摘要：8月28日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮进度”主题系列新闻发布会市民政局专场。介绍民政工作成效、流浪救助管理、养老服务消费补贴等方面有关情况，并回答记者提问。

8月28日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮进度”主题系列新闻发布会市民政局专场。介绍民政工作成效、流浪救助管理、养老服务消费补贴等方面有关情况，并回答记者提问。

主持人：市委宣传部新闻二科副科长 蒲怡瑄

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天召开“抓改革创新 促高质量发展——亮进度”主题系列新闻发布会市民政局专场。出席今天发布会的有：市民政局党组书记、局长、二级巡视员王亨波先生，市民政局党组成员、副局长李红雨先生，市民政局党组成员、副局长王晓红女士，围绕民政工作成效、流浪救助管理、养老服务消费补贴等方面有关情况进行介绍，并回答记者提问。

发布人：王亨波

中国式现代化，民生为大。2025年，滨州民政在市委市政府正确领导和省民政厅的精心指导下，以中央八项规定精神学习教育为主线，深入贯彻全国和省市民政会议精神，紧扣“113388”工作体系，以“六大工程”为载体，兜底线、保稳定、惠民生、促发展，高标准完成上半年工作任务，促进了经济发展和民生改善的“双向奔赴”，推动滨州民政工作持续走在全省全国前列。

一、高点定位目标更明。坚持“全省当标兵，全国争一流”目标，立足民政职能，服务“心安城市”建设，助力“滨企创世界”行动、儿童友好城市、康养示范城市建设，大力实施积极应对人口老龄化国家战略，统筹养老服务和老龄事业高质量发展，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，在持续优化民政服务、办好民生实事中展现民政作为。

二、保障民生基础更牢。动态监测9.9万名低收入人口，按时足额发放4.65亿救助金，创新“物质+服务”救助模式，保障9类困难群众基本生活。扎实推进养老服务转型升级，累计建成各类养老服务设施1637处（社区老年人日间照料中心204处，农村幸福院686处、孝善食堂611处），机构养老床位1.97万张、家庭养老床位1.5万张，让106.6万老人享受身边、家边、周边的品质养老。坚持儿童利益优先，推动未成年人保护中心实体化建设，用心用情服务5.38万名流动儿童、2193名孤困儿童健康成长。推进“居民身后一件事”殡葬服务改革，减项降费优服务。推进婚姻登记全国通办，深化婚姻“全链条”服务，倡树文明新风。残疾人两项补贴走在全省前列，精神障碍社区康复服务县域全覆盖，高质量完成民政部“精康融合”三年行动目标任务。健全“政府救助+慈善帮扶”机制，开展“一米阳光”慈善救助，年内惠及群众8万余人次。惠民县社会福利中心、邹平市未保中心建成启用。

三、创新实干成果更多。4月2日，2025山东养老服务消费提振年暨“鲁焕春欣”康养文旅消费季启动仪式在滨州举行，吸引全省98家企业参展，消费品以旧换新居家适老化改造补贴有序推进中。面向中度以上老年人发放消费补贴券2622张，已使用1805张。在全省率先实现103家养老机构“无押金”服务，支持24家养老机构开展试住活动，惠及8000余名老人。以打造“康养示范城市”为引领，坚持优服务、育产业、重康养、强保障“四轮驱动”，探索出了银发经济发展的“滨州路径”，亮相第六届跨国公司领导人青岛峰会。健全老龄工作机制，加强老年人权益保障，老年友好型社会建设走在全国前列。有序推进全国服务类救助、人工智能+地名、救助管理区域中心等7项国家级试点和五床联动”、生态安葬等14项省级试点，惠民县全国县域养老服务体系创新试点以优异成绩通过中期评估。7月29日，我市起草的《救助管理区域性中心运行》山东省地方标准正式发布，是全国首个救助管理地方规范。承办了全国县域养老、全省社会救助、“福彩+婚俗”等8个全国全省会议，区划地名、养老服务等经验全国全省典型发言13次，慈善救助、殡葬改革等经验获上级推广7次，《人民日报》《中国民政》、山东新闻联播等媒体报道60余次。

四、服务发展贡献更大。坚持底线思维，筑牢系统安全观，全面提升风险防范化解和应急处置能力，坚决守牢安全生产、党风廉政等“一排底线”。打造“心安民政”，给各类服务对象提供“心安服务”。启动民政“十五五”规划编制，同步推进城区地名规划、公益性公墓、养老设施配建等专项规划编制。推进“乡村著名行动”,挖掘地名经济价值，培育甜蜜经济、银发经济等新业态。8月2日，甜蜜经济助力经济社会高质量发展座谈推进会在无棣召开。深化殡葬、养老等领域专项整治，严格问题整改，健全长效机制，让民政服务更优质、供给更多元、监管更规范、流程更便捷，群众满意度显著提高。

