摘要：2025年9月19日，白宫正式发布名为“金卡的重磅行政命令，旨在重塑美国对特定高净值人群的移民路径。该命令明确将“重大金融贡献”与“快速”获得美国永久居留权挂钩，这一调整标志着美国移民政策向“投资优先”和“国家利益”方向的重大转向。

2025年9月19日，白宫正式发布名为“金卡的重磅行政命令，旨在重塑美国对特定高净值人群的移民路径。该命令明确将“重大金融贡献”与“快速”获得美国永久居留权挂钩，这一调整标志着美国移民政策向“投资优先”和“国家利益”方向的重大转向。

百万美元的“赠与”如何转化为“绿卡”?

行政令详细阐述了“金卡”计划的核心运作模式，可以概括为以下三点：

1.明确的“价格标签”

”金卡“计划设定了清晰的门槛：

个人申请者需向美国商务部提供100万美元的“不受限制的赠与”(unrestrictedgift);由公司或类似实体为其员工担保的，金额则为200万美元。

这里的关键词是“赠与”，意思是这笔资金并非传统意义上的风险投资，而是直接贡献给国家财政。

2.创新的法律路径

这或许是整个行政令中技术属性最强的部分。该命令并未新设一个全新的签证类别，而是巧妙借助现有的移民法条 —— 明确指示美国国务卿与国土安全部部长，在审核以下三类高技术人才或杰出人才移民申请人时，可将这笔 “赠与” 视为其具备卓越商业才能、且符合美国国家利益的佐证。

EB-1A(杰出人才)

EB-2 PERM (拥有高等学位的专业人士或具有卓越才能的外国人)

EB-2 NIW(国家利益豁免)

这一笔百万美元的赠与，在法律上可视为申请人拥有“卓越能力”并能为美国带来“国家利益”的证据。这极大地简化了传统杰出人才移民所需面临的复杂举证过程，为财富快速转化为合法身份铺平了道路。

3.资金的最终用途

该命令明确规定，通过该计划所获的全部资金须存入美国财政部设立的独立基金，再由商务部统筹用于 “促进商业和美国工业”。这一设计在名义上形成了完整闭环：外国人的相关贡献被直接转化为美国自身经济实力的提升，进而再次印证了该计划的 “国家利益” 核心属性。

“金卡”计划如何具体落地?

该行政令明确要求相关行政部门(即商务部、国务院、国土安全部)在90天内完成全部准备工作，以保障该计划快速启动。

重点实施细节包括：

建立加急通道:须构建完整的申请提交、加急审理、签证签发及身份调整流程。这意味着 “金卡” 申请人将享有远快于常规移民申请的处理效率。

企业担保的灵活性:此条款对企业具备极强吸引力。行政令明确，若公司担保的 “金卡” 持有者主动放弃身份（如离职），企业可将原 200 万美元赠与额度 “转移” 至另一名新指定人员名下。这让这笔巨额投入对企业而言成为可重复利用的资产，大幅提升其实际价值与使用灵活性。

设立配套费用:为避免行政资源被滥用，该计划将设立对应的行政费、维护费及转让费，用于覆盖加急处理与后续管理产生的成本。

未来扩展的可能:该行政令还提及，拟考虑将 “金卡” 计划的适用范围拓展至 EB-5（投资移民）签证申请人，这预示着未来美国投资移民的申请门槛与实施形式或迎来更多调整。

来源：方舟天下lucy