摘要：《鸡西村志》由鸡西市政协组织编纂，收录了鸡西市46个乡(镇)的459个行政村1130个自然屯的地理、气候、交通、环境、旅游、物产、资源、人文、历史、教育、卫生，以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等情况的志书。全书共53卷，其中：

《鸡西村志》简介

《鸡西村志》由鸡西市政协组织编纂，收录了鸡西市46个乡(镇)的459个行政村1130个自然屯的地理、气候、交通、环境、旅游、物产、资源、人文、历史、教育、卫生，以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等情况的志书。全书共53卷，其中：鸡西市六个区、密山市、虎林市、鸡东县的村屯鸟瞰图各1卷；46个乡(镇)志书各1卷；梨树区、麻山区志书各1卷；《鸡西村志编纂情况概览》1卷。

东海镇地图

概述

高峰村位于东海镇北5公里处，是个靠山屯，总耕地面积8840亩，山林地2100亩。全村有四个自然屯，人口总数1164人，共有336户，其中汉族335户，蒙古族1户。村有党员38人，具有高中以上文化12名，占全党人数的31%,女党员6名。村有育龄妇女344人，独生子女家庭102户，特扶1户。2002~2015年，高峰村先后被授予县级“企业特级明星村”“农业和农村工作先进村”“市级小康村”“文明村”等光荣称号。1999年，高峰村被水利部认定为“水土保持生态建设示范小流域”。2001年，荣获省“五个好”村党支部光荣称号。2013年，被评为“先进党支部”。

高峰村四季分明，春季春暖花开，适应播种季节；夏季多雨，一般集中于7~8月份，多南风和东南风：秋季雨水少利于收割，这个季节也是农民最忙的季节；冬季多是西北风，温度最低达到零下35℃,降雪较大，常常是白雪皑皑。村地形是西高东地，河流走向由北至南，土地由黑土地，白浆土两部分组成，村东有一条小溪由北向南直奔穆校河，降雨量在500毫米左右，每年的降雨量没有太大的变化，自然资源得天独厚，没有大的自然灾害发生。

高峰村

概述

高峰村位于东海镇北5公里处，是个靠山屯，总耕地面积8840亩，山林地2100亩。全村有四个自然屯，人口总数1164人，共有336户，其中汉族335户，蒙古族1户。村有党员38人，具有高中以上文化12名，占全党人数的31%，女党员6名。村有育龄妇女344人，独生子女家庭102户，特扶1户。2002~2015年，高峰村先后被授予县级“企业特级明星村”“农业和农村工作先进村”“市级小康村”“文明村”等光荣称号。1999年，高峰村被水利部认定为“水土保持生态建设示范小流域”。2001年，荣获省“五个好”村党支部光荣称号。2013年，被评为“先进党支部”。

高峰村四季分明，春季春暖花开，适应播种季节；夏季多雨，一般集中于7~8月份，多南风和东南风：秋季雨水少利于收割，这个季节也是农民最忙的季节；冬季多是西北风，温度最低达到零下35℃，降雪较大，常常是白雪皑皑。村地形是西高东地，河流走向由北至南，土地由黑土地，白浆土两部分组成，村东有一条小溪由北向南直奔穆校河，降雨量在500毫米左右，每年的降雨量没有太大的变化，自然资源得天独厚，没有大的自然灾害发生。

第三章人口

第一节人口总量

高峰村现有人口总数是1164人。户数是336户，男性582人，女性582人，汉族：335户，蒙古族1户，村有育龄妇女344人，独生子女家庭102户。

第二节人口分布

高峰村居住比较分散，分四个自然屯，一组人口273人，二组246人，三四组319人，五组326人。

第三节人口发展

高峰村现有人口与2001年总人口数1780人相比明显减少616人。人口结构男性582人，女性582人，人口性别成比例，老年化比较严重，占人口数量的45%。高峰村注重教学，村上学率80%，扫除了文盲。

各组分布表表4-1

第四节暂住人口

自建矿以来，暂住人口居多，大多是本市，县来白泥矿，新华矿等地打工人员。2010年，国家严禁小矿开采，已经关闭，自关闭以后，暂住人口也逐渐减少，现在外来人口10户人。