民之所盼，政之所向。滨州民政将紧紧围绕市委“113388”工作体系，锚定“民生品质更实”目标，紧盯群众“急难愁盼”，坚持高标定位、高质服务、高效运行，深化民政领域改革，全力以赴织好网、兜好底、办好事，努力形成更多民政事业高质量发展的滨州模式、滨州样板，以“走在前、挑大梁、勇争先”的使命担当为品质滨州建设贡献更多民政力量！

现场答记者问环节

鲁中晨报记者：近日滨州市起草的《救助管理区域性中心运行》山东省地方标准正式发布，请问该标准的发布对推动救助管理工作有什么重要意义？

发布人：李红雨

7月29日，我市负责起草的《救助管理区域性中心运行》山东省地方标准正式发布，该标准是全国首个关于救助管理区域性中心运行的地方标准。

“救助管理区域中心”是民政部在救助管理面临新形势，发生新变化，特别是针对救助数量大幅度下降、病残人员比例不断上升、专业服务需求日益增长、街面临时遇困人员诉求增多、救助管理机构发展不均衡、服务质量差异大等问题日益凸显，为进一步加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助工作质效，在全国范围内开展的一项试点工作。

2024年6月，我市被列入全国首批试点单位。为确保试点工作成效，在具体工作中，我们探索打造了救助网络、救助服务、救助保障、救助体系“四个一体化”救助管理模式，重点围绕区域性中心的建设要求、服务内容和运行管理等，创新制定了一系列务实有效的制度规范，并积极推动将这些制度规范，转化为山东省地方标准在全省发布实施。标准的发布实施，对推动我市救助管理机构优化提质和创新转型、推进新时代新征程救助管理高质量发展起到了关键性作用。

一是通过区域性中心建设标准的制定实施，推动全市救助管理服务供给更加集约高效。按照建设要求相关标准，我们将市救助管理站作为全市救助管理区域性中心，对站内设施进行提升改造，建立全市救助管理调度指挥平台，接入公安、城管、大数据局等部门的193处摄像头，开展线上视频巡查，并对极端天气下全市的街面巡查、应急响应进行统一指挥调度；成立“滨州市救助管理实训基地”，组织社工、法律、医疗、心理、安全领域专家成立讲师团，对全市救助管理从业人员开展定期培训；联合公安、城管、卫健、人社等8部门印发《关于做好救助管理区域性中心试点工作的实施意见》，明确部门职责，强化政策衔接，为我市救助管理提质增效夯实了基础。

二是通过区域性中心服务内容标准的制定实施，推动全市救助管理服务模式更加精准务实。按照服务内容相关标准，我们明确了市县两级救助管理机构7个业务环节的全流程联动机制。在发现上报环节，我市开展“百站千点万人”行动，在全市91个乡镇（街道）民政服务站建立站外临时救助点，组建1.7万人的志愿服务团队，确保流浪遇困人员第一时间发现、第一时间救助；在站内照料和医疗救治环节，市级中心站积极协助床位和医疗资源不足的县区开展协助照料和医疗转介；在寻亲服务环节，市级中心站探索了“社会化寻亲”服务理念，牵头成立全国救助寻亲平台，组织公安部门专家、爱心媒体、志愿者等成立专家团队，通过下沉协助、提级办理等方式协助县区开展寻亲；在跨省接送环节，由市级中心站承担全市范围内的跨省接送任务；在落户安置和源头预防环节，探索形成“建立2个台账、织密4级网络、落实4项举措”的“2+4+4”源头治理工作模式，推动滨州籍流浪人员下降70%，反复流浪人员比例由20%下降到10%，为我市的流浪遇困人员提供了更加专业化、均质化的救助服务。

三是通过区域性中心运行管理标准的制定实施，推动全市救助管理服务程序更加规范有序。按照运行管理相关标准，市级中心站编制了《滨州市救助管理标准化服务手册》，总结了48项工作制度和36张业务表格，向各县区推广使用，确保服务流程规范、管理标准；指导各县区救助管理机构规范使用全国救助管理信息系统，规范业务信息统计标准；建立服务质量评估制度，通过满意度测评、第三方评价等方式对各县区救助管理机构运行情况和服务质量开展定期评估，为我市救助管理服务的规范、有序开展提供了坚实的制度保障。

山东广播电视台记者：近期，山东省民政厅、山东省财政厅开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，能否介绍一下我市实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目有关情况？

发布人：王晓红

2025年7月31日，省民政厅、财政厅联合印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老消费补贴项目工作方案》，我市以满足失能老年人的照护需求为目标，采取有力措施、积极行动，取得良好进展。截止8月27日17时，我市通过补贴资格认证养老机构96家，养老机构中中度失能以上老年人已领取消费券2622张，使用1805张，核销资金209.76万元，位于全省前列。同时，各县（市、区）正积极推进提供社区服务和居家上门服务养老服务机构、第三方专业评估机构的遴选工作，同步推进老年人能力评估和居家养老服务消费补贴政策的落地实施。

