摘要：有线电视的衰退是一个慢慢积累的过程，自10年前三网融合政策落地后便已显现。初期的三网融合导向是为用户提供融合业务，广播电视传输业务仅仅作为捆绑机顶盒、宽带、电话等业务的特权工具，这无疑弱化了独立广播网存在的市场价值。
有线电视广播网的整体衰退已是不争的事实。后台常收到广电从业者留言，认为行业生存唯有依赖政府购买服务、让群众免费收看这一条路。
问题是，若政府真的购买了有线电视服务，广电网络公司就能高枕无忧吗？
有线电视的衰退是一个慢慢积累的过程，自10年前三网融合政策落地后便已显现。初期的三网融合导向是为用户提供融合业务，广播电视传输业务仅仅作为捆绑机顶盒、宽带、电话等业务的特权工具，这无疑弱化了独立广播网存在的市场价值。
最后，广播网因缺少市场激励创新的机制而走向衰退，技术标准停留在数字化初期，公共服务功能被弱化，导致公众放弃有线电视。《为什么有线电视必须免费？》一文，从公共经济学视角剖析了这一现象的深层逻辑。
从制度层面看，政府定价机制与高度封闭的技术体制，将广播电视传输变成了以机顶盒为中心的封闭系统，经营者只能捆绑机顶盒，用户也只能被动接受，市场覆盖面越来越窄。
所以，我们至今仍然看到有线电视行业整天围绕着机顶盒做文章，深陷机顶盒发展路径依赖，偏离了广播电视传输主责主业，在衰退的道路上越走越远。
与当年三网融合一起存在的计划生育政策，对超生者罚款，而现在的政策改为奖励生育。涉及国计民生的计划经济政策都可以改变，广电网络的三网融合还要坚持当年的目标，不能变一变吗？
政府购买有线电视公共服务，在“十四五”就已经被纳入重大科研课题，我们希望能在“十五五”期间变成现实。
该文一个被删掉的留言让人看了非常感慨：
政府购买有线电视公共服务，可以帮助因制度不完善遗留下的历史遗留问题。特别是那些为了广电事业奉献了几十年的广电老员工，政府的救助是他们养家糊口、顺利退休的唯一希望。这个留言，让我们想起之前推送的一篇名为《为什么有线电视免费，要从农村开始！》的文章，从道义上分析了农村有线电视应该免费。
另外，政府购买有线电视，还可以引导有线电视公司重新重视广播网，帮助其重新聚焦主责主业，盘活闲置的广播网络资源，成为中国广电最大的政企业务。
政府购买有线电视服务的核心意义，在于重新赋予其公共产品属性，弥补基本公共服务功能缺失。
政府紧急出手，既能防止有线电视休克，也能保住可管可控的广播网，为公共服务和舆论引导保留关键基础设施。
政府投资往往会出现重建设、轻使用、后续缺乏维护的问题：
这会导致政府投资效率不高。
在各级财政普遍紧张的情况下，要避免政府购买有线电视服务的投资出现类似现象，必须尽快启动解绑机顶盒，在便捷看电视上做文章，提高有线电视网的使用效率，同时在技术方向上将机顶盒设计与电视机设计相结合。
将机顶盒、电视机的设计通盘考虑，是解绑机顶盒，启动电视机、机顶盒一体化进程的关键前提，结合政策引导与用户体验优化，逐步回到打开电视机就能免费看的美好时光，彻底解决看电视难、烦、贵的问题。
当有线电视实现了解绑机顶盒，并直接进入电视机，政府投资有线电视服务，就不再是投资机顶盒，而是真正的高收益广播电视传输公共服务，这种政府购买才会受到老百姓的欢迎，并且具有可持续性。
首先，政府购买有线电视服务，本质是政府代表群众与广电网络公司进行的市场化交易，是一种特殊的政企项目，必须遵循经济规律。政府购买有线电视服务，本着投资收益最大化原则，要求广电网络公司进行成本控制与服务质量提升，政府资金的多少和到位情况，都会与之关联。
其次，现阶段单一来源采购有线电视服务、排除IPTV，带有政府“紧急救助”有线电视的性质，严格意义上，属于政府对市场的选择性干预。
如果政府不打算放弃有线电视广播网，在有线电视陷入困境的时候，这种干预是有必要的。
但在建设全国统一大市场、规范政府行为的大背景下，要逐步将对有线电视的救助纳入法治化轨道，逐步引入市场竞争机制，激活广电网络公司的市场活力，避免形成新的内卷。
对广电网络公司而言，无论选择何种模式，核心都是解绑机顶盒、扩大广播网络覆盖面、借助技术创新恢复公共产品功能。
创新就是提高有线电视的生产力，一是降低单位比特传输成本，二是让用户以更低成本享受更高质量的服务（如从标清升级至超高清）。
具体而言，就是由同轴升级为光纤，以获得更高的射频带宽，升级DVBC2以提高频谱利用率，引入下载CA技术帮助有线电视恢复公共产品功能，实现安全分离与开放兼容，进而构成下一代“全光网+DVBC2+下载CA”的超高清广播网，并在此基础上发展电视机、机顶盒一体机。
曾经，有线电视垄断了市场，部分从业者认为有线电视作为“党媒政网，是一张战备网络”，地位稳固。然而，如果在竞争中被市场淘汰，平时使用的人都很少，甚至近乎荒废，在关键时刻不可能发挥"党媒政网"作用，这种自戴高帽的“垄断依赖”思维很不切实际，以此为由等、靠、要更是不可取。
政府对有线电视公司的救助，不能仅仅局限于提供资金支持，还必须为行业的改革发展提供配套的制度，让有线电视网络成为人们的必需品，才有可能在非常时期发挥有线电视的关键作用，让“党媒政网”名副其实。
来源：泰信电子