摘要：自2005年至2008年，全国公安机关开展了集中换发第二代居民身份证工作。2025年起，20年有效期的二代证已陆续进入换证期，全国及我市均将迎来二代证换证高峰期。根据省公安厅做好换证高峰工作相关要求，为确保全市二代证换领工作平稳有序，前期，潍坊市公安局提前调研
9月22日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍潍坊市公安局应对居民身份证有效期满集中换证高峰工作情况并回答记者提问。
发布人
单东升潍坊市公安局党委委员、副局长
付向华潍坊市公安局治安管理支队支队长
孙娜中国邮政集团有限公司潍坊分公司党委委员、副总经理
自2005年至2008年，全国公安机关开展了集中换发第二代居民身份证工作。2025年起，20年有效期的二代证已陆续进入换证期，全国及我市均将迎来二代证换证高峰期。根据省公安厅做好换证高峰工作相关要求，为确保全市二代证换领工作平稳有序，前期，潍坊市公安局提前调研评估、提前组织筹划、提前部署推进，全面应对居民身份证换证高峰。
一
全市到期换证数量评估
结合潍坊市2005年至2008年集中换发第二代居民身份证和当前系统统计情况，2025年至2028年潍坊市四年居民身份证换证数量累计约295万个，每年分别约为30万、126万、98万、41万个，每年居民身份证换证数量约为2023年的2.5倍、10.47倍、8.14倍、3.14倍。四年内各县市区换证数量基本与当地户籍人口数量成正比，但各县市换领数量高峰年份不一。
2025年，全市1-5月份每月办证数量约3万个，数量较往年未出现大幅度上升，6月份办证4.3万，略有增长，7月份办证9.3万，换证高峰开始凸显。
二
前期采取的工作措施
（一）加强工作调研，科学应对部署。
组织开展全市居民身份证集中换发高峰调研，加强对居民身份证受理、制发数据的研判应用，推动各地提前做好换证高峰预测预警，提前做好受理点、受理窗口优化调整以及人员力量、办公照相等设备的配备，加强设备更换，合理规划节假日窗口运行。召开工作部署会议，认真落实省厅《居民身份证有效期集中换证高峰十二项便民措施》，并结合我市实际，制定出台《潍坊市集中换领居民身份证高峰十四项便民措施》，全面落实错峰换证制度，居民身份证到期换领时间自有效期满前3个月延长至6个月，6个月内证件到期的群众均可自主选择换领。全面落实居民身份证“就近办、上门办、网上办、预约办、错峰办、延时办”等便民服务措施，统筹做好居民身份证申领、换领、补领工作。
（二）加强智能应用，创新服务举措。
一是率先推行手机自主拍照。在保留户籍窗口“多拍优选”、自助拍照等免费采集照片的基础上，率先推广应用“潍坊微警务—证照e拍”小程序，实现群众通过手机自行拍摄照片，更好地满足了群众足不出户自行拍照需求，运行以来共提供服务7.2余万人，群众好评率达99.6%。
二是率先突破上门办证难题。深入开展警邮合作，为基层免费配备“公安专用便携式移动警务终端设备”10台，并结合“潍坊微警务—证照e拍”有效解决了上门办理居民身份证照相难、指纹采集难、业务评价难和内外网适时数据传递难等问题，率先全面实现了全流程闭环式上门办证服务。民警仅携带一个笔记本和指纹采集仪就能够将办证服务送到家门口，很好地解决了入企、入校、入社区等上门现场办证问题，便民利企工作取得新突破。3月25日，治安支队正式启动上门办理居民身份证服务，组织各县市区向企事业单位、教育机构、社区群众提供上门办证服务，截至目前，全市共组织上门服务40余次，现场受理3.6万余个。
三是落实换证提醒服务。需换证的群众，公安机关会通过“爱山东”APP提前6个月向证件临近到期的群众发送换证提醒，提醒群众合理安排时间换领居民身份证，避免证件到期影响使用。
四是落实制发进度查询服务。已办证的群众，可通过“爱山东”APP、“山东微警务”和“潍坊微警务”公众号查询证件制发进度、邮寄状态和物流轨迹。
（三）拓展网办事项，提升服务效能。
