摘要：在我国，“黄赌毒”是绝不可触碰的灰色地带，所以在我国人民的潜意识里，“黄赌毒”对标的就是“违法”二字。

在我国，“黄赌毒”是绝不可触碰的灰色地带，所以在我国人民的潜意识里，“黄赌毒”对标的就是“违法”二字。

但在世界上有这么一个国家，对待灰色产业的态度与我国大相径庭，那里的性产业发达到足以令我国人民瞠目结舌。

这个国家就是荷兰，它的首都阿姆斯特丹更是被称为“世界性都”。

用人们更熟悉的“疯马秀”举例，阿姆斯特丹的“红灯区”比其疯狂数百倍。

一个在大部分国家都违法的灰色产业能有如此的规模，还能让鱼龙混杂的从业人群与顾客都遵循秩序，就可以见得其中肯定有当地政府从中维系。

将性交易合法化、给从业者发送补贴等一系列措施将人们吸引进这个行业，可阿姆斯特丹政府如今又想拆除“红灯区”，颇有卸磨杀驴的意思。

荷兰，一个号称“欧洲贸易门户”的发达国家，位于欧洲西北部，是欧盟、北约等国际组织的创始国和重要成员国之一。

可相较于荷兰的经济与国际地位，这个国度更出名的是性交易的合法化与规范化。

荷兰的首都是本国最大的城市阿姆斯特丹，地处荷兰西部，是繁华的国际大都市，也是世界闻名的旅游胜地。

这里白天是梦幻的童话王国，可到晚上就摇身一变成了醉生梦死的成人世界。

在阿姆斯特丹有3个“红灯区”，其中市场最大、服务人员最多、客流量最丰富的街区名叫德瓦伦。

德瓦伦在阿姆斯特丹的老城中心，以运河为界，两岸的狭窄巷弄内入驻了大量的橱窗房间可以供游客肆意游玩。

橱窗房间就是小型简化版的“妓院”，每个房间都有一个巨大的玻璃窗。

每到夜晚，霓虹灯亮起，性服务人员们就会穿着特定的衣物出现在窗户后面，供游客观赏。

可以说这里是瘾君子的安乐窝，非法交易的滋生地，更是旅游人群想去又有所顾忌的神秘地带。

虽然现在提到荷兰多带有情色滤镜，而情色产业发达地区又给人一种落后封建的感觉。但荷兰从16世纪末期开始，就已经是海上贸易强国了。

也正是因为贸易来往。才促进了荷兰性服务业的发展，随着往来客商的不断增多，性服务的需求也随着增加。

慢慢的，性服务业的收入也就成了荷兰经济的重要组成部分。

但性服务业终究是灰色产业，有交易就有压迫，因此犯罪和暴力事件屡屡发生，颇有不受控的趋势，于是荷兰政府便决定介入其中。

荷兰政府认为，性服务业是最能威胁到国民人身安全的行业，甚至会波及到社会公共安全。

他们认为将性服务业合法化就能直接监管从业人员的健康问题，从而降低疾病的传播。

荷兰政府还考虑到，从事性服务行业的属于高危人群，这类人员遭受侵害的机率远远大于普通从业人员。

所以将性服务业合法化，就可以规范管理从业人员、监管顾客，从而降低犯罪率。同时还能打击通过人口贩卖强制人员从事性服务业的非法活动，进而维护社会稳定。

而且性服务业还是利率最高的行业之一，倘若政府接管，像对其他行业一样进行税收，那将为国家带来极其可观的收入。

于是荷兰在2000年通过了提案，将性服务合法化。

此法律对性服务业进行了强制规范，以保证性服务业能规范发展，也为从业者和顾客提供了保障。

首先从事性服务的人员可以和从事其他职业的人员一样购买医疗保险，并享有同等的医疗待遇。政府还要求性工作者必须定期进行体检，以确保不会造成传染病的恶性传播。

而且性服务人员可以购买养老保险，到法定年龄就可以领取养老金。

最后政府会为从业人员提供统一培训，通过提高人员素质提升行业的整体服务水平。

考虑到当时有一部分性工作者并非出于自愿，更有甚者是被拐卖到阿姆斯特丹的，所以政府要求从业人员必须提供完备的身份信息供政府备案，并且要年满18周岁。

对于从业人员的身份也有规定，只有欧盟公民才有合法从事性服务业的资格。

另外，进行服务时必须在室内。

除此之外，荷兰政府还会定期对“红灯区”进行安全检查，以确保从业人员能提供高质量的服务。

随着政府的推进，荷兰的社会风气开始变得开放，甚至在老教堂门口修建了世界上第一座性工作者纪念碑。

