摘要：中办、国办近日发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，提出加强网络订餐线上线下一体化监管，推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，引发广泛关注。“互联网+明厨亮灶”能否破解外卖监管难题？又该如何用好这一技术手段？记者就此展开了调查。
3月27日，长沙市雨花区步步高星城天地一家接入后厨直播的果饮店，工作人员将打包好的果茶置于前台，等待外卖小哥前来取餐。湖南日报全媒体记者 李成辉 摄
湖南日报全媒体记者 李成辉
近年来，网络餐饮业一路狂飙，全国市场规模突破万亿元大关。该行业在为消费者带来便利的同时，其后厨乱象却如影随形，成为公众心头挥之不去的阴霾。
中办、国办近日发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，提出加强网络订餐线上线下一体化监管，推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，引发广泛关注。“互联网+明厨亮灶”能否破解外卖监管难题？又该如何用好这一技术手段？记者就此展开了调查。
后厨不再“隐秘”，监管效果可期
4月1日上午11时，长沙市雨花区步步高星城天地的一家果饮店，已然开启忙碌节奏。工作人员佩戴工作帽和口罩，正在操作台前制作饮品，台面上各种工具摆放整齐，操作间干净整洁，让人看着舒心。
这并非记者实地探访，而是在某外卖平台“后厨直播”目睹的一幕。
“以往只能看着商家精心美化的图片下单，如今连食品清洗、加工、制作等过程都尽收眼底。”市民刘女士对此赞不绝口，化身这家店铺的忠实粉丝。她满怀期待地表示：“要是所有外卖店后厨都能这样，就算没有堂食的外卖，也能点得放心不少。”
刘女士的话不无道理。目前，提供网络餐饮服务的商家主要有两种类型：一种可堂食，一种无堂食。前者大多临街，基本明厨亮灶，问题相对较少；而后者问题较为突出，以省内某地为例，抽查130家无堂食外卖店，竟开出了120份整改通知书。究其原因，此类店铺往往藏身于背街小巷，与消费者直接接触少，缺乏有效监督，存在监管盲区。
“推动平台和商户实行‘互联网+明厨亮灶’，就是为以上问题量身定制的治理良方。”省市场监督管理局相关负责人一语中的。借助这一技术手段，监管部门和公众能实时查看后厨场景，相当于把对外卖商家的监管从职能部门“一双眼睛”变成消费者“无数双眼睛”，效果值得期待。
使用动力不足，叫好不叫座
“互联网+明厨亮灶”是我省在食品安全监管领域积极探索的创新之举。目前，全省不少学校食堂和校外供餐单位已广泛应用，但在外卖领域的普及程度还较低。
尽管政策层面持续推进，效果却不尽如人意。去年11月，长沙市市场监督管理局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，鼓励入网餐饮服务提供者将加工场所视频信号上传至第三方平台，通过“互联网+明厨亮灶”方式接受社会监督。然而，主动响应并接入的商家寥寥无几。
2023年，饿了么在省市场监督管理局的指导下试点“互联网+明厨亮灶”工作，并在雨花区步步高星城购物中心打造了全省首个综合体网络餐饮“食品安全示范商户”。雨花区市场监督管理局相关负责人告诉记者，试点不仅提升了商户的服务透明度，也增强了消费者的信任感和满意度。但令人遗憾的是，两年时间过去，该模式“叫好不叫座”。
一方面，目前各级出台的相关办法是以鼓励引导为主，并非强制性规定，这使得推广力度大打折扣，覆盖范围极为有限。消费者很难接触到这一模式，自然也不会将其作为下单的决策参考，难以对商家行为产生实质性影响。另一方面，商家对此也存在抵触情绪。后厨直播意味着多了无数“云监工”，还要额外投入一笔不小的开支，在商家看来，纯属“自找麻烦”。
“一天十几个小时被‘监控’，员工会感到拘束，我自己也犯嘀咕。”长沙市河西某料理店老板王敏坦言。
各方同向发力，激活监督新动能
打破僵局，关键在于建立“政府引导+平台激励+商户参与”的协同机制，需要监管部门、平台、运营商、商家、消费者同向发力。
记者了解到，目前，“饿了么”“美团外卖”已在App显眼位置设置“透明餐厅/厨房”专区，既为消费者提供了便捷的云监督渠道，也为商户搭建了展示自身实力的平台。饿了么表示，将在市场监管部门的指导下，投入专项资金和资源，积极推进“互联网+明厨亮灶”，并为开通明厨亮灶的商户提供多样化的支持。
在省市场监督管理局食品经营处处长周坤看来，商家实行“互联网+明厨亮灶”，短期内或许会面临一定压力，但从长远来看，这一举措更容易吸引消费者的目光，赢得更多订单。这实际上也是一种正向激励，消费者用“订单”投票，将促使更多商家主动加入，形成良性循环。
当然，让网络餐饮后厨“上网”接受监督，仅凭商家自律远远不够。平台呼吁，要通过立法手段加快商家接入的进程。
接入之后，如何用好这一监管利器也不容忽视。饿了么相关负责人透露，在前期试点过程中，发现部分商户设备关机、摄像头对向天花板等非加工制作区域等问题。记者采访时也看到，某品牌连锁店虽接入系统，但摄像头被货架遮挡，直播形同虚设。
业内人士建议，监控画面不仅要接入平台，还应与监管部门实现信息共享。监管部门要对外卖店进行全面调查摸底、建立清单，做到心中有数。对尚未实施“互联网+明厨亮灶”的店铺进行重点监管，对监控设备“失灵”的商家进行突击检查，让外卖后厨走出“隐秘的角落”。
此外，要持续提升“互联网+明厨亮灶”的智能化水平，利用AI精准发现和抓拍相关违法违规行为，并实时推送至平台和监管部门，督促商户及时整改，全方位守护消费者“舌尖安全”。
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来源：投诉直通车一点号
