摘要：路透社、《印度斯坦时报》《南华早报》9月12日报道，美新任驻印大使承诺以“强化美印关系、削弱中印关系”为首要任务，凸显特朗普政府看好美印下一阶段关系发展。9月11日，前白宫总统人事办公室主任、新美驻印大使兼南亚及中亚事务特使塞尔吉奥·戈尔（Sergio Gor
2025年9月13日 总第1038期
值日编辑： 林熙泇 张正阳
审核：叶维杰 关云逸
执行主编：陈卓
美新任驻印大使兼南亚及中东事务特使塞尔吉奥·戈尔。图源：网络
路透社、《印度斯坦时报》《南华早报》9月12日报道，美新任驻印大使承诺以“强化美印关系、削弱中印关系”为首要任务，凸显特朗普政府看好美印下一阶段关系发展。9月11日，前白宫总统人事办公室主任、新美驻印大使兼南亚及中亚事务特使塞尔吉奥·戈尔（Sergio Gor）在参议院外交关系委员会发表讲话，国务卿卢比奥（Marco Rubio）以介绍人身份出席，称“美印关系为当今世界的顶级关系，关乎着未来世界格局”。戈尔表示，美印数十年来的关系远比中印关系亲密，并承诺将推动印向美而非中国靠拢。经贸层面，戈尔指出美印在关税谈判方面分歧不大，有望在数周内解决问题，但特朗普坚持要求印停止购买俄油，并希望印对美原油及石油产品开放市场。防务层面，戈尔称将优先推动美印技术、安全合作，包括扩大联合军演、共同研发和生产防务系统、签订关键国防订单等。外交事务层面，戈尔称将推动“四方安全对话”（QUAD）峰会顺利举行，但未给出具体时间。
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卢比兑美元汇率跌至历史新低。图源：路透社
路透社9月11日报道，受美“对等关税”影响，印卢比兑美元汇率跌至历史新低，成为亚洲最脆弱货币之一。数据显示，9月11日印卢比对美元汇率为88.11卢比兑1美元，较此前88.36卢比的“历史最低值”再跌0.39%。对此，印央行近期加大干预力度，大量抛售美元以减缓卢比贬值速度，平抑汇率大幅波动；莫迪政府亦推出消费税减免措施，并考虑重启对美关税谈判。分析指出，资金流问题是卢比进一步走弱的重要因素。国内层面，印出口商订单受外部影响难以维持盈利，进口商迫于成本压力被迫加大短期支出以对冲风险敞口，二者叠加扭曲印货币市场供需平衡。国外层面，印外资吸引力进一步下降。2025年以来，外国投资者已从印债券和股票市场净撤资117亿美元，与印国内经济困境相互作用、相互强化，进一步削弱汇率稳定。外界普遍预测，卢比疲软态势短期内难以改变，但中长期仍有望出现回稳上行。
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2025年5月举行的G7财长会议。图 源：网 络
彭博社、《金融时报》9月12日报道，特朗普政府施压七国集团（G7）对中印加征巨额关税。据知情人士透露，G7财长9月12日举行电话会议，讨论以购买俄油为由对中印实施二级制裁、如何使用冻结的俄罗斯资产等议题。据悉，美提议G7成员国同步将中印关税上调至50%-100%，施压推动俄乌冲突迅速解决。目前，G7主要成员国对美回应态度较为一致，认为必须贯彻反俄立场，但认为可以暂缓对中印的制裁。欧盟方面已派相关专员赴美，深入探讨以美液化天然气替代俄能源供应的可行方案，但同时希望说服美国以“其他方式”制裁俄方，如对俄能源厂商施加更严厉制裁、提前成员国停止购买俄油气资源的最后期限（原定期限为2027年），避免影响对华贸易以及印欧自贸协定谈判进程。以加拿大为例，其一方面坚定自身反对俄“发动战争”的立场，另一方面存在推动经济多元化、减少对美依赖的诉求，加方此前已向印释放修复双边关系的信号，对中国也表露出类似姿态。
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靠近印孟边境，被废弃的印度铁路线。图源：法新社
彭博社9月12日报道，印拟投资3000亿卢比（300 billion rupees）加强印东北部地区靠近中印边境的铁路基础设施建设，以防中印关系再度紧张。消息人士称，该工程计划贯穿印与中、孟、缅、不丹的边境地带，预算约3000亿卢比（300 billion rupees），铺设铁路线约500公里，预计4年内完工。近10年来，印政府已投入1.07万亿卢比（1.07 trillion rupees）新建9984公里的公路基础设施网络，旨在改善全国连通能力，缩短紧急情况下的军警响应时间。目前尚有5055公里在建设中。此外，印还重启紧急军用机场等航空基础设施，以供印东北地区的军用飞机和直升机使用，此类航空基础设施自1962年以来长期处于闲置状态。值得注意的是，印还计划在拉达克地区中印争议边境附近新增铁路线，与现有的“乌坦布尔-斯利那加-巴拉穆拉”（Udhampur-Srinagar-Baramulla Rail Link，USBRL）铁路相连，可直达印控克区。分析指出，印铁路基础设施建设项目是对于中印双边关系发展的长远风险规划，核心是进一步减少部队动员时间、强化后勤能力。
