摘要：明代卫所不是简单的军事组织，更不是一座座大小军营，而是兼具军事、行政、财政、司法、民政和社会管理等功能于一体的军政管理单位，本书以“封疆之制”为题，对明清时期卫所制度的基本属性、运作方式、制度逆向和制度思想等方面，在结合具体问题的基础上进行了“自上而下”的实证

欢迎文末分享、点赞、在看三连！

封疆之制

明代都司卫所管理体制研究

明代卫所不是简单的军事组织，更不是一座座大小军营，而是兼具军事、行政、财政、司法、民政和社会管理等功能于一体的军政管理单位，本书以“封疆之制”为题，对明清时期卫所制度的基本属性、运作方式、制度逆向和制度思想等方面，在结合具体问题的基础上进行了“自上而下”的实证与阐释，体现出对中国传统制度史研究的守正和创新。

【作者简介】

彭勇，河南夏邑人，中央民族大学历史文化学院教授。毕业于郑州大学和北京师范大学，获历史学学士、硕士和博士学位。学术兼职有中国明史学会副会长、中国民族史学会副会长和北京历史学会副会长等，北京市教学名师，入选国家级高层次人才计划。主要从事明清史、民族史研究。著作有《明代班军制度研究：以京操班军为中心》《明代北边防御体制研究：以边操班军的演变为线索》《明史》《明代宫廷女性史》《四镇三关志校注》，以及随笔集《大鹏扶风》等。

