江川公安“一所一策”提升社会多元治理质效

摘要：今年以来，玉溪市公安局江川分局坚持大抓基层、大抓基础的鲜明导向，紧扣“市县主战、派出所主防”定位，结合正在开展的“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，持续深化“一所一策”，盘活基层群防群治力量，推动基层社会多元治理，实现巡逻防控有招、矛盾纠纷有解、联勤联控有

今年以来，玉溪市公安局江川分局坚持大抓基层、大抓基础的鲜明导向，紧扣“市县主战、派出所主防”定位，结合正在开展的“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，持续深化“一所一策”，盘活基层群防群治力量，推动基层社会多元治理，实现巡逻防控有招、矛盾纠纷有解、联勤联控有效，辖区刑事警情同比下降27.5%，降幅居全市第三。

实施“一所一策”，筑牢主防体系

聚焦全区社会治理短板，紧扣派出所主防定位，依托公安部“1+5+N”现代警务机制体系，根据各乡镇实际，探索实施“一所一策”，做实“打、防、管、控、督、服、宣”闭环工作链条，提升基层治理能力和水平，筑牢辖区安全防护屏障。

结合近年来九溪镇花卉种植农户逐年增多的实际，在九溪派出所实行“田间警务”，为九溪花卉产业发展提供“保姆式”守护。结合近年来前卫镇辖区传统侵财类案件高发实际，在前卫派出所实行“2+10+N”联动共治警务。结合近年来江城镇各类矛盾纠纷突出实际实行“专家调解”矛盾化解警务。结合安化乡少数民族地区特点，以铸牢中华民族共同体意识为牵引，探索实行“彝乡”警务，助力民族团结、共荣发展。结合雄关乡云菜集团案件多发实际，以打造平安蔬菜小镇为牵引，在企业内部建立警务室，探索实行“警企联动”警务。

在前期试点的基础上，打造“矛盾纠纷有人管、社会治安有人巡”的工作格局，逐步向全区各派出所推广运行，实现“公安单打独斗”向“多元力量治理”转变。目前，全区有4个派出所落地运行“专家调解室”，有3个派出所实行联勤联巡机制，分别占全区派出所的66%、50%。

盘活基层力量，打造平安前哨

结合地域特色，全面发动社会力量，实现多元发力共治，夯实前端基层治理。前卫派出所以综治中心实体化运作为抓手，统筹协调镇法治办、社区村委会、村小组干部和“红袖标”志愿者，在每个村委会成立一个治安巡逻组，针对辖区重点区域开展巡逻防范。

江城派出所坚持每晚“亮灯”巡逻制度，社区民警组织治保会成员、网格员等多支群防群治力量每周三次夜间巡逻，并在治保工作群内晾晒比拼，全力打造平安乡镇。以星云派出所“专家调解室”为示范，在条件成熟的江城、前卫、九溪三个派出所，按照乡镇级1人、村社区级2人的标准，挑选具备法律素养和调解经验的人才组建“专家调解室”，确保把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。自“专家调解室”成立以来，共调解婚恋、赡养、土地、借贷、交通事故等各类矛盾纠纷1700余起，调解成功率99%。

九溪派出所通过强化警企合作和平安联建，建立联勤联控机制。根据花期、水果上市季，派出所主动作为，积极联动辖区8家餐饮业、3家花卉龙头企业、400余户花卉种植户开展巡逻防控，让花卉基地、水果基地周边见警察、见警灯，为九溪镇打造云花溪谷、甜蜜九溪保驾护航。

优化机制保障，提升业务能力

持续强化业务支撑和经费保障，为“一所一策”稳步推进做好后勤保障，确保“一所一策”行稳致远。江城、前卫等地经镇党委会议研究，将群防群治工作经费纳入财政预算保障，各村委会对每夜参加巡逻防控人员给予20元/次/人的工作补助，由镇法治办、派出所对各村委会治安巡逻情况开展检查，按照考勤结果及时兑现补助，有效调动村委会、村小组及志愿者的工作积极性。

落实“一案一补”，聘用调解专家参与重大矛盾纠纷的调处，对成功调解的矛盾纠纷，结合难易程度，按100至2000元/件的标准给予调解专家补助经费，全面提升调解专家的积极性，2024年度已兑现补助经费12万余元。工欲善其事，必先利其器。江川分局高度重视群防群治人员的教育培训，分局治安大队定期组织治保会、保安人员、“红袖标”志愿者等群防群治人员开展业务培训，江城、前卫、九溪三所采取“送教上门”的方式，由业务娴熟的民警和警务实战教官对群防群治力量开展业务培训，提升群防群治人员业务能力水平。目前，集中培训和送教上门20余次，培训保安人员45人次，法治宣传80余次。