摘要：您可知道，菜场松动的窨井盖、校门口五毛钱的辣条、广场上拉着老人听课的“养生专家”，都和检察官办案有什么关系吗？一件件看似普通的“小事”都有可能连着群众最关心的食品安全、道路安全等民生问题。检察建议工作的目标就是要让小建议撬动大治理，解决民生实事。

您可知道，菜场松动的窨井盖、校门口五毛钱的辣条、广场上拉着老人听课的“养生专家”，都和检察官办案有什么关系吗？一件件看似普通的“小事”都有可能连着群众最关心的食品安全、道路安全等民生问题。检察建议工作的目标就是要让小建议撬动大治理，解决民生实事。

从“望闻问切”到“治理良方”

检察建议不是老中医，得找准病灶才能治本。2024年兴平检察院对辖区范围内的现制现售茶饮店、售饮店进行全面摸排，邀请市场监督管理部门参与现场检查，提取样品，通过食品药品检验检测中心的检测，确定菌落总数超标名单，发出的检察建议。有店主感叹：“检察官比我们店长还清楚奶茶制作流程！”

“开药方不能自说自话，得让‘患者’听得懂、用得上。”兴平市检察院在整治校园周边“五毛食品”时，积极走访校门口小卖部，边翻进货单边跟店主探讨：针对临期食品建立临期食品专区这条意见怎么样，有没有可操作性，成本大不大？发出的建议书既有“禁止销售无标签食品”的负面清单，还附上《校园食品安全规范》当做参考手册。被建议单位都说：“照着检察官画的路线图整改，心里踏实多了。”

“要让检察建议有牙齿，得让阳光照进整改全过程。”在宣告送达无障碍环境建设整改建议时，邀请人大代表、政协委员、行政单位、群众代表走进检察院，通过PPT向各位代表展示调查中发现的二十余处问题。这种“现场直播式”宣告让整改效率翻倍——原本推诿的三家单位，不到两周就拿出专项资金解决存在问题。三年来，兴平市检察院共组织检察建议听证会42次，通过公开宣告送达公益诉讼检察建议24份，极大地促进了整改回复率。

从“纸上建议”到“脚下行动”

兴平市检察院立足法律监督职能，时刻盯紧公益诉讼整改进度条，构建“监督+整改+治理”三位一体公益诉讼保护模式，通过分级分类治理体系、刚柔并济监督机制、长效跟踪落实等方式的有机融合，探索破解公益诉讼整改落实难、效果维持短、系统治理弱等现实难题。

对一般性问题，要求被建议单位提交图文整改报告，确保整改可视化。对系统性难题，联合相关行政部门，成立专项工作组，联合制定整改方案，根据方案中的时间节点不定时查看整改进度，确保整改落地。对逾期未整改的，依法提起行政公益诉讼。对整改困难单位，主动帮其分析原因、商量对策，及时提出意见建议，不断完善整改措施，实现法律效果和社会效果双赢。对已办结案件开展回头看工作，重点检查“反弹回潮”问题。

近三年，兴平市检察院共开展公益诉讼“回头看”30余次。2024年度，开展无障碍环境建设“回头看”工作，通过现场走访，对辖区内无障碍通道、无障碍卫生间、无障碍停车位建设进行了全面检查，经检查，设置较为完善和规范，整改到位。

通过办案，兴平市检察院与市残联等3家单位建立《无障碍环境建设协作机制》，合力推进无障碍环境建设共建共治共享，同时共同加大宣传力度，强化无障碍环境建设的社会认知度，营造全社会共同参与保护残疾人、老年人等特殊群体的社会氛围。

从“单打独斗”到“八方联动”

兴平市检察院深入践行双赢多赢共赢理念，创新构建“外部协同、内部联动、机制创新”三位一体工作体系，推动公益诉讼检察工作实现从“单向履职”到“协同治理”的转型升级。

建立跨部门长效工作机制，与法院、自然资源局等12家单位签订协作机制，明确分工负责、信息互通、资源共享、协调联动等多项协作办案程序。重点推进“河湖安全保护”专项行动，通过联席会议、联合巡查等方式联合开展专项整治行动，推动河道治理等突出问题的有效解决。

建立“四检联动”工作机制，制定《公益诉讼线索内部移送规程》，明确刑事、民事、行政、公益诉讼检察部门的协作职责。创设“线索筛查－专业研判－协同办案”工作流程，组建公益诉讼一体化办案团队，2023年以来，通过内部协作发现案件线索同比增长35%。

创新工作机制，探索生态司法新模式。率先推行“司法+生态修复”办案机制，建立“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”工作体系。针对非法引进外来物种等新型案件，联合专业机构探索生态损害评估模型，制定个性化修复方案。创新无障碍环境建设“体验式监督”模式，通过模拟体验发现整改问题十余处。

从一纸建议到治理良方，兴平市检察院以“铁齿铜牙”的监督力度与“春风化雨”的服务温度，探索出检察建议赋能基层治理的新路径。通过构建“精准制发－闭环监督－协同共治”的全链条机制，让法律监督真正成为撬动系统治理的支点。未来，兴平市检察院将继续以“致广大而尽精微”的担当，让每一份检察建议既带着司法文书的锐度，更承载为民办实事的温度，在守护人民美好生活的征程中书写新时代法律监督的生动答卷。

来源：咸阳检察