【目录】

绪论明代卫所的辖区属性及其管理权

一卫所作为独立“地理单位”引发的争议

二实土卫所的真正含义

三卫所地理单位的“辖区”及其管辖权

第一章明代卫所制度的创立

一刘基“密奏立军卫法”史料辨析

二元末明初卫所制度的创设

三刘基创设卫所制之说猜想

第二章明代卫所制度的流变

一都督府与卫所建置

二都司卫所的基本属性

三卫所制与营伍制

四卫所制与募兵制

五卫所制度在清代的变革

第三章建文政局与明前期都司卫所管理体制的变化

一“靖难之役”对明初都司卫所制的冲击

二靖难新贵与卫所武官体系的改变

三战后北边防御的新形势与都司卫所的新布局

四京军和京营体制的变化

第四章明代卫所武官敕书制度的演变

一明前期的武官群敕

二不坐名敕书的使用

三明中后期的坐名敕书

第五章明代的都司：从军政机构到武官称谓

一都司领班：都指挥使司的职掌与领班武官的派出

二 领班都司：领班武官的营伍化及其职掌

三都司诸色：卫所制与营兵制的并行与交错

第六章明代卫所旗军的职能及其演变

一从操练之军到职业工匠的转变

二京军与北京城的宫殿庙宇建筑

三天启年间故宫“三殿”重修与晚明政局

第七章卫所制度与明代的民族政策和民族关系

一明朝的民族观

二明朝的民族政策

三民族地区的卫所管理

四明朝民族政策的成效

第八章建武兴文：明代后期新设卫所的个案研究

一明朝在川南地区的卫所管理

二建武所设立前川南地区的戍守与征战

三建武守御千户所的设置

四偃武修文：改土归流的治国理想

第九章明代卫所制度与边疆社会

一边地卫所官员群体的构成

二土官、汉官与各民族间的关系

三卫所武官的婚姻、家庭与生活

四卫所官员的精神世界

第十章明代湖广行都司的制度运行与地方社会秩序

一湖广行都司建置的出台

二湖广行都司管理体制的新特点

三湖广行都司建置的多次变化

四制度运行与边地秩序

第十一章明代边地卫所的户籍管理

一张献忠籍贯史料分类

二柳树涧的归属及人户管理

三边地卫所与州县关系

四明末的社会危机

第十二章卫所制度与明朝非汉族群的身份变化

一北方达官军：忠顺军的前身

二忠顺军的建制及职掌

三明清易代之际的忠顺军

第十三章卫所制度与明代地方社会生活

一河南军卫移民与文化传播

二福州三卫之设与闽都文化之建

参考文献

都督府与卫所建置

朱元璋在起兵反元和与群雄角逐天下期间，就非常重视军队的 制度建设。元至正十六年（1356）朱元璋攻占集庆后，置枢密院作 为龙凤政权的最高军事机关，自任元帅。稍后，又设江南行中书省 作为最高军政机关，在其辖区内设立二十余个翼元帅府。随着朱元 璋在战场上的节节胜利，又相继设置了亲军指挥使司、宿卫军、元 帅、千户、上千户、都指挥使、指挥同知和指挥佥事等机构和官职， 形成了明代卫所建制的雏形。 至正二十一年（1361）三月，朱元璋又“改枢密院为大都督府。命枢密院同佥朱文正为大都督，节制中外诸军事”。这次改制，以 元朝旧官机构之名，试图把比较分散的军权集中起来以利于自己掌 控，由朱元璋侄儿朱文正任大都督。此后，朱元璋不断将军权集中 于大都督府。如增置大都督府左右都督、同知、副使、佥事、照磨 各一人。龙凤九年（1364）再“以省都镇抚隶大都督府” ，次年定 大都督官阶从一品。然而，朱文正却违反朱元璋的禁令，胡作非为， 奸淫妇女等，尽管在镇守江西等军事活动中做出突出贡献，但还是 在龙凤十一年（1366）被免去职务。朱元璋震怒之余，遂罢大都 督而不设，以左、右都督为长官，品级俱正一品，使其互相牵制， 防止最高军事管辖权被擅夺。左右都督与中书省左右相国平级，共 同参与军政事务。 洪武三年（1370），明朝大规模统一战争结束，明太祖朱元璋开 始寻求约束武臣、防其擅权越轨的方法。首先，大都督府越来越没 有参与决策的权力而只是执行的机构，而执行的命令可能来自皇帝 或品级比较低的兵部官员。其次，都督府的基本职掌不再是“节制 中外诸军事”，也无权对所属武官“迁选”和“调遣”，只是对军队 进行组织管理。

这种析分军权的工作最终完成于洪武十三年（1380）。当年，大 都督府改为左、右、中、前、后五军都督府，这标志着明初军制改 革暂告一段落和军制的基本确立。大都督府改为五军都督府后，除 锦衣卫等亲军和上直卫不属于五军都督府外，其他外卫都司和直隶 都司均分属于五府，各都督府“掌军旅之事，各领其都司”，“凡 武官诰敕、俸粮、水陆步骑操练、官舍旗役并试、军情声息、军伍勾补、边腹地图、文册、屯种、器械、舟车、薪苇之事，并移所司 而综理之” 。五军都督府保留了原来大都督府的最高统兵之权的地 位，但丧失了调兵之权，仅对卫所官军进行日常管理和执行皇帝与 兵部的命令。五军都督府及其所辖各卫所，实际上已经变成庞大的 卫所系统的中央最高管理机构，兼具军事组织管理职能与行政管理职能。

此后，五军都督府的权力虽然日趋削弱却一直未被废除。洪武 时，五军都督府尚能对其所属都司卫所的运行施加些许影响，到永 乐时，五军都督府就连对都司卫所基本管理职能也无法有效行使。 都督府官员仅是虚衔，只有在营伍中任职时，方可获得实际的职权。 名义上，卫所事务要求由所隶都司总于所隶都督府办理，实际上徒 具虚文。如永乐九年（1411），部分卫所旗军因长年出征在外，申 请减免交纳的屯田籽粒，卫所军官奏报给所在都督府后，毫无音信， 后来旗军击鼓闻登，告到皇帝那里，才得以解决。稍后，随着权 兼军事、行政与监察职能于一体的总督、巡抚官职的出现，都司卫 所事务可直达御前，都督府职掌进一步弱化，都指挥使、都指挥佥 事和同知等仅仅是世袭的品阶名称，在军事组织管理中难有实际的 职掌，但五军都督府及卫所体系下的武官世袭制度直到明清之际才 陆续被废止。

