摘要：今年以来，各部门围绕促消费出台了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》等一系列政策举措。
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今年以来，各部门围绕促消费出台了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》等一系列政策举措。
各地结合自身实际情况，有的出台了实施细则，有的制定了配套举措，包括育儿补贴、消费券等，激发消费活力。比如，浙江印发《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》，上海发布《上海市促进服务业创新发展若干措施》。其中，有部分省市提出，力争2025年社会消费品零售总额增长5%以上。
在3月23日至24日举办的中国发展高层论坛2025年年会上，财政部部长蓝佛安表示，我国拥有全球最具潜力的超大规模市场，消费增长空间十分广阔。为了将潜在需求转化为现实需求，中央财政拿出真金白银，从供需两侧发力提振消费。
蓝佛安还介绍，今年共安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元。资金规模比去年翻了一番，有助于直接降低消费者购物成本，并注重惠民生和促消费相结合，通过提高养老金水平、发放医疗补贴等方式，不断增强居民消费能力和意愿。
今年以来，各地各部门出台的促销费措施主要围绕哪些领域，原因有哪些？
在大力提振消费的政策取向下，今年各地各部门从增加收入提升消费能力，加码补贴力度促进大宗消费更新升级，以及优化服务消费供给、改善消费环境、清理限制消费措施等方面，全面部署促消费。应当说这些措施都有很强的针对性，抓住了当前制约消费需求释放的痛点和堵点。
以上意味着2025年“扩大国内需求”的重要性、迫切性进一步上升。背后是今年外部经贸环境变数加大，外需对经济增长的拉动力可能有所减弱，需要内需及时顶上来。这是2025年稳定宏观经济运行的一个主要发力点。
为将潜在需求转化为现实需求，各方可如何发力？
除了抓好已出台措施的落实，并根据实际情况做好政策储备外，还要高度重视当前消费者信心和预期偏弱问题。国家统计局最新数据显示，2月消费者信心指数环比上升0.9个百分点至88.4%，连续3个月改善。背后是去年四季度以来一揽子增量政策发力显效，经济增长动能回升，以及楼市回暖。不过，当前消费者信心指数仍明显低于100%的中值水平。一个主要原因是受房地产市场持续调整影响，居民财富“缩水”，消费者信心偏弱，进而阻碍潜在需求转化为现实消费需求。
可以看到，2021年下半年房地产市场转入调整过程，至2024年末历时三年半。在这三年半的时间内，居民储蓄存款增长约50万亿元，而在2021年中之前的三年半中，居民储蓄存款增长约35万亿元。这意味着在近三年半的时间内，居民储蓄多增了约15万亿元，相当于同期社会消费品零售总额的9.5%。考虑到商品消费约占居民消费的一半左右，这意味着在没有存款大规模多增的条件下，过去三年半中社会消费品零售总额增速会加快约4.7个百分点。这也表明，2025年促消费的一个关键点是要持续用力促进房地产市场止跌回稳，有效修复居民消费信心。
各项提振销费举措预计对今年消费有多大的拉动作用？
我们预计，在各项促消费措施推动下，2025年社会消费品零售总额增速将会加快，有望由2024年的3.5%升至6.0%左右，服务零售总额增速也将有所加快，最终消费对经济增长的贡献率有望达到70%-80%之间，明显高于2024年的44.5%。我们认为，在今年提振消费过程中，除了政策面全方位加大促消费力度外，关键是要增加居民收入、增强居民消费信心，改善内生消费动能。
本文作者 | 研究发展部 王青 冯琳
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来源：新浪财经
