摘要：在特朗普政府以存在反犹太主义为名，削减加州大学洛杉矶分校（UCLA）超过5亿美元的研究经费后，加州大学系统与联邦政府进行了谈判。据《洛杉矶时报》近日披露，特朗普政府向UCLA提出了一份内容详尽的和解方案，要求学校支付近12亿美元的高额罚款，并在招生、师资、性别

在特朗普政府以存在反犹太主义为名，削减加州大学洛杉矶分校（UCLA）超过5亿美元的研究经费后，加州大学系统与联邦政府进行了谈判。据《洛杉矶时报》近日披露，特朗普政府向UCLA提出了一份内容详尽的和解方案，要求学校支付近12亿美元的高额罚款，并在招生、师资、性别认同、学术自由等多个方面实施重大政策调整。这封长达28页的信函（其全部内容尚未公开）还详细阐述了希望大学如何执行符合总统保守议程的新政策。

该协议在用词和结构上，与此前对哥伦比亚大学和布朗大学提出的和解条款高度相似，并且协议中存在拼凑痕迹，如将UCLA的最高行政职位误写为“校长”（President），而非“分校区校长”（Chancellor），甚至将西北大学的“Feinberg医学院”错误写入有关UCLA的段落，显示该草案在起草上匆忙而缺乏专业性。

在具体内容上，协议要求UCLA连续五年每年支付2亿美元的罚金，并另设1.72亿美元赔偿基金，用于处理涉嫌民权侵害的索赔。

另一部分内容是改善犹太人公民权利。特朗普政府在7月份致UCLA的一封政府信函中表示，该校“未能营造一个没有反犹太主义和偏见的研究环境”。大学已经落实了大部分改造要求，例如禁止基于种族、民族、宗教或国籍拒绝进入校园设施。但UCLA还必须聘请一家外部公司开展校园调查，专门聚焦犹太学生的反犹太主义经历。

特朗普政府还希望UCLA同意限制抗议活动，包括禁止在Dickson广场与Royce四方院举行扰乱课堂秩序的示威活动，全面禁止未获许可的通宵示威，以及要求示威者在被执法人员要求时必须摘下口罩核实身份。尽管UCLA已有相关管理条例，但草案要求更严格的执行，并设定违反者将面临纪律处分、驱逐甚至刑事起诉。

尽管反犹太主义是特朗普政府公开指责UCLA的核心，但协议并不仅只针对这一内容。

在招生方面，要求UCLA禁止招收“可能参与反西方、反美或反犹太主义破坏或骚扰”的外国留学生“。此外，要确保学校在财政上不依赖外国学生招生或与外国实体的合作关系。”UCLA必须向政府提供涉及学生签证持有人的所有纪律处分。协议还特别要求UCLA开发针对外国学生的“美式价值观训练材料”，以实现“自由探索与公开辩论”的校园氛围。

在民权问题上，特朗普政府希望UCLA任命一名高级管理人员，对该校在招生和就业方面的“多元化、公平和包容性”（DEI）政策进行“彻底审查”，禁止任何“间接方法或标准来替代种族意识的招聘、晋升、终身职位、薪酬和其他就业实践”。该文件没有对“间接方法”做出定义，但表示“绝不容忍任何种族替代录取方式”。它还呼吁停止以“个人陈述、多元化叙述或申请人对种族身份的提及”作为“为就业中的歧视行为辩护”的手段。

协议要求学校停止发放任何基于种族和民族的奖学金。司法部要求申请人提供标准化考试成绩，但加州大学已经不要求本科生提交SAT或ACT成绩，即使提交了，也不会在招生审核中被考虑。

此外，UCLA要公开声明不承认跨性别者的性别认同。政府还希望校方通过声明和网站明确表示，禁止跨性别者加入其性别认同的运动队、使用卫生间或入住单性别宿舍。此外，该提案还明确指出，“根据《第九条修正案》，UCLA不会允许男学生参加任何仅限女性参加的体育项目。”1972年颁布的联邦法律《教育修正案》第九条禁止在接受联邦资助的教育项目中“基于性别”的歧视。UCLA是美国大学体育协会的成员，该协会今年制定了新规，禁止跨性别运动员加入女子体育队伍。但特朗普政府表示希望UCLA制定并执行自己的政策。

UCLA还必须终止对未成年人的性别肯定医疗服务。大学医疗中心将被禁止“对所有18岁以下的患者进行激素干预和‘变性’手术”，不过该文件并未要求停止对成年人的性别肯定护理。

值得注意的是，协议特别声明，尽管和解后将结束现有调查，但不妨碍政府未来对UCLA再度启动调查、拨款冻结或提起诉讼。

UCLA要聘请外部监察员，汇报学校遵守新政策的情况。该监察员人选需要政府和校方双方达成一致，否则则由政府任命。该监察员将拥有对UCLA员工、文件、场地的广泛访问权限，监察报告将抄送双方，并可将争议问题上报至一位仲裁人，做出“不具约束力、仅具有建议作用”的裁决。

目前，UCLA与加州大学系统尚未公开表态是否接受该和解草案，但据校方高层私下透露，其中许多条款与学校核心价值观严重冲突，难以接受。加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）公开谴责该草案是“敲诈勒索”，强调加州将坚决反击。

加州大学董事会已安排于本周召开危机爆发以来的首次公开会议，聚焦研究经费冻结和联邦谈判进展。同时，旧金山联邦法院将审理一宗由加州大学旧金山分校（UCSF）与伯克利分校（UC Berkeley）教职工发起的集体诉讼，挑战政府冻结科研经费的合法性。法官此前已裁定，联邦必须释放部分国家科学基金拨款给UCLA，此次听证将涉及更大额度的NIH研究资金释放问题。

来源：美国侨报网一点号