摘要：三项改革，吹响了陕西深化科技体制改革的号角。截至2025年上半年，670名科研人员凭借科技成果转化贡献实现了职称晋升，10.8万项职务科技成果实施单列管理、4.2万项科技成果实现转移转化……以“三项改革”为代表的科技体制改革极大激发了各类创新主体参与科技成果转
改革是发展进步的动力之基、活力之源，也是内陆省份打开发展新天地的关键所在。
地处我国西北内陆的陕西，正用一项项有力的改革实践，书写着中国式现代化建设的壮美篇章：
三项改革，吹响了陕西深化科技体制改革的号角。截至2025年上半年，670名科研人员凭借科技成果转化贡献实现了职称晋升，10.8万项职务科技成果实施单列管理、4.2万项科技成果实现转移转化……以“三项改革”为代表的科技体制改革极大激发了各类创新主体参与科技成果转化的热情；
一趟专列，开启陕西深化对外开放、拓展国际朋友圈的崭新一页。5月29日，中国—中亚国际人文旅游专列首发开行，架起了中国与中亚国家之间人文交流的桥梁，是中国与中亚国家丝路友谊的延续，更是陕西与中亚国家开启全方位合作的新契机；
中欧班列（西安）累计开行突破30000列。
一张债券，探索出陕西深化科技金融改革的创新之路。6月16日，陕西投资机构中科创星在银行间债券市场成功发行“2025年度第一期定向科技创新债券”，成为全国首个成功发行科创债券的民营股权投资机构。
今年以来，陕西全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届七次、八次全会精神，围绕深化“三个年”活动，聚焦打好“八场硬仗”，着力推动重点领域和关键环节改革攻坚突破、取得实效。
深谋划，精准擘画改革蓝图
把握全局方向明，系统考量思路清。
习近平总书记指出，全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。
6月27日，陕西省委全面深化改革委员会召开会议，学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，听取全面深化改革工作和各改革专项小组工作情况汇报，研究服务和融入全国统一大市场建设、科技金融改革、西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设等重点改革任务。
近年来，陕西深入实施省级领导牵头推进重大改革任务工作机制，强化“关键少数”示范带动作用。省委主要领导以身作则履行抓改革“第一责任人”责任，两年来省级领导领衔牵头推进重大改革任务35项，聚焦完善支持全面创新体制机制、建设更高水平开放型经济新体制等16个课题开展研究，多项调研成果转化为贯彻落实党的二十届三中全会《实施意见》的举措。
把牢政治方向。陕西省委坚持把贯彻落实党中央改革决策部署作为重要政治任务，党的二十届三中全会召开后，第一时间传达学习会议精神，开展宣讲3.5万余场、受众300余万人次，举办各级培训班200余期、集中轮训县处级以上干部3.9万人。出台深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章的《实施意见》及《分工方案》，确保全省改革工作与中央改革部署方向一致、目标一致、步调一致。
加强统筹谋划。陕西省委深改委坚持议大事、抓大事、谋大局。今年以来，先后召开2次深改委会议，审议讨论重要改革方案5项，听取重要改革进展情况18次。制定年度省委全面深化改革委员会工作要点，安排部署285项改革任务，分类分步推进落实。健全完善省委全面深化改革委员会会议制度，着力提升改革工作的运行效率。
完善工作机制。坚持把提升改革工作质效放在首位，着力从目标定位、任务布局、推动落实等多维度完善改革推进机制。及时修订完善各项工作规则，调整优化专项小组设置，加强改革队伍建设。建立改革任务台账，加强协调调度。完善督察工作制度，健全改革考核机制，加大改革实绩权重，充分发挥督察考核“指挥棒”作用。
在党中央的坚强领导下，陕西牢牢把握正确政治方向，坚持解放思想、改革创新，推动全面深化改革沿着正确的道路稳健前行。
扬优势，提升区域竞争力
立足优势，方能突破困局，实现更好发展。陕西围绕科技、文化、国企等方面聚力突破，推动资源优势向发展优势加快转化，持续提升区域竞争力。
在中国的创新版图上，陕西是最为活跃的区域之一。2024年，陕西综合科技创新水平指数居全国第十位、科技活动产出水平指数居全国第四位。
陕西坚持以科技创新引领新质生产力发展，深化教育科技人才体制机制一体改革，奋力在新一轮科技革命和产业变革中勇立潮头、争当时代弄潮儿。