全面推进“潍坊微警务”建设，全程网办、e帮办、在线预审三个模块110余项户口、居民身份证业务模块全部上线运行。一是拓展“全程网办”，群众5年内曾在省内现场申领居民身份证和已采集指纹60岁以上的老年人，需要补领居民身份证的，可通过“潍坊微警务”或“爱山东”APP实现网上申请、网上支付、寄递领证，实现足不出户办理居民身份证，目前已受理业务8500余笔。二是全面开展就近办、异地办，实现居民身份证跨地域通办，今年来已受理跨地域通办业务15.3万余笔。三是全面推进居民身份证电子证照应用，全市证照库已汇集居民身份证电子证照430余万份，目前居民身份证电子证照已通过“潍坊微警务”或“爱山东”APP广泛应用于政务服务、行政执法和社会生活等多领域，累计提供“亮证”服务900余万人次。
（四）加强“智慧警局”建设，延伸服务触角。
目前，全市共有“智慧警局”18个、居民身份证自助受理区5处，为群众提供“365天不打烊”服务。为确保设备24小时正常运行，各地分别建立日巡查、周调度制度，健全居民身份证自助办理设备日常运维机制，各地通过线上线下宣传，积极引导符合条件的申请人使用自助设备申办身份证，实现“照相、申请、缴费”一站式完成，缓解窗口压力，提升群众满意度。
（五）快速线上审核，实现“一次办好”。
对群众通过“爱山东”APP和“潍坊微警务”申请的办证信息，1个工作日内完成证件受理，对不予受理的申请，第一时间与申请人联系沟通，做好政策宣传和操作指导，避免群众误解或投诉。对“跨省通办”“全程网办”“自助受理”的证件，当日完成审核、签发；对急需证件的开辟“绿色通道”，第一时间审核签发；对申请原因错误、照片不合格等证件明确标注退回原因，派出所第一时间重新受理，确保群众在承诺时限内领取证件。每年3月，潍坊市公安局还组织全面开展“快速办理居民身份证服务高考考生”活动。今年高考期间，全市共出动警力590人次，对接学校113所，发放宣传材料82149份，受理居民身份证30558件，高考期间，组织在全市36个考点门口全部设立临时身份证明服务点，现场为考生开具临时身份证明109份，以实际行动助力高考。
三
下步工作措施
下步，全市公安机关将在巩固实体户籍窗口、自助设备基础上，坚持工作跟着需求走，服务跟着群众走，持续做好“上门办、预约办、专场办、错时办”等便民措施，进一步强化警邮合作，全面落实“全省通办、跨省通办、全程网办”等改革措施，不断拓宽服务的广度和深度，积极应对20年有效期满换证高峰期，打造新的“潍坊服务样本”，全面提升便民利企水平。
山东广播电视台记者
有的群众在急用居民身份证的时候，发现本人的居民身份证有效期限已经到期或丢失，这种情况该怎么解决？
付向华答
海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
居民身份证是社会应用最广泛、使用最频繁的证件，在日常生产生活中有着不可替代的权威性和基础性。如果群众在急用身份证的时候发现证件已经到期或丢失的，请抓紧时间补领或换领居民身份证，有以下两种快速解决方式：一是选择邮政“速递”办理居民身份证服务。在申办的同时，向窗口工作人员说明证件急用，需要选择“速递”服务，一般自申请之日起，7个工作日内邮政投递人员会根据群众提供的地址送证上门；二是选择加办临时居民身份证。临时居民身份证的申领周期是3日内，对于急需用证的群众，我们可以当场制作，当场发放。根据《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》规定，临时居民身份证与正式居民身份证具有同等法律效力，公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用临时居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。
速豹新闻网记者
刚才在介绍整体工作情况时提到了“跨地域通办”，能否具体介绍一下户口是异地的群众在潍坊如何申办居民身份证？
付向华答
