“产业升级”的突破路径；社区会议室里，居民围坐拉着代表细数从普惠托育到适老化改造的“民生幸福”需求清单……这是无锡市人大常委会开展“我为‘十五五’规划献良策”活动的生动剪影。活动从今年5月启动至今，全市各级人大代表和街道议政代表脚沾泥土、心贴群众，把千百条“金点子”汇聚成推动发展的“金钥匙”，让规划编制既接“天线”又接“地气”，既含“宏大叙事”又藏“民生温度”。这场“集智行动”不仅是一次民主实践的生动探索，更让无锡的未来蓝图里的每一笔都写满了人民的期待。
把“街头巷议”
酿成“真知灼见”
习近平总书记指出，“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势”“要把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识”。编制实施“十五五”规划不仅是落实党的二十大战略部署的关键抓手，更承载着推进中国式现代化的重大使命。江苏省无锡市人大常委会积极响应习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，紧密围绕江苏省人大常委会与市委部署要求，高度重视、及早谋划，精心组织、广泛发动，充分凝聚各方智慧，为高质量编制规划献良策。
5月16日，市人大常委会召开党组会议，会上讨论并通过了《关于在全市各级人大代表中开展“我为‘十五五’规划献良策”活动的通知》，将“献良策”与人大常委会履职行权、“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践、“人大开放月”活动、代表年中专题调研、联系接待选民等工作深度融合，号召全市各级人大代表、街道议政代表主动发声，一场汇聚民智、共绘蓝图的行动就此火热铺开。6月9日，这场“问计于民”的行动更添实感，市人大常委会办公室再发《关于征集“十五五”规划纲要编制意见建议的通知》，动员所辖各市（县）区人大常委会迅速行动，引导各级人大代表立足自身专业领域与工作实际，为省、市两级规划纲要编制积极建言献策。
“人大代表不是‘纸上符号’，得走到群众中间，才能听懂他们真正想要什么。”这是无锡各级人大代表在活动中形成的共识。为了让建议不“走样”、不“空泛”，市人大常委会早早搭建起“接地气”的平台，鼓励代表们走“家”串户听民声、进“站”接访解民忧、到“点”调研明社情，把群众的“碎碎念”变成规划的“关键点”。
无锡市人大常委会机关率先行动，常委会领导带领各专工委（室）带着问题清单深入基层找思路；各市（县）区人大常委会与镇街人大层层联动、创新破局，充分激活基层立法联系点、代表“家站点”、经济运行观察点、社会发展观察点、开发区民主实践阵地等载体，让“问计于民”的触角延伸到基层末梢。
观察点里集民意
2025年8月，在无锡市人大常委会社会发展观察点——梁溪区南尖社区，省、市人大代表周燕通过“云上接待室”与社区群众互动，收集群众有关就业创业、社区建设、教育医疗等方面的意见建议。
梁溪区南尖社区是无锡市人大常委会的一个社会发展观察点。今年8月，在这个观察点里，省、市人大代表周燕通过“云上接待室”，围绕全市“十五五”规划纲要编制，听取社区群众关于“提升物业服务管理水平”的意见建议。
“建立透明统一的星级化物业管理收费制度，制定居民满意的物业公司工作指标；物业应当主动公示服务合同、岗位职责、收费标准、公共收益、工作电话等，接受业主监督；要加强对物业人员的业务培训，鼓励物业人员亮身份，增强服务意识。”在“云上接待室”，居民群众纷纷留言。
作为无锡市人大常委会设立的经济运行观察点，无锡朝阳集团受到省、市人大代表张君君的特别关注。为更好了解本地经济运行状况，张君君通过走访市场摊主，提出政府应当推出更多类似电器、新能源车的消费补贴政策，进一步丰富惠民消费新场景；加强无锡市食品安全全链条的智能化建设和智慧化监管，提高市民满意度等的建议。“随着消费者对商品品质、种类、购物体验等方面的要求越来越高，以及需求变化的不断迭代更新，应当鼓励企业、个人在新模式、新业务、新项目上的投入。”张君君说。