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苏希拉·卡尔基。图源：路透社
新德里电视台（NDTV）、半岛电视台9月12日报道，尼泊尔前首席大法官苏希拉·卡尔基（Sushila Karki）正式就任尼临时总理。卡尔基时年73岁，是尼史上首位女性政府首脑，其丈夫苏贝迪（Durga Prasad Subedi）曾为尼泊尔大会党青年领袖。据悉，该任命是尼总统鲍德尔（Ram Chandra Poudel）、所谓“Z世代”代表、尼军队总司令西格德尔（Sigdel）三方达成的政治协议。9月8日，尼青年群体以“社交媒体禁令”为导火索，发起“Z世代”抗议活动。9月9日，尼前总理奥利迫于政治压力宣布辞职，而卡尔基的“铁腕首席法官”形象及“腐败零容忍”政策深受“Z世代”群体爱戴，因而大力推崇其出任临时总理。此外，鉴于卡尔基并非尼议会议员，尼各方已同意解散议会，以便卡尔基就任临时总理。目前，尼首都加德满都部分地区已恢复正常秩序，军队已撤离街道。然而，分析指出，尼恐仍将面临长期政治动荡。
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彭博社9月12日报道，巴基斯坦计划在12月前发行首批价值2.5亿美元（$250 million）的熊猫债券，旨在进一步多元化融资来源。熊猫债券是境外发行人（主权、金融机构或企业）在中国境内市场以人民币计价、面向境内投资者发行的债券。据悉，此次发行由中国国际金融股份有限公司、哈比银行（Habib Bank Ltd.）等机构组成的承销团牵头，拟以私募方式面向具备资质的机构投资者发行，该债券的指示性票面利率为年化3%—4%，期限3年。鉴于巴经济长期低迷，巴政府期望借助熊猫债券吸引中国投资。尽管标普全球评级（S&P Global Ratings）近期上调巴主权信用等级，但其评级仍为非投资级，需引入第三方信用增级（如担保）以提升发行可行性。为此，巴方已就相关信用担保事宜与亚洲基础设施投资银行（AIIB）、亚洲开发银行（ADB）接洽。
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苏妮塔·波坦的父母，苏妮塔现已被政府监禁。图源：《华盛顿邮报》
《华盛顿邮报》9月13日发表题为《印度与全球最古老“叛乱”组织间的隐秘战争》文章指出，印中央政府在清剿纳萨尔派武装上取得显著成效，纳萨尔派日益式微，但恰蒂斯加尔邦当地民众最深层的土地与权利诉求并未得到解决，反而沦为双方斗争的最大牺牲者。本文作者卡丽什玛·梅赫罗特拉（Karishma Mehrotra）、拉纳克·什维哈尔（Raunak Shivhare）均为记者。
纳萨尔派（亦称毛派）受毛思想影响，诞生于1967年西孟加拉邦大吉岭地区纳萨尔巴里(Naxalbari)村庄的一次农民武装起义运动。20世纪80年代后，该组织战略性转入印中部森林地区，在长期被忽视的原住民聚居地建立“丛林政府”，通过惩处林务人员、拆毁学校、抵制选举等方式扩张势力，被印中央政府视为叛乱武装。2008年前后，“红色走廊”(Red Corridor)一度覆盖全印约三分之一的地区，成员规模达数万人。但随着2023年印人党赢得恰邦选举后，印中央政府持续加大对纳萨尔派的打击清剿力度，导致纳萨尔派日渐式微，原有走廊被切割为零散据点，兵力被压缩至仅数百人，高层骨干仅存13人（2004年为39人）。印内政部长阿米特·沙阿（Amit Shah）3月曾表示，2026年前将消灭所有纳萨尔派分子。恰邦巴斯塔尔（Bastar）当地民众亦称“纳萨尔派从未‘如此孱弱’”。
然而，尽管印中央政府在打击纳萨尔派上取得丰厚成效，但双方在冲突中制造大量杀戮和虐待。据南亚恐怖主义门户网站数据，数十年的武装对抗已造成近1.2万人死亡，虽死亡结构尚不清晰，但以平民居多。例如，穆德温迪(Mudvendi)村一名6个月大女婴曼格莉（Mangli）中流弹身亡，印警方称系“与叛乱组织交火”所致并予以经济补偿，但目击者否认当日有纳萨尔派活动。又如，许多当地居民一方面被警方势力打上“纳萨尔”标签，另一方面又被纳萨尔派视为警方的“秘密士兵”，惨遭殴打、虐待甚至杀害。此外，以和平方式发声的活动者亦遭受官方打压。原住民维权者苏妮塔·波坦(Suneeta Pottam)2021年联同青年创立“保护原住民阵线”( MBM)，倡议去军事化与社区主导发展，但她2024年6月被印警方强制逮捕关押。结果便是，印官方对非暴力维权者的打击反而在一定程度上强化了纳萨尔派的“唯有武装”叙事。
综上，尽管印官方与纳萨尔派的战线持续收缩，但恰邦当地民众关于土地与发展权利的诉求并未得到妥善解决。印政府虽在推进军事行动的过程中同步推进安保和基础设施建设，但当地民众认为此举更多是服务于矿业公司而非人民。对当地民众而言，无论纳萨尔派武装是否存在，他们的生活都始终伴随着不确定的暴力因素，仍将努力捍卫自身的土地与发展权利。
本期编辑：任徵淼
本期审核：单敏敏
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来源：南亚研究通讯