海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
近年来，公安机关牢固树立以人民为中心的思想，积极落实“放管服”改革，相继推出了一系列便民惠民措施，其中就包括居民身份证的“跨地域通办”。下面，我从两个层面介绍：
一是“全省通办”。目前户口属于山东省内的，已经全面实现了“全省通办”。山东省常住户口居民申领、换领和补领居民身份证，本人可在全省就近派出所户籍窗口或居民身份证受理点办理，其中，5年内曾在省内现场办证的群众或已采集指纹的60岁以上老人补领证件，也可通过“潍坊微警务”或“爱山东”APP线上申请，邮递到家。二是“跨省通办”。户口属于山东省外且在我省符合合法稳定就业、就学、居住条件之一的，也可以在就近派出所或居民身份证受理点办理，实现“跨省通办”。
同时，公安机关进一步简化换领材料，凡是公安机关通过政务信息共享能够自行核查的证件信息，不再要求申请人提交居民户口簿、居住证等实体证件。异地换（补）领居民身份证的群众，推行书面承诺制，不再要求提交在当地就业、就学、居住的证明材料。
中国山东网记者
面对即将到来二代证换证高峰期，潍坊邮政作为重要的民生服务行业，将重点推行哪些服务举措？
孙娜答
海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
面对即将到来的换证高峰，潍坊邮政将充分发挥“人民邮政为人民”的禀赋使命，以“让群众少跑腿、证件安全送到手”为出发点，在公安部门的指导下，全力保障各项服务工作平稳、高效、有序推进：
一是强化高标准服务，保障邮件安全。建立与公安部门每日对接、证件交付“无缝衔接”机制。身份证邮件执行“特快-特安”专属产品服务标准，全程专人、专车、专网做好证件交接运输，投递环节100%电话预约、上门签收，确保信息安全、身份证邮件“零”丢失。二是优化全环节流程，提升邮寄时效。全面升级身份证寄递服务，开通收寄、运输、投递、售后全环节“绿色通道”。确保从邮寄时间开始48小时内送达群众本人，其中省内中心城区24小时可达。另外，同一户籍地址的（5人以内）群众，同时在同一受理点办理的邮寄证件，可申请一家人同寄业务，由特殊流程分拣封装，同一邮件送达至收件人手中。三是完善售后服务，保障群众无忧体验。为方便群众查询邮寄情况，开通线上和电话查询“专属通道”。在全市各派出所均公布邮政客服电话，群众也可登陆“爱山东”APP、“山东微警务”、“潍坊微警务”公众号，在居民身份证制发进度查询模块查看证件全程轨迹及邮寄进程。四是创新服务模式，便捷服务再升级。警邮合作将进一步深入到社区、厂区、乡镇联合开展“上门办、专场办”活动，同时依托邮政服务网点适时开展“集中办证日”等活动，努力为群众提供多元化、快捷化办证服务，计划至年底开展100场次以上活动。
潍坊邮政将以群众需求为导向，以群众满意为目标，持续深化政邮合作，为群众带来更高品质、更有温度、更加高效的政务服务体验。
鲁网记者
很多群众在身份证丢失后很着急，怕被社会上别有用心的人冒用身份造成人身财产损失，可面对此类情况又不知道应该如何应对，请问公安机关对此有什么指导性建议？
付向华答
海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
公民不慎丢失居民身份证，我们建议第一时间到就近的派出所户籍窗口或户政办证大厅申报挂失，填写《居民身份证挂失申报登记表》，公安机关会在核实公民身份信息后当场受理，并将居民身份证挂失申报信息录入居民身份证挂失申报系统。同时，我们也呼吁，群众捡拾到他人丢失的居民身份证要及时就近上交公安派出所，公安机关收到群众捡拾的居民身份证，会统一录入全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的群众提供查询服务，对经核实已补领新证的，公安机关会按规定销毁捡拾证件并做好登记；对未办理丢失补领手续的，户籍民警会在丢失招领系统录入相关信息，通知本人领取丢失证件，发还捡拾的居民身份证。
来源：安丘融媒
