摘要：在教育的广袤天地里，有这样一群特殊的 “筑梦人”—— 他们曾踩着泥泞的山路走进偏远山村的老旧教室，在冬天漏风、夏天闷热的土坯房里，用冻得发红的手握着粉笔；他们曾把自家的煤油灯搬进课堂，在连黑板、课本都凑不齐的艰难岁月里，凭着一本泛黄的教案、一腔对教育的热忱，默

在教育的广袤天地里，有这样一群特殊的 “筑梦人”—— 他们曾踩着泥泞的山路走进偏远山村的老旧教室，在冬天漏风、夏天闷热的土坯房里，用冻得发红的手握着粉笔；他们曾把自家的煤油灯搬进课堂，在连黑板、课本都凑不齐的艰难岁月里，凭着一本泛黄的教案、一腔对教育的热忱，默默扛起了我国乡村基础教育的 “半边天”。他们，就是原民办教师。这群曾在教育一线无声奉献数十年的耕耘者，如今终于盼来了一份跨越时光的温暖回报。

2025 年，教育部联合财政部、人力资源和社会保障部、国家乡村振兴局、民政部五部门，共同印发《关于妥善解决原民办教师、代课教师及非编幼教人员待遇保障工作的实施意见》（教发〔2025〕15 号）。这份承载着千万期待的文件，如同一束穿透云层的光，照亮了原民办教师的晚年生活，更标志着他们的待遇保障，真正实现了从 “零散补贴、杯水车薪” 到 “制度兜底、养老有靠” 的历史性转变。以 “保障养老、支持就业、落实待遇、特殊帮扶、监督落地” 为核心的 “五位一体” 政策体系，全方位覆盖原民办教师的不同需求，自发布之日起正式实施。据统计，全国预计将有超 300 万名原民办教师及其家庭因此直接受益，这份 “迟到的认可”，正在全国各地书写着温暖的故事。

离岗老教师：养老无忧，补贴暖心

对于那些早已离岗、步入晚年的老教师而言，新政策的出台，无疑是一场及时雨，更是雪中送炭的慰藉。甘肃定西市岷县的王建国老师，就是其中之一。今年 68 岁的他，曾在大山深处的村小教了整整 20 年书 —— 上世纪 80 年代，他每月拿着 30 元的补助，既要给学生上课，还要帮家里种玉米、喂牛羊，才能勉强维持生计。退休后，仅靠每月 800 元的基础补贴过日子，看病吃药要花钱，给孙子买文具要花钱，日子总是捉襟见肘，有时甚至要靠子女贴补。

当乡镇社保所的工作人员上门，告诉他 “教龄累计满 15 年的离岗老教师，退休后养老金将按 2016 年公办教师标准发放，每月能领到 3200 多元” 时，王老师正坐在院子里晒玉米。他反复确认了三遍，才颤抖着握住工作人员的手，眼眶瞬间红了：“我教了一辈子书，从来没敢想过能和公办老师拿一样的养老金。这下好了，不用再拖累孩子，也能安心看病了，总算能踏实过日子了！”

更让老教师们暖心的是，政策还特意考虑到了超龄人员的 “历史欠账”—— 对于此前因政策未覆盖、未及时领取养老金的超龄教师，允许一次性补发之前的养老金差额。在山东菏泽曹县的试点工作中，72 岁的李桂兰老师就是直接受益者。她教龄 22 年，因超龄 5 年未纳入此前的保障范围，这次一次性领到了近 10 万元的差额补贴。拿到银行卡的那天，她特意去镇上的供销社买了一件新棉袄，笑着说：“这钱不是小数，是国家给我们这些老教书匠的‘荣誉奖’，既补了生活，更暖了心，知道我们的付出没白费。”

这笔补贴，对许多生活拮据的老教师来说，不仅是经济上的雪中送炭，更是对他们数十年教育坚守的高度认可 —— 认可他们在煤油灯下批改作业的夜晚，认可他们背着学生蹚过洪水的身影，认可他们用青春换来了一代又一代乡村孩子的 “走出大山梦”。