从这之后，慕名而来的不仅是顾客，还有一大批从业者。

她们在这里可以不用在乎世俗眼光，只用几年就可以拿到一笔不菲的收入。有人用这笔钱补贴家庭，多数年轻人则用作追求梦想的资金。

性交易合法后，荷兰成为了全球最“开放”的国家。一部分人认为性交易促进了荷兰与世界的文化交流，还有一部分人认为这只是单纯的助长了剥削。

事实确实如此，尽管有国家的监督，但逼良为娼的事还是屡见不鲜，隐藏在合法交易下的黑色产业更是数之不尽。

据人权组织统计，当地每年有3500多名妇女被卖到红灯区，其中甚至涉及到人口买卖和跨国拐卖。

为了改变这一状况，把性交易打造成最“干净”的产业，阿姆斯特丹政府从2007年起施行了多项举措。

2007年9月，市议会在市长乔布·科恩的要求下开始密切关注性交易产业。

经过市政府的干预后，51个橱窗被关闭，这个数量接近橱窗总数的30％。另外，政府出手买下了18％的商业街，准备改造成其他产业。

这样极端的做法引起了从业者的不满，他们纷纷宣称这样非但改变不了阿姆斯特丹混乱的现状，还会因过度挤压性交易者的生存空间引发更为激烈的竞争。

可阿姆斯特丹政府是铁了心要整治性服务业，于2008年接连关闭了一些性产业。

接连不断的举措确实打击了性服务业的发展，一些不法分子为了阻止政府措施的进一步实施，便组策划施行了大量的犯罪行为。

可犯罪行为并没达成不法分子预想的结果，反而坚定了乔布·科恩改变红灯区的决心，他计划于2008年年底再关闭50％的橱窗，也就是200多家。还要关闭70家大麻咖啡馆和一部分性俱乐部。

可惜因为种种原因，这些措施最终没能落地。

等到了2017年的时候，性从业者们争取到了一项权益，阿姆斯特丹政府同意她们自己经营妓院。

当时政府希望这项政策的施行能有效打击红灯区的犯罪行为，帮助性从业者们摆脱中间商和皮条客的剥削与强迫，但结果还是不尽人意。

除了从业者与顾客，当地居民的正常生活也受到了影响。

因为性服务业的工作时间持续到凌晨6点，对其他居民的生活造成了严重的不良影响，整个城市都处于即将失衡的危机中，阿姆斯特丹也因此有了“罪恶之城”的称号。

就在当地政府为此头疼不已的时候，突如其来的全球疫情让闹剧有了缓和的契机。

其实红灯区不好整治的原因归根究底还是因为顾客和游客太多，人流量过大导致政府监管不到位、政策无法落地。

尽管街道上摆满了各种警示牌，还标明了处罚准则，但鲜少有人遵守。

街道上有喝酒斗殴的，有随地大小便的，还有随手扔垃圾的，这是城市脏乱不堪的主要原因。

疫情时期游客和顾客骤然变少，正好给了阿姆斯特丹调整和治理的机会，这对改革派来说是极好的时机。

于是阿姆斯特丹的市长费姆克·哈尔塞马在2021年提出将红灯区迁出市中心，这得到了大多数议员的认可。他们还赞成在远离市中心的地方再建一个“色情中心”，并在那里执行新的制度。

与此同时政府要求提供性服务的人员最多营业到凌晨3点，以确保阿姆斯特丹的宜居性。

但有两拨人对此提出了异议，一是从业人员，他们组织了游行抗议活动以阻止政策的实施。

从业者们认为她们直到凌晨12点才开始有客人，政府要求凌晨3点就停止工作，就意味着她们最多只有3个小时的工作时间，收入将大幅缩水。

从业者们在红灯区联合会主席安娜的带领下向政府发出了请愿，希望政府能派出警察维护红灯区的秩序，而不是将其迁走。

另一部分有异议的人是荷兰政党基督教民主联盟，他们虽然认可迁走红灯区的提议，但更希望政府能直接颁布法律将性交易定为非法活动。

可在几十年的影响下，当地性产业已经根深蒂固，想要一蹴而就几乎不可能。

从荷兰的例子可以看出，灰色地带的产业绝不能合法，一旦合法再想整治就难如登天。

比如泰国的大麻合法、美国的持枪合法，给国家带去的不良影响都多过收益。

参考资料：

荷兰首都阿姆斯特丹建起“市政妓院” 让妓女摆脱勒索盘剥——环球时报

“熄灭”城中红灯区，阿姆斯特丹想甩掉“罪恶之城”形象——环球网

来源：看历史浮沉