摘要：AEO是Authorized Economic Operator的简称，中文译名为“经认证的经营者”，是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。AEO制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与

获取海关AEO资质的黄金攻略

海关AEO认证

本期攻略速览

什么是“AEO”？ AEO企业的便利措施有哪些？怎样成为AEO企业......

下面，小编一一为您解答～～

一、什么是AEO?

AEO是Authorized Economic Operator的简称，中文译名为“经认证的经营者”，是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。AEO制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作，将海关监管风险最小化，从而促进全球供应链安全与贸易便利化，实现关企互利共赢、贸易畅通。

二、什么是AEO互认？

AEO互认是指在建立AEO制度的海关之间，对各自认证的AEO企业予以相互认可并给予相应的通关便利化措施的一种制度安排，是减少重复认证并促进国际供应链安全与便利的有效途径。海关积极推进AEO制度互认，主要有以下益处：企业可以享受互认国家双方海关的通关便利，提高国际竞争力；消除不同国家海关的重复现场查验，减少执法成本；有利于在世界范围内建立一个有效并且基本相同的供应链安全标准和程序；有利于提升透明度，建立相似的安全监管平台和信息、情报的交换共享平台；有利于促进国际贸易的安全与便利。

截至目前，我国与新加坡、欧盟、南非等31个经济体签署AEO互认协议，覆盖57个国家（地区），其中共建“一带一路”国家增加至38个，互认协议签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。

三、AEO企业可以享受哪些便利措施？

01

《海关认证企业管理措施目录》

（署企发 〔2021〕16号）

（一）优先办理海关注册登记、备案等业务手续；

（二）优先办理进出口货物通关手续；

（三）因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关；

（四）优先适用海关改革创新制度；

（五）优先对外推荐注册；

（六）优先提供统计数据服务；

（七）优先受理办理预裁定申请；

（八）适用较低进出口货物查验比例；

（九）降低进出口货物检验检疫抽批比例；

（十）适用较低进出口货物原产地抽查比例；

（十一）减少对企业稽查、核查频次；

（十二）可以申请免除担保；

（十三）降低担保金额；

（十四）进出口货物实施“先放后检”；

（十五）进出口货物采用“非侵入”方式查验；

（十六）实施企业信用承诺和“线上”“线下”相结合的监管模式；

（十七）压缩检验检疫事项审批时限；

（十八）缩短提出“预约通关”申请时间；

（十九）设立海关企业协调员；

（二十）提供专属信用培育；

（二十一）提供企业信用信息服务；

（二十二）协调解决跨关区通关疑难问题。

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02

海关总署关于增加高级认证企业便利措施促进外贸保稳提质的通知（署企发〔2022〕73号）

（一）优先实验室检测；

（二）优化风险管理措施；

（三）优化加工贸易监管；

（四）优化核查作业；

（五）优先安排口岸检查；

（六）优先开展属地查检。

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03

综合保税区内高级认证企业分送集报免除担保（海关总署公告〔2023〕148号）

综保区内高级认证企业（以下简称区内高级认证企业）开展分送集报业务时，可向所在综保区主管海关申请免除担保。

区内高级认证企业申请免除担保，通过金关二期加工贸易及保税监管子系统申报分送集报类型的业务申报表无需填报担保信息。

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04

海关总署关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知 （署稽发〔2024〕36号）

一、降低检验检疫监管频次

（一）降低出口食品、化妆品检验检疫抽批比例。对高级认证企业出口食品、化妆品，降低检验检疫抽批比例至实施常规管理措施企业的20%以下。

（二）降低出口危险化学品、危险货物包装现场检验次数。对生产型高级认证企业出口危险化学品优先适用以“检验批”为单元的出口申报前监管模式，同一“检验批”的首个“申报批”实施现场检验，后续“申报批”可审核单证后直接放行；对高级认证企业生产的出口危险货物包装，优化性能检验周期为1年。

（三）降低出口生物材料查验比例。对国外有注册登记要求的高级认证企业优先推荐注册，降低出口查验比例和抽检比例；对无采样送检要求的生物材料，允许各关以远程视频检查和现场检查相结合模式，提升验放效率；对具备《实验动物生产许可证》和《实验动物使用许可证》的企业，出口SPF（无特定病原体）级实验鼠实施“少查快放”，优先查验，优先出证。

（四）降低纳入远程属地查检改革企业的现场查检次数。优先将高级认证企业纳入远程属地查检改革试点范围。同时对纳入远程查检试点的高级认证企业，其现场随机查检次数保持最低频次。

