摘要：近年来，低空经济作为战略性新兴产业，受到国家高度重视，从《国家综合立体交通网规划纲要》明确发展方向，到工信部等部委提供技术与政策支持，再到中央经济工作会议将其列为战略性新兴产业，低空经济迎来了前所未有的发展机遇。在国家积极推动低空经济发展的战略浪潮下，庆阳凭借

近年来，低空经济作为战略性新兴产业，受到国家高度重视，从《国家综合立体交通网规划纲要》明确发展方向，到工信部等部委提供技术与政策支持，再到中央经济工作会议将其列为战略性新兴产业，低空经济迎来了前所未有的发展机遇。在国家积极推动低空经济发展的战略浪潮下，庆阳凭借自身独特优势，积极谋划，乘势而上，全力打造低空经济产业新高地，为经济社会高质量发展注入新活力

得天独厚，优势汇聚筑根基

庆阳发展低空经济，有着不可多得的基础优势。

红色文化是庆阳发展低空经济的独特“基因”。作为陕甘宁边区的重要组成部分，庆阳在中国革命史上占据着“两点一存”的关键地位。红色资源不仅是宝贵的精神财富，更为低空经济发展提供了强大的精神动力和坚实的政治保障。这种红色气质，吸引着各方资源汇聚，为产业发展注入源源不断的活力。

庆阳市低空经济人才培养基地俯瞰。 庆阳融媒记者 冯喜斌 摄

区位优势是庆阳发展低空经济的“桥梁”。庆阳地处中国地理版图几何中心，位于陕甘宁三省区交会处，胡焕庸线与博台线在此交汇。众多国家重大战略如“西电东送”“西气东输”“西煤东运”“东数西算”“南水北调”以及黄河流域生态保护和高质量发展等在这里叠加，使得庆阳在区域发展格局中占据重要节点位置，成为连接东西、沟通南北的关键枢纽，为低空经济拓展了广阔的发展空间，带来了难得的发展机遇。

算力优势是庆阳发展低空经济的“底座”。作为国家布局建设的全国一体化算力网络八大国家枢纽节点、十大数据中心集群之一，庆阳正加速推进“数网、数链、数纽、数脑、数盾”建设，全力打造“东数西算”数据融合创新示范区、西北人工智能产业创新示范基地和红色数据集聚示范区。强大的算力为低空经济的智能化运行提供了坚实算力保障，从无人机的精准操控到飞行数据的实时处理，从智能物流的高效调配到远程监控的稳定运行，算力贯穿于低空经济的各个环节，助力产业实现智慧化升级。

能源优势是庆阳发展低空经济的“动力”。庆阳是鄂尔多斯盆地中心区和陕甘宁能源“金三角”规划的重点区域，正在建设千万吨级油气田、亿吨级大煤田、千万千瓦级装机容量煤电基地。丰富的传统能源与新能源相互补充，为低空经济的发展提供了充足的能源保障，无论是飞行器的运行，还是相关产业的生产制造，都无需担忧能源短缺问题。

空域和基础设施是庆阳发展低空经济的“保障”。庆阳周边空域限制少，气候条件适宜，“军地民”关系良好，为低空空域的分级分类、运行管理和安全飞行创造了良好的先决条件。目前，已建成庆阳4C级机场，海航航校在此驻场安全飞训长达10余年；新建的华池南梁机场是全省第二个A1类通用机场，能够为通航起降、保障训练、科研测试、管线巡检等飞行活动提供可靠的安全保障。同时，基本建成了安全高效、互联互通的地面基础设施网络，与低空经济紧密相关的气象观测、数字信息产业、区域网络直连链路建设也在快速推进，为低空经济的发展筑牢了根基。

丰富的应用场景是庆阳发展低空经济的“舞台”。这里地处黄土高原沟壑区，地形地貌复杂多样，产业结构多元化，一二三产业全面发展。在现代化农业发展过程中，低空经济与农业深度融合，催生了农林植保、播种、林业飞播、病虫害防治等应用场景；在能源产业领域，智能油气管网巡线、风机叶片巡查等无人机常态化巡检应用不断拓展；入选全国102个现代流通战略支点城市后，低空物流运输、道路运输等需求日益增长。基础设施巡检、物流快递、流域治理、生态环保、中医药康养等行业对低空经济有着旺盛的需求，应用前景十分广阔。

此外，庆阳的产业基础雄厚，产业链条完善。作为甘肃省除兰州外首个经济总量跨过千亿的城市，庆阳打造了综合能源、油煤气化工、数字经济、装备制造4条千亿级产业链，以及中医药康养、文化旅游、现代农业、绿色环保4条百亿级产业链。这些产业相互交织、协同发展，为低空经济提供了坚实的产业支撑和广阔的应用空间，形成了强大的产业协同效应。

谋篇布局，明确思路绘蓝图

为充分挖掘低空经济发展潜力，庆阳精心谋划，制定了清晰明确的发展思路。

庆阳全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议关于加快培育发展低空经济的决策部署。在发展过程中，秉持“创新驱动、应用牵引、安全发展、系统推进、开放协作”的工作原则，以争创全国城市空中交通管理试点为契机，积极探索建立低空管理体制机制。

在具体目标上，庆阳致力于逐步完善低空基础设施，规划建设一批通用机场、标准化起降场（点）、低空飞行综合服务站；计划打造完备的“两网一平台”监管系统，让低空航线成型成网，确保供给智能高效、监管安全规范，基本建成全市低空空管和运行服务保障体系。

