摘要：上个月，华盛顿近东政策研究所（The Washington Institute for Near East Policy）的专家们就与伊朗达成新的核协议谈判中 “需要解决的问题” 进行了讨论，“或者说，如果谈判失败，就讨论为破坏或摧毁德黑兰的核计划而规划军事行
美国总统唐纳德・特朗普在关注对也门胡塞武装发动的军事打击。照片。
上个月，华盛顿近东政策研究所（The Washington Institute for Near East Policy）的专家们就与伊朗达成新的核协议谈判中 “需要解决的问题” 进行了讨论，“或者说，如果谈判失败，就讨论为破坏或摧毁德黑兰的核计划而规划军事行动相关问题”。
美国主要的近东问题分析中心的这场讨论中，知名专家达娜・斯特罗尔、理查德・内夫尤、迈克尔・艾森施塔特和霍利・达格雷斯参与其中。
唐纳德・特朗普政府上台后的最初几周，已经见证了美国对伊朗政策的重大变化，包括这位共和党总统发布的恢复 “最大压力” 行动的命令。与此同时，白宫的新主人发出了明确信号，既表示准备就限制伊朗核计划问题与伊朗领导层进行直接谈判，也表明如果伊朗伊斯兰共和国拒绝谈判，美国将动用军事力量。
特朗普给伊朗伊斯兰共和国最高领袖阿亚图拉赛义德・阿里・哈梅内伊发去了一封信，信中提出了相应的提议。然而，德黑兰方面暗示，他们无意与华盛顿展开直接对话，更倾向于利用第三方（阿联酋或其他 “诚实的调解人”，比如阿曼）来进行此类磋商。与此同时，在华盛顿重新对德黑兰采取 “最大压力” 政策的背景下，伊朗官方人士否定了讨论新核协议的可能性，这份新核协议本是为了取代《联合全面行动计划》（2015 年 7 月 14 日由六个世界大国与伊朗伊斯兰共和国签署，特朗普在其首个总统任期内于 2018 年 5 月让美国退出了该协议）。
伊朗外交部长阿巴斯・阿拉格希上周四表示，伊朗于 3 月 26 日通过阿曼的斡旋，对美国总统唐纳德・特朗普致伊朗伊斯兰共和国最高领袖阿亚图拉赛义德・阿里・哈梅内伊的信件做出了正式回复。
曾担任美国国防部负责近东事务助理部长帮办的达娜・斯特罗尔在专家论坛上指出，特朗普政府认为，由于加沙地带的战争、以色列与黎巴嫩南部 “真主党” 运动之间的武装冲突以及叙利亚巴沙尔・阿萨德政权的衰落，伊朗人遭受了重大的军事和政治损失。
斯特罗尔表示：“由于其地区‘抵抗轴心’的崩溃，以及（以色列）对伊朗领土接连发动的多轮军事打击，破坏了其战略防空系统和其他至关重要的资产，伊朗政权可能比以往任何时候都更加脆弱。鉴于这些弱点，许多美国和以色列的官方人士得出结论，现在是对伊朗采取更广泛军事行动的时候了。”
至于德黑兰的核地位，为期 10 年的《联合全面行动计划》对这个什叶派国家的核计划施加了相当严格的限制，以换取一定程度的制裁放宽。然而，在 2018 年美国退出该协议后，伊朗继续 “逐步推进其核计划，现在已经非常接近突破核门槛”，一旦突破，就有可能拥有大规模杀伤性武器，这位分析人士总结道。
前美国驻伊朗特别代表理查德・内夫尤认为，在《联合全面行动计划》实际失效后的这七年里，一些技术研发 “增加了这样一种风险，即如果伊朗愿意，它能够迅速在核武器方面取得进展（突破）”。
去年，美国前国务卿安东尼・布林肯指出，德黑兰能够在六到七天内生产出足够高浓缩度的铀来制造一枚核弹，并且 “目前这个时间甚至可能更短”。这位美国专家认为，在这一进展中，最关键的因素是伊朗 60% 浓缩铀的储备不断增加，这种铀 “距离武器级铀（武器级钚）仅‘两步之遥’”，而武器级铀的浓缩度超过 90%，此外还有现代化离心机的部署，其效率是最初型号的三倍。
