摘要：申论公文写作是“格式规范” 与 “内容精准” 的有机统一，其中格式作为硬性评分指标，直接决定作答的基础得分。无论是倡议书、工作汇报还是短评，均需遵循 “标题 — 称谓 — 正文 — 落款” 的核心框架，各环节的规范写法构成公文格式的完整体系。精准掌握从标题到落

申论公文写作是 “格式规范” 与 “内容精准” 的有机统一，其中格式作为硬性评分指标，直接决定作答的基础得分。无论是倡议书、工作汇报还是短评，均需遵循 “标题 — 称谓 — 正文 — 落款” 的核心框架，各环节的规范写法构成公文格式的完整体系。精准掌握从标题到落款的每一处细节，是规避格式失分、实现公文写作提分的关键。

一、标题：公文的 “脸面”，需精准规范无偏差

标题是公文的核心标识，需兼顾 “文体属性”“发文主体”“行文对象” 三大要素，常见写法分为 “完整式”“简化式” 两类，不同文体适配不同格式。

完整式标题为 “发文主体 + 关于 + 核心内容 + 文种”，适用于倡议书、通知、报告等正式公文。发文主体即撰写单位或个人，如 “XX 市政府”“XX 社区居委会”；核心内容需简洁概括公文主旨，避免冗长；文种明确公文类型，如 “倡议书”“工作报告”“通知”。例如 “XX 市教育局关于加强校园食品安全管理的通知”，清晰界定发文主体（XX 市教育局）、核心内容（加强校园食品安全管理）、文种（通知），要素齐全且逻辑清晰。

简化式标题为 “核心内容 + 文种” 或直接用 “文种” 作标题，适用于短评、短讯、发言稿等非正式公文。前者如 “推进乡村文化振兴的几点建议”“生态环保宣传稿”，后者多见于会议发言稿等场景，直接以 “发言稿” 为题，但需注意结合题干是否有特殊要求，若题干明确 “围绕‘基层治理创新’撰写发言稿”，则需补充核心内容，避免标题过于笼统。

标题写作需规避三大误区：一是遗漏文种，如将 “倡议书” 写成 “关于节约用电的倡议”，缺失 “书” 字导致文体不明；二是核心内容模糊，如 “关于社区工作的报告” 未明确 “社区工作” 的具体领域，需细化为 “关于社区养老服务工作的报告”；三是格式不规范，标题无需加书名号，且需居中书写，这是申论公文标题的统一要求。

二、称谓：公文的 “对象”，需精准定位不笼统

称谓即公文的行文对象，需根据 “发文场景”“行文目的” 精准确定，体现公文的针对性，常见于倡议书、发言稿、公开信等面向特定群体的文体。

称谓的确定需紧扣题干提示，题干通常会明确行文对象的身份或范围。若题干要求 “面向社区居民撰写节约用电倡议书”，称谓为 “各位社区居民：”；若要求 “向全市企业发出诚信经营倡议”，称谓为 “全市各企业单位：”；若为会议发言稿，且参会人员为 “乡镇干部”，则称谓为 “各位乡镇干部同志：”。对于未明确对象的场景，需结合公文主题合理推断，如 “关于加强生态保护的宣传稿”，面向社会公众，称谓可写为 “广大市民朋友们：”。

称谓的书写规范需注意两点：一是顶格书写，紧跟冒号，不可空两格；二是使用尊称或规范表述，避免口语化，如不用 “大家”“乡亲们”，而用 “各位同志”“各位村民：”。部分文体如工作汇报、短评等直接面向阅卷者或无明确特定对象，可省略称谓，需根据具体文种灵活判断。

三、正文：公文的 “核心”，需逻辑清晰内容实

正文是公文的主体部分，承载核心信息，其结构需遵循 “开头 — 主体 — 结尾” 的逻辑框架，不同文体的正文内容侧重存在差异，但格式呈现需保持规范。

开头部分需 “开门见山，说明背景或目的”。倡议书、公开信等开头多阐述发文背景与目的，如 “当前我市面临持续高温天气，用电负荷大幅攀升，为保障电力供应稳定，特向全市发出节约用电倡议”；工作报告、总结类公文开头多概括工作开展的基本情况，如 “根据上级部署，我市于 X 月启动校园食品安全专项检查工作，现将有关情况报告如下”；短评、评论类公文开头多引出评论对象，如 “近期‘直播带货乱象’引发社会广泛关注，其不仅损害消费者权益，更扰乱市场秩序，值得深入反思”。开头无需冗长铺垫，需快速切入主题，篇幅控制在全文的 1/5 左右。