下面，我向大家介绍一下我市补贴政策和具体的工作举措。

一、补贴对象。依据《老年人能力评估规范》，经统一评估为中度及以上失能的居住地为滨州的60周岁及以上老年人，且购买居家、社区、机构养老服务的服务地址在滨州境内可享受本次补贴政策。正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人不纳入本次补贴对象范围。

二、补贴形式。此次补贴项目包含居家、社区、机构养老服务，补贴资金通过“民政通”微信小程序或APP，以电子消费券形式向中度以上失能老年人发放。

三、补贴标准。电子消费券可以对补贴项目范围内的个人自付的养老服务消费金额予以抵扣，抵扣比例暂定为人均养老服务消费金额的40%。其中，长期入住机构、“喘息”服务、日间托养抵扣额度暂定为每人每月最高800元，居家上门服务抵扣额度暂定为每人每月最高500元，这两种消费券不能兼领兼得，只能领取一种。其中，对于委托第三方专业评估机构开展老年人能力评估的费用，老年人经评估为中度及以上失能的，其评估费用可通过能力评估电子消费券予以抵扣，抵扣额度为每人100元。除此之外，中度以上失能老年人正在享受长期护理保险待遇的，对于其符合此次补贴项目范围内的养老服务消费金额，扣除已享受的长期护理保险待遇后，个人自付部分也可通过电子消费券按规定比例予以抵扣。

下一步，为扎实推进养老消费补贴政策落实，切实改善中度以上失能老年人生活质量，我市将从三个方面持续发力，确保政策红利更加精准、便捷、公平的惠及每位失能老人。

一是加大政策宣传力度。通过线上线下多维渠道大力宣传，确保政策应知尽知。结合“养老服务消费季”活动，组织政策“进社区、进机构、进机关、进企业、进家庭”活动，设立“代办点”配备“代办员”，协助老年人便捷完成信息注册和消费券核销，提升服务的可及性。

二是创新机构监管方式。通过全国养老服务信息平台，对参加项目的养老服务机构实行动态管理，通过线上线下核查、老年人满意度调查、部门联合检查等方式，对项目服务质量进行抽查，对发现的虚假服务、服务质量差、老年人满意度低等问题，及时依法依规处理，切实保障群众利益，提升服务质效。

三是严守资金使用红线底线。我市将不断优化补贴流程、提高兑付效率、加快资金结算，采取抽查检查等措施，强化资金监管，严厉打击虚假交易、骗补套补等违法行为。

滨州日报记者：今年，“居家适老化改造”纳入消费品以旧换新支持范围。能否介绍一下滨州在这方面有相关政策？群众如何领取和享受？

发布人：王晓红

2025年，中央加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，继续将居家适老化改造纳入超长期特别国债资金支持范围，明确由民政部门牵头组织实施。今年3月，按照国家、省级文件部署要求，结合我市实际，市民政局等6部门联合印发了《滨州市消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施方案》。

下面，我向大家介绍一下我市补贴政策。

一、补贴对象聚焦惠老。此次补贴活动针对全市60周岁及以上老年人，具体到个人消费者，可以是60周岁及以上的老年人自己购买，对于不方便自行购买的老年人，可由他人代买代付。

二、补贴范围涵盖广泛。此次补贴活动也发布了《滨州市居家适老化改造补贴产品清单》，涵盖6大类25个产品品类，满足老年人居家适老化改造的多方面需求。通过开展企业和产品的征集和遴选活动，全市已有20家企业、27家门店参与，具体信息可以在滨州市民政局官方网站上查询。目前有750款商品参与补贴活动，消费者可以根据自己的实际需求选购。

三、补贴力度尤为实惠。此次补贴项目是所有消费品以旧换新品类里面补贴力度最大的，补贴比例为30%，充分体现了对老年人的关爱。在实际购买过程中，按照单件产品实际销售价格的30%给予补贴，每件补贴不超过3000元。每位个人消费者购买每类产品可补贴1件，最多购买6类6件补贴产品，总补贴金额不超过18000元。比如，购买一件5000元的护理床，补贴金额可达到1500元，消费者实际支付3500元即可。更为优惠的是，消费者在享受政府以旧换新居家适老化改造补贴时，可同时叠加享受商家各类优惠政策。

四、补贴流程更为便捷。广大消费者可以下载云闪付手机客户端，实名注册后，点击首页的“鲁换新”模块，选择进入“滨州市居家适老化改造”专区，领取相应的补贴券。在支付环节，消费者出示补贴资格码，平台系统自动核销，按照优惠补贴后的金额进行支付，非常方便快捷。

截止8月27日，滨州市消费品以旧换新居家适老化改造补贴活动累计销售998件，销售总额为539.3万元，补贴金额已达160.83万元。下一步，市民政局将整合更多优质涉老企业资源，强化政策宣传常态化机制，持续开展惠老服务进社区活动、适老化改造补贴专题宣讲活动，进一步提高群众对补贴政策的知晓度，让这项政策走到老年人身边、走进千家万户，切实提升老年人幸福感。

来源：掌握滨州一点号