不过，内夫尤指出的 “好消息” 是，伊朗仍然允许国际原子能机构的官员接触其核计划，这 “让国际社会有一定的能力去确定，伊朗政权是否会开始生产 90% 浓缩铀（即武器级铀）以及这何时会发生”。
“坏消息是，伊朗现在距离突破已经非常接近，对这样的决定做出反应并阻止其实际制造核武器的机会极其有限。此外，没有什么能阻止伊朗将材料转移到秘密地点进行进一步浓缩，部分原因是德黑兰在自 2021 年以来生产的离心机数量方面透明度较低。” 参与讨论的人说道。
唐纳德・特朗普在其第一个总统任期内对伊朗施加的 “最大压力” 政策，实际上被他的继任者延续了下来，尽管在乔・拜登政府时期，这种 “压力” 没有那么严厉。相应地，内夫尤指出，华盛顿对于这项政策能达成的目标应该保持现实态度 ——“最大压力” 政策实施的时间现在比《联合全面行动计划》本身还要长，而且制裁本身显然无法阻止伊朗研发核武器。
伊朗已经适应了这种 “压力”，所以大幅加强压力的唯一办法就是采取一些措施，比如对相关国家施加影响，使其停止购买伊朗石油，甚至强制禁止伊朗石油出口到外部市场。分析人士强调，在伊朗如此接近 “核突破” 的当下，这两种选择都存在显著的升级风险，不过它们也可能让伊朗重新回到谈判桌前。
他接着说，最终，新的协议仍然是消除伊朗核野心的最可靠途径。尽管自 2018 年以来伊朗的技术进步让《联合全面行动计划》的许多最有价值的条款受到质疑（比如对核研究与开发以及离心机建设场地的限制），但一个不那么全面的协议仍然会有价值。内夫尤表示，新核协议的关键要素可能包括：国际原子能机构能更广泛地接触伊朗的相关设施，尤其是那些与核武器研发相关的设施；对铀浓缩水平及其储备的限制；对使用离心机数量的限制；对伊朗无人机和导弹在中东地区扩散的限制。
作为交换，德黑兰会坚持大幅放宽制裁，这给华盛顿及其盟友留下了两个选择：按照《联合全面行动计划》达成的有限放宽制裁，首先涉及与伊朗的外国商业活动；或者更全面的放宽制裁，这可能包括美国目前对伊朗伊斯兰共和国实施的石油禁运的主要部分。这种制裁制度的放宽是否合理，直接取决于美国能从伊朗那里获得多大程度的核方面和地区方面的让步。
“尽管军事局势紧张，时间紧迫，但各方仍有时间处理这些问题并研究新协议。不过重要的是要记住，采取行动和不采取行动都伴随着风险，而且随着时间的推移，解决伊朗核计划问题的可行方案只会越来越少。” 内夫尤总结道。
美国专家们也讨论了对伊朗实施 “先发制人打击” 的问题，以便强行消除其核野心，而华盛顿的军事政治决策者们会听取这些专家的意见。
迈克尔・艾森施塔特倾向于认为，此类打击的目的在于提前 “对伊朗核设施造成最大程度的破坏，并为重启核外交、遏制或破坏伊朗恢复核计划的企图以及达成地区协议以使伊朗摆脱目前的弱势状态争取时间”。然而，德黑兰几乎肯定会试图利用在这样的攻击中幸存下来的任何可裂变材料、离心机和技术人员来恢复其核计划，“因此，预防很可能不是一次性的事件”。
这位专家认为：“更确切地说，这将是阻止伊朗恢复核计划的长期行动的第一阶段，后续还会有秘密行动和进一步的打击。而且，如果德黑兰担心后续攻击可能会针对军事、经济和领导层目标，它可能会决定放慢恢复核计划的努力。”
艾森施塔特认为，为了取得成功，先发制人的打击还 “必须营造一个有利于后续攻击的环境”。据他所说，一次成功的首次打击 “如果被认为有必要，将有助于为后续行动赢得国内外的支持”。
