摘要：近年来，人大代表建议工作不断呈现出良好态势，代表建议办理成为解决群众最关心最直接最现实利益问题的重要渠道。但是，离人大工作高质量发展的要求还有差距。基层人大如何切实做好代表建议工作，笔者根据自身工作实践，认为可从以下几个方面改进和加强。
近年来，人大代表建议工作不断呈现出良好态势，代表建议办理成为解决群众最关心最直接最现实利益问题的重要渠道。但是，离人大工作高质量发展的要求还有差距。基层人大如何切实做好代表建议工作，笔者根据自身工作实践，认为可从以下几个方面改进和加强。
全过程紧扣提出“三个环节”
在“提得准”上做文章
建议准备环节，创造条件，拓宽人大代表知情知政渠道。通过举办人大代表培训班，召开不同层次、不同行业人大代表参加的政情通报会等多种形式，让代表了解本行政区域内的大事，了解党委工作部署和“一府一委两院”主要工作。每年人代会前，要组织人大代表参加视察、座谈等活动，引导代表深入了解产业发展、民生改善、生态环境、乡村振兴等方面的实际情况，使其对经济社会发展大局把握得更准。要积极引导代表深入基层，联系选民、走访群众，开展全面细致的调研，了解真实情况，掌握第一手材料，特别是人民群众普遍关心的热点、难点、痛点问题，撰写高质量建议，做到言之有物、言之有理、言之有据。
建议提出环节，及早介入，靠前指导。建立人大代表提出建议的沟通协调机制，在“如何提、提什么”上给予代表切实的辅导帮助。人代会召开前及召开期间，对代表建议进行认真审读，立足经济发展大局和社会热点，对建议内容筛选、优化、指导；对与现行法律政策不符、脱离实际、不属于本级机关处理、涉及解决个人问题的建议，耐心解释并引导代表修改补充或撤并，使代表建议更加切合实际、贴近民生，具有更强的针对性和可操作性。
建议交办环节，注重梳理，再审引导。在交办建议之前，加强对代表建议的再审工作。人大常委会相关工作委员会可会同政府办，集中梳理、研究建议内容，重点对问题提得不准确、文字表述不清楚或一件两事、一件多事的代表建议，主动与相关代表沟通对接，引导并协助代表修改整理完善，为代表建议的科学交办、高效交办、精准交办做好准备。
全链条聚焦承办“三个要素”
在“办得好”上下功夫
规范答复意见之“文”。对承办单位出具的书面答复意见，要求承办单位在固定的公文格式基础上，做到三个明确：对人大代表提出的建议、反映的问题，明确能否办理；对能够解决的建议，明确具体办理时限；对涉及全局的、需要一定时间完成的建议，明确具体措施，推动建议办理工作由“办文”向“办事”转变。
密切沟通联系之“人”。承办单位主动联系提出建议的人大代表，建立微信群，可以通过文字、图片、语音、视频等更多元、更便利的方式直接联系，在保障信息安全的前提下，深化沟通内容，优化沟通形式，简化沟通环节，让人大代表和承办单位的联系从“有来有往”向“常来常往”转变。办前着重弄清弄实代表提出建议的真实意图；办中随时与代表保持联系，汇报办理过程和进度，查看办理现场；办后及时通报结果，征求对办理工作的意见，使办理工作重结果，更重过程，努力让代表“真满意”，推动建议办理工作由“解释型”向“解决型”转变。
加强统筹协调之“事”。督促承办单位把代表建议办理工作与中心工作紧密结合、统筹安排，与重点工作共同谋划、协同推进，对一些情况复杂的综合性建议，要求主办单位与协办单位加强对接协作、密切配合，强化系统联动、增强办理合力，协调各方力量化解矛盾、解决难题，推动建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变。
全覆盖拓展督办“四个看”
在“督得实”上见真章
明查暗访“随机看”。人大常委会各工作委员会发挥“对口联系、情况熟悉”的优势，根据分工安排对口督办，随机抽取部分代表建议，有计划地进行明查暗访；组织部分人大代表视察，采取听汇报、看现场、访群众等方式，重点对反映群众普遍关心的热点、难点、痛点问题的建议落实情况进行检查，督促解决实际问题，确保建议办理工作上水平，政府工作有提高。
答疑解难“滚动看”。对跨年度实施、列入部门计划逐年解决的代表建议，以及因政策因素等客观条件限制当年未落实的建议事项，与本年度人大代表所提的建议一并交由承办单位办理，督促承办单位做到“大问题不绕道走，尽力解决；老问题不拖拉，尽快解决；难问题不回避，尽量解决”。通过滚动办理机制，积极落实回应代表关切，不办结不放过，确保建议办理质效合一。
建立台账“回头看”。建立代表建议答复承诺解决事项台账，对建议内容、承办单位（主、协办单位）、责任措施、督办反馈、办理结果全部登记造册，实行建账销号制度。适时组织人大代表对建议办理工作进行“回头看”，着重对事关经济社会发展大局、年度需办结或虽已办结但仍未落实的建议进行再梳理、再检查、再落实，把“回头看”作为检验承办单位办理代表建议成效的重要标尺，提高代表建议办成率，做到代表建议“件件有交代、事事有回音”。
开门办理“群众看”。进一步完善公开办理机制，利用报刊、广播、电视、网络等媒体，公开代表建议内容、具体承办部门、办理措施和办理结果等，使代表建议工作置于人大代表、群众和全社会的监督之下，组织办理工作满意度测评，推动办理工作真落实。
来源：草原古都生活宝典