养老保险补缴：专项通道，减轻压力

与王老师、李老师不同，湖南岳阳市平江县的李红梅老师，今年 55 岁，教龄 12 年，离岗后一直没找到稳定工作，最担心的就是 “老了没人管”。“之前总听说别人有养老保险，我却因为教龄不够 15 年，一直没资格参保，心里总悬着一块石头，晚上都睡不好觉。” 李红梅说，她曾去社保部门咨询过补缴政策，但高额的一次性费用让她望而却步。

新政策的出台，彻底打消了她的顾虑 —— 针对教龄 1-14 年的离岗教师，政策专门开放了养老保险补缴 “绿色通道”：不仅允许通过补缴满 15 年，即可正常领取养老金，更重要的是，此前的教学年限可全额计入缴费年限，无需额外补缴。“我教了 12 年书，只需要再补缴 3 年就能满 15 年，算下来总共只要补 2 万多，比之前咨询的少了一大半！” 李红梅拿着补缴申请表，激动地跟邻居分享好消息。

考虑到部分教师经济条件有限，政策还特别推出了 “分期补缴” 方案：允许在 5 年内分期缴纳，每月最低只需缴纳 300 多元，不会给家庭造成过大压力。为了方便老师们办理，当地社保部门不仅开通了线上申请、线上缴费的 “一站式” 服务，还在乡镇政务大厅设立了 “原民办教师服务窗口”，安排专人负责答疑、指导填表，甚至为行动不便的老人提供上门服务。平江县社保中心的工作人员介绍：“政策实施第一个月，我们就帮 120 多位老师完成了补缴手续，很多老师办完后都跟我们说，‘这下晚年有保障了，心里踏实了’。”

这份 “量身定制” 的补缴政策，不仅解决了老师们的养老难题，更让他们感受到了政策的 “温度”—— 不是冷冰冰的条款，而是设身处地为他们着想的贴心安排。

未退休离岗教师：过渡补助，助力再就业

对于尚未达到退休年龄、因学校合并、政策调整等原因离岗的教师来说，如何维持生计、重新找到人生方向，是他们面临的最大难题。河南南阳市唐河县的张建军老师，就曾陷入这样的困境。今年 48 岁的他，教龄 18 年，2024 年因村里的小学合并到镇上，失去了教学岗位。“我除了教书啥也不会，那段时间天天在家发愁，上有老下有小，一家人的开销全靠我，真不知道该咋办。” 张建军回忆起当时的日子，语气里满是无奈。

新政策中 “过渡性生活补助” 的条款，给了他重新生活的底气 —— 对于未达退休年龄的离岗教师，每月可领取 500 元过渡性补助，且补助金额会根据当地物价上涨情况动态调整，确保基本生活不受影响。“500 块钱虽然不多，但能覆盖家里的水电费、买菜钱，缓解了不少压力。而且听说以后还会涨，心里就更踏实了。” 张建军说，拿到第一笔补助时，他特意给妻子买了一件新衣服，“算是给她吃个定心丸”。

更让他惊喜的是，当地政府不仅给补助，还帮他 “找出路”—— 县教育局联合人社局，专门为离岗教师组织了免费的技能培训班，涵盖电商直播、家政服务、农业技术等多个领域，还对接了本地企业，提供就业岗位。张建军选择了电商直播培训，跟着老师学习拍摄、剪辑、带货技巧。如今，他已经能熟练地在直播间推销家乡的猕猴桃、花生等农产品，每月能多赚 3000 多元。“现在不仅有补助，还有了新工作，日子过得越来越有底气，再也不用愁眉苦脸了。” 张建军的脸上，终于露出了久违的笑容。

这样的故事，在河南、湖南、四川等地不断上演。过渡补助为离岗教师 “兜底”，再就业培训为他们 “赋能”，政策的双重支持，让他们在人生的 “过渡期” 里，不仅稳住了生活，更找到了新的发展方向。

仍在岗非编教师：同工同酬，入编有望

在乡村教育的战场上，还有一群 “坚守者”—— 他们是仍在岗位上的原民办教师，但因没有编制，长期面临 “同工不同酬” 的困境。云南曲靖市会泽县的刘艳老师，就曾因此一度想放弃教学。今年 35 岁的她，在乡村小学教了 10 年语文，教学成绩年年在镇上名列前茅，但每月工资只有 2000 元，比同教龄的公办教师少了一半多。“每次看到公办老师发绩效、涨工资，心里都不是滋味。不是计较钱，而是觉得自己的付出没被公平对待，工作积极性也慢慢降了下来。” 刘艳坦言，她曾多次想辞职去城里打工，但看着学生们期待的眼神，又舍不得离开。