2025年6月19日，无锡惠山经开区人大工作联络委员会联合惠山经开区企业领域人大代表联盟开展“我为‘十五五’规划献良策”活动。
江阴市人大常委会开展“调研建言+大讲堂代表说”系列活动，将231件意见建议分类汇编；宜兴市周铁镇组织人大代表、职能部门负责人和群众代表召开“长廊议事会”，共议发展大计；惠山经开区组织企业界代表联盟举办“慧聚惠开・高质量发展大家谈沙龙”；新吴区梅村街道开展“文化+献策”沙龙，吸引企业家50余人参与，献策30余条；无锡经开区畅通“实践阵地+代表家站点”“人大代表+议政代表”多元渠道……各类创新形式与基层阵地相辅相成，让民声收集既有广度、更有深度。
今年以来，梁溪区清名桥街道人大工委积极探索创新“代表+新媒体”履职模式，通过开设“人大代表直播间”，努力蹚出一条人大代表密切联系人民群众的新路子。
“网民美子：‘十五五’规划，希望多多关注大学生就业。”“网民行路之人：‘十五五’期间，希望更关注老年群体。”“网民五星一社区范：请问有哪些好的措施应对如今的就业与老龄化形势呢？”7月19日下午，清名桥街道的人大代表直播间里，弹出了一条又一条评论留言。此刻，“十五五”规划建议征集专场直播在清名桥街道的人大代表直播间顺利开播，梁溪区人大代表乔钰玲主持本场“聚焦‘十五五’ 共绘新蓝图”直播栏目。
“广大网民朋友可以围绕‘十五五’规划重点方向提出意见建议，我会一一记录下来，直播结束后将认真研究处理。”“如果大家有什么问题，欢迎直接发弹幕留言，我作为一名法律工作者，也希望积极发挥网络平台的作用，通过正能量的直播推动法律普及与问题化解。”刚开播时，原以为建议征集的直播间会比较冷清，意想不到的是开播没多久就收到了1万多点赞，短短的半小时里，800余人进入直播间，84人参与评论互动提出就业创业、居家养老等方面的意见建议。
“‘十五五’，是贴近民生的议题，人大代表直播收集公众意见既打破了时空限制，又扩大了人大代表与居民群众互动联系的覆盖面，在直播间里就能搭建起连接民意、听取建议的‘直通车’。公众的积极参与，将助力‘十五五’规划更全面反映群众意愿，推动高质量发展。”清名桥街道人大工委相关负责人说。
2025年6月，人大代表深入锡山区厚桥街道嵩山村，悉心收集村民关于农房翻建的需求。
在无锡人大开展“我为‘十五五’规划献良策”主题活动中，代表们不做“传声筒”，而是当“酿酒师”，他们把街头巷尾的零散意见“发酵”成系统建议，把群众的朴素期待“蒸馏”成专业方案。当他们带着调研笔记、民情日志走进会议室，每一条建议都带着泥土的芬芳、冒着生活的热气，真正实现了“民有所呼，我有所应”，也让“十五五”规划的蓝图，在民智的浇灌下愈发清晰、可期。
建议里藏着无锡的
“未来模样”
翻开集纳了700余条建议的两册各级人大代表建议选编，仿佛能看到一幅立体的“无锡未来图”——这里有AI的车间、创新的教室、清澈的太湖、便利的社区、和美的乡村，更有无数人对美好生活的新期待。代表们的建议像撒在无锡大地上的种子，既有扎向产业深处的“深根”，也有伸向民生细处的“须毛”，而每一颗“种子”的萌发，都源于代表们扎根基层的深度走访与用心倾听。
2025年6月，无锡市人大代表朱翔（左）与驻站人大代表、社区干部一起听取居民对小区垃圾清运改造办法的意见。
各级人大代表主动扛起履职责任，有代表一人提交三五条建议，有代表带着团队跑遍数个社区，他们深知，每一条建议背后，都是群众对未来的一份憧憬。为了让建议既接“天线”又接“地气”，代表们各展所长：全国人大代表欧阳华心系 “三农”，走进田间地头，听取农户呼声，提出通过建设智能电网、打造零碳旅游示范区等带动农民稳定增收的“妙招”；无锡市人大代表吴洪法聚焦物联网与集成电路这一无锡优势产业，一次次深入企业车间和研发一线，跟工人聊生产瓶颈、向研发人员讨技术对策，笔记本上密密麻麻记着“人才缺口”“产业链衔接不畅”等细节，最终形成“强化科创引导与产业升级，推进物联网与集成电路世界级产业集群建设”的建议；江阴市人大代表高郁英则把目光投向民生痛点，跑了多家医院和社区卫生服务中心，将医护人员“系统不互通、数据难共享”的困扰、居民“挂号排队久、就医流程繁”的抱怨一一记下，让“建设全市统一智慧健康平台”的建议有了实打实的民生支撑，也为后续民生类建议的提出埋下伏笔。