（五）简化出口水产品企业备案注册流程，缩短备案注册时间。对已获得国外注册的出口水产品生产企业，申请向其他国家（地区）注册相同产品的，经评估申报进口国（地区）要求和产品风险程度不高于原注册国（地区）的，可免于实施现场评审工作，优先推荐注册。高级认证企业申请出口水产品原料养殖场备案的，优先办理备案。

（六）特定动植物产品实施目的地检疫和分类管理。试点对高级认证企业进口高新技术装备木质包装，依企业申请，可实施目的地检疫。探索实施进境粮食指定加工企业分类管理，高级认证企业优先适用相关分类管理措施。

二、降低企业进出口成本

（七）有条件地开展高级认证企业申请免除税款担保试点。选择部分海关试点，对经认证为高级认证企业5年以上的生产型企业，且同时符合以下条件的，可按照“一事一议”的方式向海关申请免除“两步申报”模式下的税款担保。

1．未发生过未按规定缴款期限缴纳税款；

2．未被海关下调过信用等级；

3．未被暂停适用企业信用管理措施；

4．近5年未被海关行政处罚；

5．近5年纳税额均不少于1千万元（进出口税收）；

6．近5年期末及本年度上月，企业资产负债率低于国务院国资委发布的最新版《企业绩效评价标准值》所属行业（企业规模范围为全行业）优秀值；

7．近5年期末及本年度上月，企业现金流动负债比率高于国务院国资委发布的最新版《企业绩效评价标准值》所属行业（企业规模范围为全行业）优秀值。

（八）延长适用主动披露时限。将高级认证企业主动披露违反海关规定，不予行政处罚的涉税违规行为（含影响出口退税管理行为）的起算时间由违规行为发生之日起6个月以内延长至1年以内。

（九）进一步降低查验率。对上1年内无查发的高级认证企业，进一步降低布控查验比例。

（十）扩大便利措施适用范围。对于报关单（备案清单）上境内收发货人为高级认证企业，且申报单位、消费使用单位/生产销售单位为非失信企业的，可适用报关单上最高信用等级企业的便利措施。试点对信用等级为高级认证企业的物流运输企业承运的非失信企业货物，经物流运输企业信用承诺，其承运货物可适用高级认证企业便利措施。

三、提升便利措施智能化水平

（十二）扩大AEO数据自动交换范围。在现行与欧盟、香港海关实施AEO企业数据自动交换的基础上，增加AEO数据自动交换国家（地区）数量，提高数据交换效率和及时性。

（十三）优先纳入智慧海关相关应用场景改革。高级认证企业自愿开放ERP（企业资源计划）系统与海关对接的，优先适用“保税+ERP”“互联网+稽核查”模式。优先纳入真空包装等高新技术货物布控查验模式、核查作业统筹叠加实施模式、“批次检验”改革。

四、提升精准服务企业水平

（十四）扩大海关协调服务范围。为高级认证企业提供“一对一”协调服务。对高级认证企业出口动物源性食品等在国外（地区）遭遇技术性贸易壁垒，或高级认证企业反馈在互认国家（地区）便利措施落实存在问题的，海关积极沟通协调解决。对高级认证企业集团内企业、产业链供应链上下游企业优先提供信用培育服务。

（十六）支持跨境电商高质量发展。支持将跨境电商高级认证企业纳入海关跨境电商关企协同共治范围，推动签署关企协作备忘录，实施“一企一策”，助力企业高质量发展和行业健康规范发展。

（十七）推动便利措施扩容升级。鼓励向高级认证企业实施个性化便利措施，推动地方政府结合本地实际实施更多联合激励措施，加强跟踪评估、经验分享、复制推广。加快与更多国家（地区）AEO互认合作，持续扩大高级认证企业进出口享惠范围。

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05

关于处理高级认证企业主动披露违规行为有关事项的公告（海关总署公告2024年第87号）

高级认证企业主动披露违反海关规定的行为，有下列情形之一的，不予行政处罚：

一、自涉税违规行为发生之日起一年以内向海关主动披露的。

二、自涉税违规行为发生之日起超过一年但在两年以内向海关主动披露，漏缴、少缴税款占应缴纳税款比例30%以下的，或者漏缴、少缴税款在人民币100 万元以下的。

三、影响国家出口退税管理的：

（一）自违规行为发生之日起一年以内向海关主动披露的；

（二）自违规行为发生之日起超过一年但在两年以内向海关主动披露，影响国家出口退税管理且可能多退税款占应退税款的30%以下，或者可能多退税款在人民币100 万元以下的。