新政策的落地，彻底改变了她的处境。政策明确规定：各地不得随意解雇仍在岗的原民办教师，要建立 “非编教师保护名单”，严格落实 “同工同酬”—— 非编教师的工资不得低于当地公办教师工资的 80%，同时享受与公办教师同等的绩效奖励、社保福利。政策实施后，刘艳的工资从每月 2000 元涨到了 3500 元，还能拿到绩效奖金，“现在跟公办老师的待遇差不多了，心里的委屈没了，干劲也更足了，觉得再辛苦都值”。

更让她振奋的是，政策还为非编教师打开了 “入编通道”：教龄满 15 年的非编教师，可直接纳入事业编制管理；教龄不满 15 年的，可参加专门面向原民办教师的定向招考，且考试难度适当降低，录取比例提高。为了帮助老师们备考，地方教育局还免费提供考前培训，邀请公办学校的骨干教师授课，讲解考试重点、分享教学经验。会泽县教育局负责人介绍：“今年我们县有 56 名非编教师通过定向招考入编，其中就有 12 名是原民办教师，他们都是乡村教育的‘老骨干’，入编后能更好地发挥作用。”

“同工同酬” 让非编教师有了 “获得感”，“入编通道” 让他们有了 “盼头”。这份政策红利，不仅留住了乡村教育的 “好老师”，更激发了他们的工作热情，让乡村学校的课堂更加充满活力。

特殊关怀机制：抚慰逝者，帮扶困难

政策的温暖，不仅覆盖了在世的原民办教师，更延伸到了他们的家人，尤其是那些因教师去世而陷入困境的家庭。四川广元市苍溪县的陈德明老师，生前教了 25 年书，2023 年因病去世后，家里失去了主要经济来源，妻子李淑芬带着两个正在上大学的孩子，日子过得十分艰难 —— 既要还房贷，又要支付学费，有时连买菜都要精打细算。

就在李淑芬一筹莫展的时候，乡镇民政所的工作人员上门告知她：根据新政策，已故原民办教师的家属，可领取当地公办教师丧葬费两倍的一次性补助。按照苍溪县公办教师丧葬费标准，陈老师的家属一次性领到了 8.6 万元补助。“拿到钱的时候，我哭了好久。这不仅是一笔钱，更是国家对老陈一辈子教书的认可，也解了我们家的燃眉之急，孩子们的学费终于有着落了。” 李淑芬说，她还把补助的一部分存了起来，作为孩子们的学费储备金。

除了丧葬费补助，政策还针对特别困难的原民办教师家庭，建立了 “红黄绿” 三级帮扶档案：“红色档案” 对应极度困难家庭，由政府每月发放生活补贴、定期配送米、面、油等生活物资；“黄色档案” 对应中度困难家庭，提供就业帮扶、子女助学等支持；“绿色档案” 对应一般困难家庭，提供政策咨询、技能培训等服务。苍溪县的王秀兰老师，丈夫去世后独自抚养残疾儿子，被纳入 “红色档案” 帮扶范围，不仅每月能领到 600 元生活补贴，政府还帮她的儿子找到了一份公益性岗位，“现在日子好多了，不用再为吃饭发愁，也能安心照顾儿子了”。

这份 “特殊关怀”，既是对逝者的告慰，也是对生者的帮扶，让原民办教师群体感受到，国家从未忘记他们的奉献，更会守护他们的家人。

三层监督机制：确保政策落地不走样

好政策，关键在落实。为了确保这份温暖能真正传递到每一位原民办教师手中，政策专门建立了 “三层监督机制”，从教龄认定、资金管理到政策执行，全程保驾护航，杜绝 “纸上政策”“落地打折” 的情况。

在最关键的教龄认定环节，政策实行 “个人申报、学校初审、乡镇复核、县级认定” 的四步机制，确保教龄认定准确无误。安徽阜阳市太和县在教龄认定工作中，就通过查阅学校老档案、走访老同事、核实工资发放记录等方式，发现并纠正了 3 起教龄误登情况 —— 其中一位老师原本申报的教龄是 12 年，经核查，他在 1985 年至 1987 年期间曾在另一所村小任教，教龄应更正为 14 年，最终顺利享受到了养老保险补缴政策。“教龄认定是享受政策的基础，必须严谨，不能让老师们因为认定错误少拿补贴。” 太和县教育局负责教龄认定的工作人员说。