避免局势进一步升级也将使后续行动更加容易，尽管 “由于‘真主党’的溃败、（以色列和美国所拥有的）可靠的地区防空和反导防御系统的存在，以及 2024 年 10 月以色列的攻击对伊朗导弹生产潜力造成的损害，德黑兰引发地缘政治动荡的能力已大幅下降”。
此外，对主要位于地下的伊朗铀浓缩设施进行打击，将避免对正在运行的核反应堆进行攻击可能引发的人道主义灾难。这位美国分析人士认为，为了通过军事手段对伊朗实施长期的 “最大压力” 行动，“能够为后续攻击提供可能的情报架构和地缘政治局势可以在很长时间内得以维持”。
艾森施塔特提出了一个问题：以色列能否独自完成这项任务？除了用于打击深埋地下目标的常规穿透性弹药外，以色列还为这项任务开发了严格保密的能力，并且在最近几年的秘密行动中似乎使用了其中一些能力。就像去年 9 月以色列通过无人机对 “真主党” 的攻击打破了人们对双方战争形式的预期一样，“试图猜测以色列将如何直接攻击伊朗核计划是愚蠢的”。至少，以色列人在抵御伊朗的报复性攻击时，很可能会从美国的支持和情报援助中受益。然而，美国和以色列联合发动的攻击无疑会更有效。
反过来，霍莉·达格雷斯（Holly Dagres）在德黑兰（Tehran）的“伊朗人对（政治）政权的负面情绪”引起了专家讨论的关注，他们“达到了前所未有的水平”。 如果伊朗人民早些时候指责西方国家的制裁和经济隔离，直到2015年，现在他们正在指责德黑兰的问题。这些越来越多的反抗情感也与公众对核计划的支持减少有关，这可能是在2017-2018的抗议活动之后实现的，因为他们认为这是他们不再需要的政权的救生圈，”达格雷斯说。 同时，在伊朗当局的支持者阵营中，一些人挑衅地倡导以核计划结束，并指出，尽管德黑兰当时并没有违反这一多边协议，但美国就离开了SVPD并再次实施了制裁。然而，其他人则希望获得一项新协议，这将使最高领导人和精神领导人Iri Ayatollah Hameni“提出了荣耀伊朗制裁的想法，从而使其经济依赖于国际贸易的术语”。 确实，伊朗的社会经济状况恶化。在过去的几个月中，在该国大部分省份发生了电力，全国货币损失了一半的价值，而RIL持续迅速贬值，而某些广泛的消费产品的价格则降低了217％。 达格里斯说，最近在叙利亚阿萨德的下降“在梦想着目睹伊斯兰共和国一生中沦陷的伊朗人中恢复了希望。”她总结说，伊朗神职人员无法应对系统性无能管理，腐败和政治镇压表明，新的反模式抗议迫在眉睫。 正如我们以前曾注意的那样，当以色列将与伊朗进行“肮脏的破坏”时，这种情况是美国首选的。为此，他已经拥有相应的预警平台和报复的手段。当今，它们只能由最先进的美国制作的抗邦炸弹补充，实际上，这将是德黑兰在被打击之前的最后一个信号。
美国在以色列可能针对伊朗开展的武力行动中所扮演的角色似乎是辅助性的，美国在中东地区的军事力量将被用于保护这个犹太国家，使其免受伊朗伊斯兰共和国的报复性打击。这种职能分配在 2024 年 4 月和 10 月就已经有过实践，当时伊朗和以色列相互对对方领土发动了直接攻击。需要提醒的是，当时保护以色列人免受伊朗导弹袭击的，不仅有部署在该地区的美国军队，还有美国的北约盟友。很显然，对于特朗普的第二届政府来说，这样的情景似乎仍是首选方案，尽管现任白宫主人（特朗普）对于在其争取达成新核协议的外交倡议失败的情况下，直接且有力地打击伊朗这一点也毫不含糊。
来源：俄罗斯观察家学者一点号