持续深化科技体制改革。扎实推进西安区域科技创新中心建设，着力提升秦创原创新驱动平台能级，推动科技成果转化“三项改革”拓面提质增效，有效打破科技优势与经济发展转化“堵点”，累计试点单位201家，全省科技型中小企业、高新技术企业数量分别增长到3万家和1.9万家。纵深推进教育综合改革，深化中小学教师“县管校聘”管理改革，协同推进普通高中育人方式改革、课程改革和高考综合改革，加强高职“双高计划”和中职“双示范”建设，“一校一策”推进“双一流”发展，深化“就业—专业设置—招生”联动机制，西安航空高端制造产教联合体被认定为国家级市域产教联合体。深入推进三秦英才引进计划和三秦英才特殊支持计划，实施人才流动“双千计划”，企业选聘“科技副总”“科技顾问”1161名，高校聘任“产业教授”“产业导师”15000余名。
改革进入深水区，国资国企的地位和作用举足轻重。
陕西接续实施国企改革三年行动和深化提升行动，推动国有经济布局优化和结构调整，完成省属涉农、商贸类等省属企业战略重组，加快推进国有粮食企业深化改革，打造长安汇通省级国有资本运营平台，国有企业的产业集中度与核心竞争力明显增强。
“我们5条先进改性沥青生产线，日产能高达2000吨，产品广泛应用于各类道路建设项目。”陕西交控公路沥青材料技术有限责任公司董事长高贵轩说。
此前，该企业一度陷入长期连续严重亏损的困境。2021年，沥青材料公司并入陕西交通控股集团有限公司实施战略性重组，实现了稳健发展。沥青材料公司的“起死回生”，折射出陕西交通领域国企改革的成效。
走出去，机遇无限。陕西国资国企在深化改革中积极探索，大胆“走出去”，实现创新突破。
陕西法士特汽车传动集团有限责任公司和英国里卡多公司合作，在英国的利明顿设立法士特英国创新中心；陕西投资集团的下属企业西安寰宇卫星测控与数据应用有限公司将创新视野投向海外，积极探索“走出去”的合作研发模式。
文化是一个国家、一个民族的灵魂。陕西是中华民族和华夏文明重要发祥地之一，肩负着守护文明印记、赓续历史文脉的文化使命。
陕西严格落实考古前置制度，在西安咸阳机场三期T5航站楼建起了全球首个文物所在地博物馆。
近年来，陕西向着建设文化强省目标勠力前行，健全现代公共文化服务体系，完善现代文化产业体系和市场体系，加强文化遗产保护传承利用，文化体制改革释放新活力。陕西考古博物馆、陕西历史博物馆秦汉馆、丝绸之路考古博物馆、西安国家版本馆建成开放，重点文旅产业延链补链强链三年行动持续开展，话剧《生命册》等一批作品获第十七届精神文明建设“五个一工程”优秀作品，延安革命文物国家文物保护利用示范区顺利挂牌，陕北文化、羌族文化两个国家级文化生态保护区成功创建，寨沟遗址入选全国十大考古新发现。
发挥陕西国际传播中心作用，改进创新文明创建，推进外宣与外事、外贸、外资、外经有机联动，讲好“陕西故事”“中国故事”，弘扬正能量、唱响主旋律。
8月11日，陕西省委十四届八次全会审议通过了《关于加快建设文化强省的意见》，明确了“以文铸魂、以文传脉、以文育人、以文润心、以文兴业、以文传声”六方面重点任务，强调要用好改革这个关键一招，扎实推进文化体制机制改革，落实好把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的要求深化文化领域国资国企改革，聚焦解决重点难点问题分类推进文化事业单位内部改革，突出保基本、强激励完善文艺院团建设发展机制，着眼激发创新创造活力抓好文化人才队伍培育，持续为文化强省建设注入强劲动能。
育新机，开拓创新发展路径
观大势、谋新局，于机遇中育新机，方能不断开拓区域创新发展路径。
陕西是全国重要的制造业基地，工业体系完整。为加快构建现代化产业体系，陕西巩固延伸优势产业，改造提升传统产业，加快布局未来产业，持续做大现代服务业，完善重点产业链“链长制”工作机制，实施人工智能、光子等16个产业创新集群行动，加快打造先进制造、现代能源、文化旅游、战略性新兴产业、现代服务业等万亿级产业集群，宝汉天工业母机、榆鄂宁现代煤化工入选国家先进制造业集群，2024年全省制造业34条重点产业链产值突破2.2万亿元。
西持续推动开放型经济体制改革迈出新步伐，为区域发展打开新蓝海。