在资金管理方面，政策要求各地设立 “原民办教师待遇保障专项资金账户”，实行 “专款专用、严格审批、公开透明”—— 每一笔补贴的发放对象、金额、时间都要登记在册，并在乡镇政务公开栏、村公告栏进行公示，接受群众监督。同时，财政部、教育部等五部门还组建了联合督导组，不定期开展 “突击检查”，直接深入乡镇、村社，通过与教师面对面交流、查看资金流水、检查公示情况等方式，了解政策落实情况。在今年的一次检查中，督导组发现某县存在补贴发放延迟的问题，当场督促当地政府整改，要求 3 日内将补贴足额发放到位。“我们就是要通过‘突击检查’，让地方政府不敢懈怠，确保补贴及时、足额发到老师们手中。” 督导组工作人员表示。

从教龄认定的 “精准把关”，到资金管理的 “透明公开”，再到执行监督的 “严督实导”，三层监督机制如同 “三道防线”，确保政策落地不走样、不打折扣，让每一位符合条件的原民办教师都能真正享受到政策红利。

政策深远意义：助推教育公平与乡村振兴

这份针对原民办教师的待遇保障政策，不仅解决了一个群体的 “养老难题”，更有着深远的社会意义 —— 它彻底打破了 “代课教师”“非编教师” 的身份壁垒，让所有为教育事业付出的工作者都能受到平等尊重，真正体现了 “按贡献给予待遇” 的价值导向，让教育劳动的价值得到了公正认可。

在陕西榆林市绥德县这个曾经的贫困县，政策的落地还带来了意外的 “连锁反应”—— 由于原民办教师的待遇得到保障，越来越多的本地年轻人开始愿意回到乡村当老师。“以前村里的年轻人都不愿意当民办教师，觉得没保障、没前途。现在政策好了，待遇有了，还有机会入编，不少大学生都主动来村里的学校应聘。” 绥德县某村小校长说，今年学校一下子来了 5 名年轻教师，不仅缓解了师资短缺的问题，还带来了新的教学理念，让乡村孩子也能享受到更好的教育。

这正是政策的深远意义所在：通过保障原民办教师的待遇，传递出国家 “重视乡村教育、尊重教育工作者” 的信号，吸引更多人才投身乡村教育，从而推动教育公平 —— 让乡村孩子能享受到与城市孩子同等的优质教育，让乡村教育不再 “落后”；同时，乡村教育的发展，又能为乡村振兴培养更多本土人才，为乡村振兴注入 “智力动力”，形成 “教育公平 — 人才回流 — 乡村振兴” 的良性循环。

按照政策规划，2024 年底前将完成全国原民办教师的教龄认证工作，2025 年实现所有符合条件人员的待遇全覆盖。未来，国家还将运用信息化手段，建立全国统一的原民办教师数据库，实现 “一人一档、精准对接”，为老师们提供更贴心、更高效的服务 —— 比如通过数据库自动提醒教师办理养老保险补缴、补贴领取等手续，避免因信息不畅错过政策红利。

这份政策的出台，是中国教育事业发展的一大步，更是国家 “尊重历史、关怀民生” 的生动体现。它不仅为原民办教师群体解决了实际困难，更向全社会传递了一个温暖的信号：每一份为国家、为社会的奉献，都不会被忘记；每一位劳动者的权益，都会得到保障。

教育是国家的未来，教师是教育的基石。原民办教师们用青春和汗水，在乡村教育的土地上播撒了希望的种子，托起了一代又一代乡村孩子的梦想。如今，国家用一份温暖的政策，为他们的晚年生活保驾护航，这既是对他们过去奉献的回报，也是对未来教育事业的激励。

期待这份好政策能在全国各地顺利落地、生根发芽，期待所有为民办教育付出过青春的人们，都能从此安享晚晴，在温暖的阳光下，看着自己教过的学生们成长成才，看着乡村教育越来越好，看着祖国的未来越来越明亮。

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来源：辛梓育儿教育一点号