同时，庆阳将大力提升低空产业创新能力，推动低空装备制造产业规模迈上新台阶，激发低空经济服务与配套产业的活力，全力打造全省低空经济产业高地。计划在“低空+”应用方面丰富应用场景，提高低空空域资源使用效率，形成“低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务”一体化发展格局，努力将庆阳打造成为甘肃省低空经济领军城市，为全国同类城市发展低空经济提供可借鉴、可复制的成功经验。

聚焦重点，扎实推进促发展

规划是发展的先导，正在编制的《庆阳市“十五五”低空飞行服务保障体系建设规划》《庆阳市“十五五”低空经济产业发展规划》，将为全市低空经济发展和空中交通管理提供重要指引和遵循。同时，公安、自然资源、交通运输等部门将根据行业发展需要，编制本行业低空发展应用子规划，形成了一套全方位、多层次的规划体系，确保低空经济发展有序推进。

庆阳市某无人机培训机构的教练机。 庆阳融媒记者 冯喜斌 摄

在构建低空服务保障体系方面，庆阳多管齐下。在空域划设上，加快推进全市空域基础分类划设工作，全面采集通信、导航、监视等相关数据，科学合理划设G类适飞空域，为飞行器安全飞行提供保障。

在设施建设上，支持有条件的县（区）建设无人驾驶航空器综合测试中心（基地），鼓励建设低空基础设施。正在全力推进南梁机场充换电等保障设施和环县、正宁通用机场等一批标准化大型起降场（eVTOL起降场）、中型起降平台、小型起降点和低空服务管理平台等建设进度。

在服务保障上，低空智联网建设正稳步推进，全市飞行服务站布局规划建设有序开展，5G及5G-A（通感一体）、北斗、卫星互联网、ADS-B（广播式自动相关监视）、雷达等技术加速融合，为低空飞行提供更精准的信息服务。

在运行管理上，庆阳将建立低空空域“军地民”协同运行管理机制，加强与上级军民航空管理机构的沟通对接，共同制定低空空域分类管理、飞行活动协同监管等机制，确保低空飞行安全有序。

在产业培育上，庆阳将构筑产学研一体化低空经济人才培养体系，将低空经济相关专业纳入急需紧缺人才专业目录。陇东学院和庆阳职业技术学院积极响应，开设低空门类课程，培养专业技术和管理人才，并开展无人机操控、通航飞行等业务培训。

在技术研发上，庆阳将支持建设低空经济综合研究中心，鼓励企业牵头组建各类创新平台，加强产学研深度融合，加速科技成果转移转化，构建全过程创新链。鼓励企业、科研机构、行业协会参与制定各类标准；依托专业人才优势，大力发展无人机检验检测服务，计划引进和培育检验检测机构，建设全方位、开放式、全生命周期的测试平台。

在金融支撑上，庆阳将建立健全低空金融服务体系，组建低空经济高质量发展产业基金，引导天使投资机构对初创企业进行股权投资，支持企业通过资本市场融资。计划由金融保险机构积极开发面向低空经济的金融产品和商业应用险种，构建风险覆盖广泛的金融服务体系。

在示范创建上，庆阳积极争取建设西北区域低空救援中心，加大先进专业装备研发配备力度，健全救灾物资快速调拨投送机制，提升西北地区应急救援能力。通过与多家企业合作，将建设航天科技成果转化（宁县）基地，以低空经济产业和能源产业为主线，打造“2+n”战略性新兴产业体系，目前正在全力打造宁县低空经济示范小镇。

在场景拓展上，庆阳积极探索“低空+”模式，计划在“低空+综合立体交通”方面，通过“低空+快递物流运输”让快递配送更加高效便捷，尤其是在偏远地区，无人机配送解决了“最后一公里”难题；“低空+巡查巡检作业”实现了对基础设施、能源管道等的高效巡检，及时发现安全隐患；“低空+空中警务”提升了城市治安管理和应急处置能力；“低空+农林植保”为农业生产提供了精准高效的服务，减少人力成本，提高农作物产量；“低空+观光旅游”开发了低空旅游项目，让游客从空中领略庆阳的美景；“低空+生态环保治理”助力环境监测和生态修复；“低空+应急救援”在自然灾害和突发事件中发挥重要作用，实现快速救援；“低空+风电光伏维护”保障了新能源设施的正常运行，“低空+”行业的更多应用场景在不断探索和拓展中。

在安全管理上，庆阳计划加强飞行器标准建设和质量监督，完善数据安全保护的管理机制和技术防护体系，建立健全低空飞行应急处置机制，确保低空飞行安全有序，为低空经济发展筑牢安全防线。

强化保障，全力护航稳发展

为更好服务低空经济发展，庆阳还将制定一系列支持低空经济发展的扶持政策。计划将争创全国城市空中交通管理试点经费、低空经济发展奖补资金纳入财政预算，设立庆阳市低空产业引导基金，创新“以投代补”等方式，强化资金保障。支持低空经济产业重大建设项目优先列入市重点建设项目计划，按规定给予用地指标支持，为项目建设提供全流程服务，确保项目顺利推进。

庆阳将致力于为相关企业提供全生命周期、全流程的服务。通过简化审批流程，提高服务效率，全方位优化发展环境，吸引更多企业投资兴业，激发市场主体活力，为低空经济发展营造良好的营商环境。

如今，庆阳在低空经济发展的道路上稳步前行，各项工作有序推进。未来，随着各项政策措施的深入实施和项目的落地见效，庆阳低空经济有望实现跨越式发展，成为推动地方经济高质量发展的新引擎，在全国低空经济发展版图中绽放光彩，为更多城市提供可借鉴的发展范例。

来源：掌中庆阳