高质量共建“一带一路”，全面落实中国—中亚峰会涉陕成果，深入推动与中亚国家开放合作，加快全域开放。加快通道枢纽建设，高质量建设中欧班列西安集结中心，实施通关、融资等创新举措推动“双港联动”，中欧班列（西安）累计开行突破2.7万列，18条国际运输干线实现欧亚主要货源地全覆盖，开行量、货运量、重箱率等主要指标居全国第一位。提升开放平台能级，深入实施自贸试验区提升战略，加快“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，创新办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等品牌展会，跨境电商出口货物“先查验后装运”试点和银行外汇展业改革试点顺利实施。完善外事外经外资外贸外宣联动体系，建立涉外工作联席会议机制，“五外联动”形成开放合力。实施国际友城高质量发展提升行动和民间外交主体倍增计划，落实落地240小时过境免签政策。
今年上半年，陕西进出口总值2445亿元，同比增长7.5%、高于全国4.6个百分点，其中对“一带一路”国家进出口增长8.9%。
绿色低碳发展，是建设人与自然和谐共生的现代化的本质要求。推动经济社会绿色低碳转型，赋予了生态资源丰富的陕西新的机遇。
陕西坚持绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控，当好“秦岭卫士”，守护好黄河母亲河，保护好南水北调中线水源地，秦岭陕西段环境优良面积达99.3%，黄河干流陕西段水质连续三年保持Ⅱ类，汉江、丹江出境断面连续11年保持Ⅱ类及以上水质。健全完善绿色低碳发展机制，推动低碳近零碳试点建设，有序推动关中地区煤炭减量消费，加快布局风能、氢能等清洁低碳安全高效的能源产业，商洛入选国家生态产品价值实现机制试点。
补短板，激活区域发展动能
不日新者必日退，补齐短板弱项才能事半功倍。
陕西在要素市场化改革、优化营商环境、加快城乡区域融合发展、深化农村改革等方面狠下功夫，不断激活区域发展新动能。
陕西统筹推进要素市场化改革，建设陕西省用能权交易平台，推动能源要素合理流动。“亩均论英雄”综合改革和“标准地”改革扎实推进，今年以来全省新增建设用地2.397万亩，省级以上开发区供应工业“标准地”1.27万亩。完善推动民营经济高质量发展机制，健全民营企业融资支持政策。
好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可或缺。
陕西深化开展营商环境突破年活动，实施营商环境“小切口”改革创新试点三年行动计划，总结推广35项优化营商环境典型经验做法，推动更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，开展用地、环评、文物等业务办理并联审批试点，“一件事”压减办事环节343个，累计办件量15万余件。积极服务融入全国统一大市场，一体推进市场准入壁垒和不当干预全国统一大市场建设行为排查清理，持续开展宏观政策取向一致性评估和市场准入前置审查，稳步开展市场准入效能评估。
加快城乡区域融合发展、深化农村改革，是提升民生福祉的现实之需，也是落实共同富裕目标的重要路径。
陕西聚焦城乡、区域、收入“三大差距”，着力构建“西安龙头引领、区域产业协同、城乡要素流动”的城乡区域协调发展体系，加快培育现代化西安都市圈，深入开展以人为本的新型城镇化建设，目前常住人口城镇化率超过66%。深化“省抓千亿级、市抓百亿级、县抓十亿级”联动机制，实施县城公共服务设施建设补短板行动，县域生产总值平均突破200亿元，2025年上半年增速高于全省经济增速1.3个百分点，全省县域经济经验做法入选中国地方全面深化改革《典型案例》。
守底线，积极回应民生关切
守好民生保障底线，方能提升群众“幸福温度”。
习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。
民生所盼，改革所向。陕西持续回应民生关切，聚焦就业、医疗、社保等民生领域，念“民之所忧”、行“民之所盼”，以强有力的改革举措让改革成果可感可及。
7月30日，西安市雁塔区家门口就业服务驿站举办主题为“就业‘邻’距离”的直播带岗活动，为离校未就业的高校毕业生打造“15分钟就业服务圈”。
“我在直播间找到了意向就业单位，目前正在积极洽谈中。”家住西安市雁塔区长延堡街道的应届高校毕业生张晓磊说，家门口的就业服务驿站为像他一样的高校毕业生带来了很多机会，新颖的直播形式也让求职变得简单高效。
就业是最大的民生。陕西实施优化调整稳就业、青年就业创业等政策措施，开展技能培训提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项工程，居民收入增速连年高于经济增速。截至今年6月份，全省城镇新增就业23.23万人，“春暖农民工”“春风行动”活动帮助72.5万农村劳动者就业创业，累计建成“家门口”就业服务站点650个。