在改大都督府为五军都督府的同时，明太祖罢除中书省和丞相 职，以六部分理全国政务。六部中的兵部主管国家军政事务，又称 “枢部”“枢垣”，负责军队训练及调遣，军官的选授、考核，官军的 籍册管理等。兵部初设于洪武元年（1368），其后陆续添置职官，职 权不断扩大。洪武二十九年（1396），改兵部所辖的四属部为武选、 职方、车驾、武库四清吏司，以办理具体事务。

通常，王朝易代或政权混战之时，武官的职权极重，武官议政、 文臣辅佐的现象普遍存在。政权稳定后，文武分途日趋明显。武官 在中央的议政权随着战事的减少以及开国元勋的故去而日渐削弱， “以文驭武”的管理制度逐步确立并加以完善。王世贞对明初都督府 与兵部之间权力的消长有如下描述：“凡天下将士兵马大数，荫授、 迁除与征讨进止机宜皆属之。十三年分大都督（府）为五军都督府， 见若以为品秩如其故者，而兵部阴移之，其权渐分矣。至永乐而尽 归之兵部。所谓五都督者，不过守空名与虚数而已。”王世贞所说 的“至永乐而尽归之兵部”的说法并不准确，至少都司卫所的管辖 权名义上仍然掌握在都督府手里。当然，兵部对都督府、都司、卫 所的职掌步步侵夺，社会地位方面此长彼消，自不待言。其权虽分， 但并非一般人想象的荡然无存，它在某些方面仍然影响着明王朝的 政治、军事和社会生活。

都督府官及其职掌长期为人们误解，其实际情况是：第一，洪武前期，都督府的职权仍相当重大。都督府官不仅对所辖的都司卫 所官军负直接的管理责任，还可以参与到对都司卫所管理权的决策 中。如洪武二十一年（1388），明太祖诏五军都督府官曰：“令天下 各都司卫所马步军士各分为十班，自今年八月为始，轮次赴京校试 武艺。”稍后，明太祖对都司卫所的屯田则例进行调整，亦通过都 督府进行，“命五军都督府更定屯田法。凡卫所系冲要都会及王府 护卫军士以十之五屯田，余卫所以五之四”。五军都督府所掌握的 都司卫所事务，兵部官员亦不许插手，故陈衎在《槎上老舌》中有 言：“祖制，五军府数外人不得预闻，惟掌印都督司其籍。前兵部尚 书邝野向恭顺侯吴某索名册稽考，吴按例上闻，邝惶惧疏谢。”

第二，都督府官的品级及物质待遇总体上高于相对应的文官系统。从武职品勋禄阶看，左右都督为正一品，都督同知为从一品， 而都督佥事、都指挥使为正二品，都督同知从二品，都指挥佥事、 指挥使和指挥同知也都是三品官。再看兵部官员的品级，在正常情 况下，兵部尚书为正二品，兵部左右侍郎仅正三品。所以，明朝的 官秩品级序列中，都督府官多排在兵部等六部官员之前。此外，明 代卫所武官实行世袭制度，包括袭替、优给优养和借职等制度，这 对武官队伍上层地位的保持有着积极的意义。

第三，明朝军事管理系统始终保持自己的运行体制，包括五军 都督府下的都司卫所建制，直至明朝灭亡为止。长期以来，学界流 传一种观点：明代的卫所制度到永乐年间开始衰败，到正统年间已 经趋向衰亡。其实，终明一代，不仅都督府官的世袭及其品级没有 被废止，而且都司卫所的军事制度也继续发挥着作用，至于都司卫 所基层的组织管理职能，更是长期普遍存在，直到清光绪年间才被 府州县体制所取代，极少的卫所甚至延续到民国时期。

来源：三联书店三联书情