摘要：社区茶室里，居民烦心事在谈笑间化解；广袤牧场上，“马背服务队”保障转场无忧——甘肃省合作市面对高原牧区分散、服务半径大的治理难题，积极探索符合地域特色的基层治理新路径，将服务精准送达群众身边，有效提升了各族群众的获得感、幸福感、安全感。

社区茶室里，居民烦心事在谈笑间化解；广袤牧场上，“马背服务队”保障转场无忧——甘肃省合作市面对高原牧区分散、服务半径大的治理难题，积极探索符合地域特色的基层治理新路径，将服务精准送达群众身边，有效提升了各族群众的获得感、幸福感、安全感。

地处青藏高原东北边缘的合作市，近年来通过整合资源、下沉力量、创新机制，着力破解基层治理瓶颈。一系列务实举措，正转化为高原小城触手可及的民生温度。

综治中心“一站解纷”

合作市综治中心是当地基层治理的“中枢”。走进中心，法院、司法、公安、信访、人社等部门窗口集中办公，群众诉求实现“只进一扇门”。今年8月，州委政法委在合作市调研时强调，要“以法治思维和系统观念统筹推进重点工作”，为治理创新指明方向。

该中心创新推行“123456”工作模式，即坚持服务群众一个中心，化解信访问题两个关键，抓实矛盾化解三调对接，提升综治中心四个实战化，锻造基层治理五支队伍，实现平安建设六项提升。自运行以来，合作市综治中心接待群众11300余人次，办结事项、化解矛盾4560件，办结率96%、回访率100%，挽回群众损失4800万余元，高效解纷的实效看得见、摸得着。“以前打官司费时费力，现在不到3天就调解好了，还免去了诉讼费。”当事人王某拿到调解协议书时感慨道。中心已成为高效化解矛盾的“终点站”和保障平安的“枢纽站”。

网格服务“暖到心坎”

针对城市社区精细化服务需求，合作市构建起“网格化+十户联防”工作体系，持续优化1616名网格员队伍，动态组建299人的市乡两级先锋队，形成“能进能出、能上能下”的动态管理机制。同步规范调度运行与责任体系，聚焦矛盾化解、民意收集和应急响应，依托“陇情e通”“羚小帮”等平台实现线上线下联动、信息直达高效，推动网格治理从被动应对转向主动服务。

网格员常态化开展“三查三访”，成为社区动态感知“前哨”；针对“一老一弱”群体，社区还组建“帮办代办”小分队，今年以来累计上门服务1486次，处理养老认证等群众急难问题1224件，真正实现服务送上门、温暖到心坎。

牧区治理更具挑战。佐盖曼玛镇创新实施“五季闭环”精准服务机制（春备、夏管、秋收、冬储+春季转场），特别成立党员“马背服务轻骑兵”，主动跟进牧民转场路线。“服务队带着B超机、制氧设备随行，看病咨询不耽误。政府还提前在克莫牧草基地备好青贮饲料，解决了春季缺草的难题。”牧民才让扎西的体验，印证了该模式精准对接游牧生产生活规律、有效破解服务半径大的成效。

多元共治“邻里益家”

合作市积极引导社会力量参与，打造共建共治共享格局。通钦街社区试点“社商居联合服务中心”，组织商户开展“热爱集市”公益活动，商家以优惠价提供商品，部分收益定向用于社区“一老一小”服务，实现惠民生与促商业双赢。绍玛路社区盘活党群服务中心资源，实行“时空共享”：白天作为老年人活动空间，下午变身“小红星公益课堂”，引入大学生志愿者提供课后辅导，有效缓解双职工家庭“看护难”。碌曲路社区组织居民制作手工艺品义卖，所得善款用于社区公益和设施维护，增强了居民归属感。这些实践有效整合了社区资源，激发了内生治理动力。

高原善治“智联未来”

在甘南州“办实事、惠民生”治理方针的指引下，合作市治理能力与水平得到持续提升。佐盖曼玛镇正融合传统游牧智慧与现代手段，打造“线下市场+线上直播+合作联社”立体销售网络，党组织已培训储备“牧民主播”12名，积极为即将到来的牧产品出栏季拓宽销路。同时，合作市正着力完善网格化服务管理体系，探索拓展智慧治理应用场景，旨在更精准地对接群众多元化需求。

合作市通过建强综治平台、做实网格服务、推动多元共治，有效应对了高原地区治理挑战。佐盖曼玛镇党委书记石永刚表示：“牧民跟着水草走，服务就不能困在办公室里。”这朴素的话语，道出了合作市基层治理的核心——以群众需求为导向，推动服务精准直达。从高效化解矛盾到主动靠前服务，从单一管理到社会协同，合作市的创新实践，正转化为各族群众看得见、摸得着的幸福感，为高原地区提升治理现代化水平提供了可复制、可借鉴、可推广的经验。下一步，合作市将继续聚焦民生福祉，深化治理创新，努力绘就高原小城更加和谐幸福的图景。

记者：袁玉花

来源：羚城发布