“以前像我这种病就得去西安做手术，现在在榆林就能接受很好的治疗，特别方便。”家住榆林市米脂县的王大爷患有主髂动脉闭塞，他对当地医疗条件的进步有着切身的体会。国家区域医疗中心项目西安交通大学第一附属医院榆林医院正式获批后，该院聚焦当地发病率高、外转就医集中的病种，着力建设心脏中心、肿瘤中心、肾病中心、骨病中心和手术平台、检查检验平台“四中心二平台”，逐步成为辐射引领陕、甘、宁、蒙、晋交界区域的医疗服务高地。从昔日患者外转求医的无奈和不便，到如今在“家门口”就能享受优质医疗服务的安心，这是以人民为中心的发展思想在医疗领域的生动实践。
老百姓关心什么、期盼什么，就重点解决什么、推进什么。陕西深化医药卫生体制改革，完善“三医”协同治理工作机制，启动紧密型医共体建设，集采药品平均降价超50%，县级公立医院医疗服务能力基本标准达标率居全国前列。深化收入分配制度改革，2024年下达社保领域财政补助资金863亿元，今年上半年全省居民人均可支配收入较上年增长5.6%、高于全国0.3个百分点。完善社会保障制度，健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，2024年社会救助保障低保、特困、孤儿等14类群体达到645.92万人。深入推进“一老一小”改革，健全人口发展支持和服务体系，积极发展银发经济，养老产业规模3674亿元，创建546家医养结合服务中心。
公共安全是最基本的民生。陕西深化安全治理改革，全面贯彻落实总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，守好管住各类意识形态阵地。筑牢经济安全屏障，建立地方债务监测监管体系，深化地方中小金融机构改革，加强房地产项目资金监管，确保不发生系统性金融风险。开展安全生产治本攻坚“九大行动”，提高防灾救灾和应急处置能力，坚决杜绝重险特大事故发生。完善公共安全治理机制，升级完善应急管理“一张图”信息系统，建设生物安全风险监测预警体系，开展综合性巨灾保险试点，食品安全抽检2.1万批次。
强保障，深化党建领域制度改革
中国共产党的领导是我国改革开放事业的根本点，也是进一步全面深化改革的命运所系。
陕西以钉钉子精神深化党的建设制度改革，全力以赴地推进党的建设新的伟大工程。深入推进党的组织制度改革，深入实施领导干部“培根铸魂·勇担使命”党性淬炼工程，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，“四个以学”长效机制不断完善。持续深化干部人事制度改革，扎实开展干部作风能力提升年活动，做深做实领导干部政治素质和政绩观考察考核，持续推进干部能上能下。有序推进基层组织建设制度改革，实施“分类指导、争先进位”三年行动。深化拓展破解“小马拉大车”问题工作成果，扎实开展深化新兴领域党建和行业协会商会党建质量提升三年行动。
纪检监察体制改革是全面从严治党的一项重要工作。陕西健全政治监督具体化精准化常态化机制，完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署闭环落实机制，制定政治监督工作安排，分领域分层级开展项目化监督。健全风腐同查同治机制，制定出台暗标评审、专项资金全周期监管、政府采购责任追溯倒查等16项制度机制。健全全面从严治党责任体系，完善各类监督贯通协调机制，集成效应不断增强。深化派驻机构改革，推进向省管企业、省属高校派驻纪检监察组试点，优化基层纪检监察机构设置和力量配备，建立集中性和经常性相结合的教育机制，连续7年开展纪律教育学习宣传月活动。
习近平总书记强调，新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，为全面建成小康社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力和制度保障，也为新征程进一步全面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。今年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革的重要一年。陕西将聚焦扬优势、育新机、补短板、守底线，以锐气、勇气和智慧奋力答好进一步全面深化改革考卷，以可感可及的改革成果回应时代关切和群众期盼，为谱写陕西新篇、争做西部示范注入强大动力。
供稿︱中共陕西省委全面深化改革委员会办公室
来源：中国报道
