摘要：近年来，杭州市迭代升级重点产业发展法治风险防范体系建设，聚焦五大产业生态圈和未来产业等新兴、重点领域，编制风控法务指引，优化风控法务指导服务。截至目前，该市已围绕直播电商、生物医药、平台经济、人工智能等产业发布风控法务指引45件。一起来了解杭州市市场监管局出台

近年来，杭州市迭代升级重点产业发展法治风险防范体系建设，聚焦五大产业生态圈和未来产业等新兴、重点领域，编制风控法务指引，优化风控法务指导服务。截至目前，该市已围绕直播电商、生物医药、平台经济、人工智能等产业发布风控法务指引45件。一起来了解杭州市市场监管局出台的《互联网互动广告和宣传风控法务指引（试行）》，该指引已被纳入2025年杭州市重点产业风控法务指引目录。

编制背景

为进一步规范互联网互动广告宣传行为，切实回应社会关切，维护公平竞争市场秩序，保障消费者合法权益，推动互联网广告行业健康有序发展，近日，杭州市市场监管局出台全国首部《互联网互动广告和宣传风控法务指引（试行）》（以下简称《指引》）。

主要内容

《指引》共25条，首次明确了互联网互动广告和宣传活动的形式、法律适用、基本原则及市场监管原则：

▪ 内容上：要求真实全面，并禁止虚假诱导和帮助虚假宣传，避免诱导消费。

▪技术上：保证广告一键关闭、跳转告知并禁止插入链接和强制跳转，避免干扰消费者正常使用。

▪ 服务上：规范自动续费、押金退还程序并保障未成年人合法权益，避免消费者遭受财产损失。

此外，《指引》首次明确网络抽奖概念，并提出“两公示两禁止一记录”的管理要求：组织网络抽奖的经营者应以显著方式公示网络抽奖规则和特殊奖品规则，禁止虚假宣传和“霸王条款”，保留抽奖完整记录。

亮点特色

1

填补业态空白 明确法律边界

如第二条适用范围中，对互动场景、互动方式、互动内容等进行了明确；第三条法律适用中，区分了互联网互动广告活动和互动宣传所适用的法律依据。

2

创新监管模式 兼顾规范与发展

采用“技术监管+规则细化”和“规则+案例”双轨监管模式，凸显监管部门对新兴领域问题的快速响应能力。同时，以“严监管+优服务”释放制度红利，为优化法治化营商环境提供创新示范。

如第九条、第十条、第十八、第十九条对扰乱市场公平的虚假宣传、流量劫持、数据造假等进行了禁止，有效规范了经营者的竞争行为。除《指引》外，配套互联网互动广告和宣传领域相关典型案例，为基层执法提供实践样本，实现规范监管执法与促进行业发展的有机结合。

3

聚焦消费痛点 强化权益保护

要求经营者显著公示活动规则，落实“一键关闭”功能、规范自动续费及退还押金等保护机制，直击消费者关切的核心痛点，提升社会公众对互联网服务的消费信心。

如第十七条要求互动广告不得影响用户正常使用网络，以显著方式标明关闭标志；第二十一条要求自动续费必须以显著方式提请消费者注意；第二十二条要求退还押金须约定或告知消费者退还的方式、程序和时限，不得设置不合理条件。

推广与宣传

目前，《指引》经浙江省市场监管局发文在全省推行，形成“一地创新、全省实施”的良好局面。

《指引》全文

来源：江南水乡生活见闻