第四章村屯建设

第一节村屯规划扩建改造

规划：解放前来本村居住的几户人家，条件差，住的是非常简陋的马架子，解放后生活条件好转，也都住上了土草房。1978年，党的十一届三中全会揭开了改革开放和现代化建设的序幕，农村的发展变化可以说是天翻地覆，老百姓都翻盖土瓦结构的房屋，过去的马架子，土草房不见踪影，村部也翻盖100平方的土瓦房，一所卫生所，扩建小学。至2015年。90%户村民已脱贫。

高峰村村部

第二节村道巷道

村里由原来的只有人和马车行走的泥泞的土路，也都铺成沙石路、巷道两边都有排水沟，主路两侧有花草树木，家家也都购买了黑白电视。2007年，村里又自筹资金修一条贯穿全村的4.5公里水泥路，村里也通了公交。高峰村现在交通方便环境清洁。1998年，高峰村被市评选省级文明村。

第三节村屯住房改造

六十年代的土瓦房已经换成砖瓦房，有的进城买楼，村民生活水平提高了，家家屋内都改装，扣棚，墙壁刮大白，添置家具，家用电器等。有的装修的和城里楼房不相上下。

第五章村屯管理与服务

第一节基层民主自治组织

一、建村前管理机构

村设生产大队，下设五个小生产队，隶属东海人民公社管辖。

二、村委会

1972年，高峰村成立村委会，村下设5个村民小组，村里每个组都有组长、党小组长。

三、村委会换届选举

根据（中华人民共和国村委会组织法），村民委员会每届任期三年，届满应及时举行换届选举。根据法律规定，村每三年换届一次由年满18周岁以上的村民选举成立。

历届村主任名单表4-2

四、民主政治建设

（一）村民大会

按照（村民委员会组织法）的规定，村民会议是有18周岁以上的村民组成，召开村民会议，应当有满18周岁的村民过半数参加，或者有本村三分之二的户的代表参加，所以决定应当经到会人员的过半数通过，村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。

（二）村民代表

根据（村民委员会）第十二条规定“人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表”。村民代表产生办法.有两种：1、根据住户的多少，有村民按户推选产生，一般五户至十户推选一人；2、由村民小组推选产生。村民代表推行工作由村民委员会主持，无论提出哪种方式，都应先提出后选人，由村民酝酿讨论，如村民意见比较倾向一致，可举手表决通过，如对候选人意见有分歧，应以无记名方式投票选举决定，村民代表任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。村民代表的时间，一般在村民委员会选举之前进行，村民代表产生后，村民委员会应及时发布公告，并造册登记。高峰村有336户，32名村民代表，其中女性代表4名。

村民代表名单表表4-3

（三）《村民自治章程》的修订

1、村民自治的修订内容村委会的职责：

（1）组织村民认真学习贯彻党的方针、政策，自觉遵守法律、法规。

（2）协助镇政府开展各项工作，完成上级交给的任务。

（3）制定发展规划和年度计划，促进经济发展，带领村民致富。

（4）为村民办好事、办实事、举办各种公益事业开展社会救灾救济，拥军优属活动。

（5）大力协助维护治安综合治理，努力解决好村民反映的问题，促进生产、生活的稳定。

2、村民小组

本村划为五个村民小组，由本组村民选举产生一名组长，其主要职责：（1）向本组村民宣传和贯彻党的方针、政策和国家法律法规。（2）执行村委会、村民代表会议的决议、决定，及时反映本组村民的合理化意见和要求，并做好本组村民的政治思想工作。（3）带领村民搞好农业产业结构调整，发展多种经营，积极完成村委会下达的各项任务。（4）办好本村民组的公共事务和公益事业。

3、村民（代表）制度

村民会议行使职权：（1）制定修改村民自治章程、村规民约。（2）听取和审议村委会的工作报告，村财务收支情况报告，评议村委会成员的工作。（3）制定村发展规划和年度计划。（4）修改和否决村民代表资格，村委会不适当的决议、决定。

4、财务公开制度

村委会应根据本村多数代表意见和建议，对村财务、村务加大力度进行监督。采取有效机制措施，并成立由村民代表组成的五人监督理财小组。具体措施如下：（1）督促村委会建立，健全村民自治各项制度。（2）检查、督促村委会落实村民（代表）会议决定事项。（3）反映村民合理化建议、意见、督促村委会即使办理。（4）检查、督促村委会村务公开及财务收支情况，协助开展对村集体财务、财产进行审计，并及时公布上墙。