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四、如何获取AEO资质？

01

申请培育

对于有意愿申请AEO的企业，可与海关联系，申请培育。海关将视情况对企业开展培育，为企业解读海关信用管理制度，指导企业正确理解《海关高级认证企业标准》，把握《海关高级认证企业标准》的条件和要求。

02

提交申请

企业应对照《海关高级认证企业标准》（包括内部控制、财务状况、守法规范和贸易安全4大类标准）开展自我评估后，可向所在地海关提交书面申请，并按照海关要求提交有关资料。

03

海关审核

所在地海关审核，企业提交的申请材料齐全、填写完整、规范的，海关予以接受并制发《高级认证企业申请回执》。

04

实施认证

直属海关审核并组织开展认证作业，前往企业进行实地认证。

05

海关审核

海关根据高级认证企业通用标准和相应的单项标准，对企业提交的申请和有关资料进行审查，并赴企业进行实地认证。企业按照通知要求做好认证准备，包括认证资料的收集整理、安排企业相关部门人员到场等。

06

作出决定

海关应当自收到申请和相关资料之日起90日内进行认证并作出决定。特殊情况可以延长30天。经认证，符合高级认证企业标准的企业，海关制发《高级认证企业证书》；不符合高级认证企业标准的企业，海关制发《未通过认证决定书》。

五、AEO认证标准及通过条件

01

高级认证企业标准

《关于公布 〈海关高级认证企业标准 〉的公告》（海关总署2022年第106号公告）包括通用标准以及针对不同企业类型和经营范围制定的单项标准。通用标准涉及四大板块，16个单项条款；单项标准涉及10种业务类型，32个单项条款。（详见文末附件）

认证结果选项分为“达标”“基本达标”“不达标”“不适用”。

达标：企业实际情况符合该项标准。该项标准中有分项标准〔用（1）、（2）、（3）等表示，下同〕的，也应当符合每个分项标准。

基本达标：企业实际情况基本符合该项标准。该项标准中有分项标准的，也应当符合或者基本符合每个分项标准。

不达标：企业实际情况不符合该项标准。该项标准的分项标准中如有不达标情形的，该项标准即为不达标。

不适用：企业实际经营不涉及相关海关业务的，海关不对该项标准进行认证。

02

关于通过认证的条件

企业同时符合下列三个条件并经海关认定的，通过认证：

（一）所有认证结果选项均没有不达标情形；

（二）通用标准基本达标不超过3项；

（三）单项标准基本达标不超过3项。

六、申请认证前准备工作

01

学习AEO相关政策

企业所要熟读的政策主要有两个：

一是《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第251号），该办法规定了海关对不同信用等级企业的认定程序和管理措施，企业可通过此文件初步了解海关的信用管理政策；

二是《海关高级认证企业标准》（海关总署公告2021年第88号），该标准即为海关对高级认证企业的考核标准，申请AEO认证企业需熟读标准要求并根据要求提高和完善内部管理水平。

02

高层重视、通力合作

建议由企业高级管理层负责认证工作的推进；

明确各部门在认证准备中的职责；

组织企业内部各部门对照标准逐一梳理，找出存在的问题并及时改进；

按制度与执行相对应的原则准备好认证资料。

03

加强与主管海关沟通

申请认证的整个流程中，建议企业与海关保持密切的沟通交流，积极参加属地海关组织的信用培育，海关也会积极向企业提供信用培育服务，帮助企业强化诚信守法意识，提高诚信经营水平。

七、企业关心的其他问题

申请AEO认证收费吗？

不收费。 无论是AEO认证还是信用培育工作，海关都不收取任何费用。

申请AEO对企业的规模和进出口量有要求吗？

在海关注册登记和备案的企业，无论企业规模大小、出口量多少，只要做到诚信经营、守法规范，均可向所在地海关提交书面申请。

高级认证企业证书有有效期吗？

高级认证企业证书长期有效。但是海关对高级认证企业每5年复核一次，若企业信用状况有异常，海关也可不定期开展复核。高级认证企业若无法通过复核或者涉及其他信用等级下调情形，海关将立即下调其信用等级。

《海关高级认证企业标准》

供稿：石家庄海关企业管理和稽查处、黄骅港海关、邢台海关

来源：京津冀消息通