主体部分需 “围绕主旨，分层呈现核心内容”，是得分的关键。倡议书主体需列出具体倡议内容，分点阐述且可操作，如 “节约用电倡议” 主体可写 “1. 合理使用空调，夏季温度设置不低于 26℃；2. 减少不必要照明，人走灯灭；3. 避免电器长时间待机”；工作报告主体需梳理工作成效、存在问题、下一步计划，如 “校园食品安全检查” 主体可分为 “检查开展情况”“发现的主要问题”“整改落实措施” 三部分；短评主体需展开分析论证，结合论据支撑观点，如 “直播带货乱象” 短评主体可分析 “乱象表现”“产生原因”“治理对策”。主体部分若内容较多，可采用 “分点 + 小标题” 的形式，如 “一、检查开展情况 （一）全面排查覆盖 （二）重点环节抽查”，使层次更清晰。

结尾部分需 “总结收尾，呼应主题”。倡议书、公开信结尾多发出呼吁或展望，如 “节约用电，人人有责。让我们携手行动，共筑电力安全屏障”；工作报告结尾多表决心或提出展望，如 “下一步，我们将持续强化校园食品安全监管，切实保障师生饮食安全”；短评结尾多总结观点或提出建议，如 “整治直播带货乱象需多方合力，唯有监管、平台、消费者协同发力，才能促进行业健康发展”。结尾需简洁有力，避免重复主体内容，篇幅控制在 1-2 个段落。

四、落款：公文的 “标识”，需要素齐全无遗漏

落款是公文的生效标识，包括 “发文单位” 与 “发文日期” 两部分，适用于倡议书、通知、报告、公开信等正式公文，短评、发言稿等非正式公文可省略落款，需根据题干要求判断。

发文单位即撰写公文的主体，需与标题中的 “发文主体” 保持一致，不可前后矛盾。若标题为 “XX 市生态环境局关于加强大气污染治理的通知”，发文单位需写 “XX 市生态环境局”；若为社区居委会发出的倡议，发文单位为 “XX 社区居民委员会”。发文单位需顶格书写在正文右下方，不可居中。

发文日期的书写需遵循规范格式，采用 “XXXX 年 XX 月 XX 日” 的形式，数字用阿拉伯数字，不可写为 “2024.5.10” 或 “二〇二四年五月十日”。发文日期需在发文单位正下方，与发文单位对齐，若题干未明确具体日期，可使用 “XXXX 年 XX 月 XX 日” 的占位表述，不可随意编造日期。

落款写作需规避两大错误：一是缺失要素，仅写发文单位未写日期，或反之；二是格式错误，发文单位与日期未右对齐，或日期格式不规范。部分题干会明确 “无需写落款”，需严格遵循题干要求，避免画蛇添足。

五、高频文种格式对比：实战场景精准适配

不同文种的格式存在细微差异，精准区分高频文种的格式特点，是实战作答的关键。以下为四类高频文种的核心格式对比：

文种类型

标题

称谓

正文

落款

倡议书

完整式 / 简化式，居中

顶格，明确对象

开头说明背景目的，主体列具体倡议，结尾发出呼吁

发文单位 + 日期，右对齐

工作报告

完整式，居中

可省略（向上级汇报）

开头概述情况，主体分成效、问题、计划，结尾表决心

发文单位 + 日期，右对齐

短评

简化式，居中

开头引出对象，主体分析论证，结尾总结观点

无

发言稿

简化式，居中

顶格，参会人员

开头问候致谢，主体围绕主题展开，结尾总结致谢

无（或署发言人姓名，视题干而定）

此外，需注意 “格式分” 与 “内容分” 的权重，格式通常占 3-5 分，核心得分仍依赖正文内容的精准性，但格式错误可能导致 “基础分丢失”，进而影响整体得分。因此，作答前需先明确文种类型，梳理对应的格式要素，再填充核心内容。

申论公文格式的核心在于 “规范、精准、适配”，从标题的要素齐全到落款的格式标准，每一个环节都有明确的评分依据。通过拆解各要素的规范写法，结合高频文种实战练习，形成 “先判断文种 — 再梳理格式 — 后填充内容” 的作答逻辑，即可彻底规避格式失分，实现公文写作的高效提分。（本文来源于西安寄宿考研自习室原创和网络整理，如有侵权请联系南极光寄宿考研考公封闭基地）

来源：西安南极光