在产业赛道上，建议里富含“前瞻性”。江苏省人大代表陈大鹏建议聚焦无锡物联网产业短板，通过培育产业集群、攻关核心技术、产业融合发展等，突破MEMS传感器芯片依赖进口的瓶颈；无锡市人大代表余冰提出推动算力基础设施高效建设、构建5G-A全域安全体系等新赛道，直指数字经济时代的核心竞争力；还有代表把目光投向商业航天这个“未来战场”，通过分析国内外态势、结合无锡制造业优势，提出构建产业高地的“三步走”方案，字里行间都是“抢跑”的决心和务实的对策。
2025年6月，锡山区锡北镇人大代表前往西街养初弄与群众共同研判停车位划线方案，推动解决居民停车难问题。
在人人关注的民生领域，建议里裹着“烟火气”。全国人大代表李洪耀建议以扩大内需、提振消费为经济增长主动力，从就业、增收、社保等多方面发力推动消费提质升级；无锡市人大代表华路雄建议聚焦“银发浪潮”，提出推进医养结合高质量发展的建议，让老人既“看得好病”又“养得好老”；锡山区人大代表潘铖关注到老旧小区新能源车主抢充电桩的烦恼，建议增设充电桩，让绿色出行更方便。从“15分钟为老服务圈”到“教育资源均衡配置”，从太湖生态保护到基层治理精细化，再到推动消费提质升级的民生关切，代表们的建议像一张细密的网，兜住了群众生活的方方面面。
更难得的是，这些建议既有“高站位”又有“实落点”。它们紧扣无锡发展大局，与党委政府中心工作同频共振：有人盯着“十四五”未完成的“功课”，建议“对标补差、接续发力”；有人聚焦“新质生产力”，提出培育新动能的具体路径；还有代表建议交通规划“与时俱进”，让城市骨架跟上发展脚步……每一条都像精准的“导航”，为“十五五”规划指明了方向。
“集智行动”正转化为“行动力”
主题活动开展以来，无锡全市各级人大、人大代表和街道议政代表已向省、市政府提出具体建议合计1112条，其中报送市政府739条、报送省政府373条，涵盖经济发展、科技创新、社会事业等十大领域。从这些建议中可以清晰感受到，这些纸页上不仅承载着文字，更凝聚着无数群众对城市发展的期待目光，是全市各级人大和人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”的生动写照。这场“献良策”活动，不是简单的“意见征集”，而是一场全社会参与的“蓝图共创”行动，是一场各级人大深入践行全过程人民民主的精彩缩影，为省市“十五五”规划编制注入了鲜活的民智民力。
代表讲坛献良策
2025年8月21日，为深入贯彻落实习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示和对江苏工作重要讲话精神，充分凝聚代表智慧力量，无锡市人大常委会专题举行无锡人大代表讲坛——“我为‘十五五’规划献良策”活动。
8月21日，无锡人大代表讲坛活动如期举行，10位人大代表带着扎实的调研成果登台交流：有代表聚焦“促进职教资源就地转化”，为产业人才培育支招；有代表围绕“房地产行业转型升级”，探索行业健康发展路径；有代表关注“车联网场景落地”，助力城市数字经济提速……他们的发言既有数据支撑的严谨性，又饱含民生温度的鲜活感，让台下的听者频频点头：“这些建议，说到了无锡发展的关键处。”市政府相关领导当场表态，要把这些凝聚民智的“金点子”融入规划编制、落到实践实处。
眼下，“献良策”活动仍在火热推进中，每天都有代表通过线上线下平台提交新建议，社区议事厅里的“头脑风暴”也在持续升温，市人大常委会的工作人员则忙着筛选、整理和评估最新的“金点子”。更重要的是，这场“集智行动”正加速转化为“行动力”——代表们的建议被逐条研究梳理，有的已融入规划草案修改，有的成为政府部门的“攻坚清单”，民智民力成为推动城市发展的实在力量。
8月25日，无锡市十七届人大常委会党组第八十四次会议暨理论中心组学习会召开，会上传达学习了习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出的重要指示精神，为后续工作开展进一步明确方向、凝聚共识。
来源：京津冀消息通