5、民主评议党员干部制度

（1）此项工作由支部书记组织实施总负责。（2）上级镇党委政府下派干部根据实际情况，应吸收村委、村民部分代表参加对党员干部进行民主评议。

6、“一事一议”制度

（1）村内兴办公益事业筹资项目和标准必须经村民（代表）大会讨论通过，采取“一事一议”专题讨论通过，方可实施。（2）实施项目结果情况，定期公布，接受群众监督

7、社会秩序管理

每个村民都要学法、守法，自觉遵守维护法律尊严。各户家长应做到以身作则，教育好子女学法、懂法，增加自身防范意识。遵守道路交通管理，时刻注意交通安全。具体内容如下：（1）不打架斗殴，不寻衅闹事。（2）禁止用猎枪捕野生动物。（3）遵守公共秩序，不得妨碍公务人员执行公务。（4）严禁偷盗个人或集体财物，要自觉爱护公共财产，不得损害水利、交通、通讯、广电等公共财务。（5）加强道德修养、讲文明礼貌、尊老爱幼、邻里团结和睦相处。（6）学习贯彻《人口与计划生育法》做到晚婚晚育、优生优育，严格执行“一上二扎”节育措施，杜绝计划外生育。

8、违章处罚

（1）情节较轻的由村民小组给予批评教育并限期改正。（2）情节较重的，但未能触犯刑律和治安处罚条例，由治安委员协同村委会给予相应处罚。（3）触犯法律的由司法公安等机关处。

五、村务公开

村各项事务的决定都是公开制，由黑板报的形式展开，公开栏包括：（一）村务公开栏；（二）党务公开栏；（三）计生公开栏；（四）财务公开栏；（五）其它。

六、村委会获得的荣誉

1978年，高峰村在党的十一届三中全会揭开了改革开放和现代化建设序幕的拉开，在村领导的不断努力下，村获得的荣誉18项。

1997~2015年度高峰村获得荣誉表表4-4

七、经济合作社

村有经济合作社一处，果树场占地面积120亩，年产增值在10万余元。

第二节治安管理

一、治安制度的制定与完善

治安调解实践中存在缩小或扩大调解范围、违反自愿原则强行调解、程序缺失、效率低、方法简单等问题。其主要原因是：治安调解的范围模糊不清，缺乏可操作性；治安调解基本原则缺失，难以适应复杂多变的实际需求；治安调解没有或缺少相关程序规定；治安调解法律效力规定不明确，过于笼统；缺失调解无效和调解救济制度。应当从立法进行完善：确立治安调解的基本原则；科学合理确定治安调解的案件范围和标准；设定简捷、高效的正当调解程序；重新设定治安调解的效力；确立调解无效和调解救济制度。并应改革与完善治安调解执行制度：正确认识治安调解的价值，努力提升治安队伍的素质；创新治安调解工作机制，有效化解社会矛盾，减少或避免上访及申诉现象；建立治安调解的奖惩与监督制度。

二、治安队伍的发展与变化

进一步加强社会治安巡防队伍建设，是在日益复杂的治安形势下维护高峰村长期稳定的客观要求，是切实提高社会治安防控能力、预防和减少刑事案特别是可防性案件的有效措施，是扎实推进平安村屯建设的一项重要内容。改革开放后，高峰村主要任务就是宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，保护群众利益和调节群众纠纷，配合有关部门处理行事案件。

三、治安队伍的功能与成效

现在高峰村下设行政组长，党组长，党员包户的管理机制，及时有效的帮助解决群众的生活中的

困难和调节村民之间的纠纷。通过76案、09案的重大杀人案件的教训，村加强管理，加大力度宣传教育，高峰村治安队伍的不断扩大，现在高峰村很少出现打架斗殴，成伙赌博现象，婚丧嫁娶收受礼金现象也逐步减少，加强管理是高峰村的重中之重，不可懈怠。

第三节计划生育管理与服务

一、计划生育管理与完善

二十世纪五六十年代，随着经济，社会安定，生活改善和医疗保障的水平提高，我国总人口从新中国成立初期5.4亿增加到1970年的8.4亿人口，给经济发展带来了巨大压力。1980年，为控制人口，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》提倡一对夫妇只生育一个孩子。1982年，计划生育确定为基本国策。

人口发展老年化的今天，为稳定人口发展。2015年，国家全面推行两孩政策已实施，改革完善计划生育服务管理是新形势下是坚持计划生育基本国策的重大战略部署，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减少老龄化压力，有利于促进经济社会持续健康发展，从而实现全面建成小康社会的奋斗目标，有利于更好的落实计划生育基本国策。

二、计生队伍的建设与发展

2015年，两孩政策实行生育登记服务制度，对于两个孩子以内的（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主生育。改进再婚等情形再生管理。优化办事流程，简化办理手续，进一步简政方便，依法依规查处计划外生育。

三、计生管理与成效

（一）大力提倡计划生育管理水平。

（二）加强妇幼健康宣传，推动优生优育全程服务。

（三）实施孕前优生健康检查宣传知识，加强孕产期服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。

（四）每年7、8月份县、镇计生办派妇科大夫为广大妇女提供免费检查，做到提前预防、降低妇科疾病的发生率。

（五）每月都按时发放避孕措施的药物等，发图片、组织宣传教育等活动。

（六）成效：随着计生队伍的扩大，宣传力度提高，村民素质提高。服务水平提高，计生服务收到很好的效果。

第六章社会事务

第一节社会保险

一、新农保

新农保是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。

养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式。新农保缴费100至1000元，村民选择100元很多，90%村民选择100元最低保险金额，500元的占30%，1000元的占10%，随着生活水平的提高，对农保也逐步认识上去了，现在又有很多村民已改高保险金额。

二、商业保险

随着人们的生活水平的提高，不少商业保险流入社会，商业保险险种多，有不少村民投保商业险，商业保险在高峰村能占40%。

三、合作医疗

合作医疗，全称为新型农村合作医疗保险，是在群众自愿互助的基础上，依靠集体经济，在防病治病上实行互济互助的一种福利性质的医疗制度。合作医疗，是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保险制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。参合农民在乡级以上的定点医疗机构就诊，住院医疗补偿为省级40%、市级50%、县级80%。参加合作医疗的农民每次到县级或市级定点医疗机构就诊时，可直接报销部分医疗费用，随着国家经济实力增加，报销比例也不断提高。

2006年，村民交合作医疗，国家补助10元，村里补助10元，个人缴费10元。2007年，个人交费20元，村补助10元，随着对医保认识提高，现在有90%的村民参加合作医疗。

四、五保户救济

高峰村对五保户管理特别注重。2017年，村有五保户7人，五保户符合条件无儿无女，生活上无依无靠，没有生活来源确定五保户，有1名送敬老院。五保户有：裴广山、薛树光、孙耀坤、张万福、安春友、刘老四、韩福坤。

第二节内部矛盾调解

一、村民内部矛盾解决方法公正功德，为君之道心存百姓，心没有百姓永远解决不了矛盾、只能让矛盾进一步恶化。

二、依法依规调解，以事实为依据，以法律法规为准绳，维护村民合法利益、依法依规合理计算当事人的赔偿金额。

三、同情当事人情绪，等当事人情绪平息在进行调节。

四、同情当事人的处境，一句话可以激发矛盾，一句话也以缓解矛盾，中国有句俗语；良言美语三冬暖，恶语伤人六月寒。

五、尊重对方的意见，避免与当事人引起争论。

六、分别了解当事人的真实意图，在法律法规的基础上，动之以情，晓之以理，拉近与村民的距离，在召集一起进行调解，才能解决问题。

第三节劳动就业服务

高峰村年轻人多半在外地工作，工作最多的地方，鸡西，鸡东，哈尔滨，山东等地，家里40-50岁以上的农闲时候去周边矿打工。

第四节暂住人口管理与服务

高峰村没有专设机构管理暂住人口，暂住人口是有村设的各个小组行政组长代理掌管暂住人口。

一、制度制定与完善

（一）对暂住人口宣传法律法规。

（二）对暂住人口登记入册，上报当地公安、民政登记人册。

二、管理与服务成效

高峰村至白泥矿、新华矿关闭以后，暂住人口也逐步减少，村现有暂住人口也就10户，由于管理与服务力度加强，加上村暂住人口少，在管理与服务方面收到很良好的成效。

第五节环境整治与保护

一、环境卫生整治

高峰村现有水泥路4.5公里，村内巷道铺黄沙路，公厕一处，道路两侧有花草树木，由于矿山开发，地下水严重污染，水源不足。1996年，引进自来水工程，三组、四组、五组率先吃上自来水。

二、环境保护措施

（一）及时清理垃圾；

（二）道两旁栽花草树木。按时清理打扫卫生。

来源：大东北生活资讯