摘要：社会治安综合治理中心是基层社会治理的“前沿阵地”，是整合资源、化解矛盾、服务群众、守护平安的重要枢纽。全市各县（市）区、各部门深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进综治中心规范化建设，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保人民群众的诉
社会治安综合治理中心是基层社会治理的“前沿阵地”，是整合资源、化解矛盾、服务群众、守护平安的重要枢纽。全市各县（市）区、各部门深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进综治中心规范化建设，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保人民群众的诉求有人办、依法办。
“安阳政法”特开设“综治中心规范化建设”专栏，展示各县（市）区、各单位推进综治中心规范化建设提质增效，以高水平安全保障高效能治理，加快建设更高水平的平安安阳、法治安阳的经验做法。
为深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理法治化水平，今年以来，安阳市检察院按照最高检办公厅印发的《人民检察院参与社会治安综合治理中心规范化建设工作指引》，深入基层调研，并结合本地实际，明确入驻模式、工作职责和工作流程，积极指导9个基层检察院完成综治中心入驻工作。该院通过信访接待、召开听证会等形式依法行使法律监督职责，搭建起服务群众、化解矛盾、参与社会治理的前沿阵地。自今年4月入驻以来，全市基层检察院通过综治中心平台共化解矛盾纠纷27件，赢得群众好评；收集法律监督线索两条，成案两件；开展法治宣传活动25次，覆盖群众711人次。
为68名农民工架起暖心桥
“没想到来综治中心反映情况才一个多月，拖了两年的工资就到手了。”8月18日，安阳市文峰区综治中心大厅里，农民工张师傅攥着刚领的工资激动地向驻站检察官说。这起涉及68名农民工的讨薪案，正是安阳市文峰区检察院“检察+综治”模式赋能基层治理的鲜活注脚。
今年以来，该院立足法律监督职能，依托综治中心平台，创新“1+4+5+N”工作模式，选派干警常驻办公，将12309检察服务延伸至基层一线，打造一站式矛盾化解平台，让群众实现维权“最多跑一地”。
“俺们在镇上苗圃打工，老板跑了，几万块工资没着落……”今年3月，几名农民工走进文峰区综治中心，向正在驻点接访的检察官倾诉。检察官在综治中心的协调下，迅速联系镇政府核实情况：原来，苗圃老板李某因亏损跑路，拖欠68人工资已近两年。
为尽快让农民工拿到工资，检察机关当即启动民事支持起诉程序。同时，综治中心发挥多中心合一优势，联动镇政府提供李某身份信息，寻找沟通联络渠道。了解到李某远在山东工作的情况后，检察官多次致电李某，指出其拖欠农民工工资的行为已涉嫌违法，并告知其可能承担的法律后果，同时听取李某在经营中遇到的困难。
5月20日，李某专程从山东赶回，在综治中心调解室与检察官、镇政府干部面对面协商。检察官逐条核对工资明细，综治调解员从情理角度疏导，最终制订还款方案。5月28日，李某按照约定将欠款足额转入专用账户；6月5日，在检察干警的监督下，68名农民工有序领回工资。从反映诉求到拿到工资，全程仅用时45天，彰显了“检察+综治”的协同效率。
让专业的人做专业的事
今年5月16日，滑县综治中心内暖意涌动，申诉人王某握着检察官的手说：“感谢检察官帮我解开了心里的疙瘩，我对生活重新有了盼头。”一场听证会，帮助他在信访维权之路上画上句号，而这背后，是“检察+综治”协同模式在化解矛盾纠纷中展现的强大力量。
2023年5月的一天夜晚，张某某与王某等人因通行问题互殴，导致王某受伤。滑县公安局以涉嫌故意伤害罪将案件移送检察机关审查起诉，检察机关经过两次退回补充侦查，发现现没有证据证明张某某行为与王某损伤之间存在因果关系，于2024年7月依法作出存疑不起诉决定。这一决定让王某难以接受，他不理解为什么既没给张某某定罪，自己也没有得到相应的赔偿，随后向安阳市检察院提出申诉。
安阳市检察院收到申诉材料后高度重视，党组成员、副检察长李树旗牵头督办，联合滑县检察院组建办案团队，决定借助“检察+综治”协同平台，在滑县综治中心以公开听证的形式推动矛盾实质性化解。
听证会邀请滑县联调中心资深调解员、法院退休法官、律师等作为听证员。办案检察官展示了案件证据链、伤情鉴定意见及法律适用依据，阐释了争议焦点。王某充分表达了自己的诉求。听证员们从法理、情理、伦理等角度切入，就案件细节逐一发问。
经过3个小时的充分听证，听证员一致认为检察机关不起诉决定合法合理，建议双方以和解方式解决民事赔偿问题。听证会结束后，市县两级检察院趁热打铁，联合综治中心启动“检察+人民调解”联动机制。办案团队会同听证员、基层调解员，针对王某的民事赔偿诉求开展多轮背靠背调解。检察机关还主动协调法律援助律师，为王某提供民事索赔法律指导，滑县检察院检察长李涛多次走访，以拉家常的方式疏导其情绪。最终，王某放下了心中的芥蒂，接受了处理结果。
“让专业的人做专业的事，让基层矛盾在基层化解。”李涛说，下一步将持续深化“公开听证+多元解纷”机制，推动刑事申诉案件办理从单打独斗向多元共治转变，以“如我在诉”的情怀解决群众急难愁盼，为基层社会治理现代化贡献更多检察智慧。
听证会揭穿一场假官司
“原来查封俺家房子的官司是假的。”5月15日，在内黄县综治中心听证室内，购房人张某红听到检察官出示的证据后红了眼眶。这场由内黄县检察院检察长主持召开的公开听证会，揭开了一起精心设计的虚假诉讼案的真相。
2025年3月，该院利用建立的一站式数据共享机制筛查矛盾点时，发现了一条隐藏的虚假诉讼线索：在一起民事案件中，卞某诉张某借款18万元未还，在判决生效后，卞某至今未向法院申请强制执行该判决。
这个疑点立刻引起了检察官张鹏的注意。为核实清楚案件事实，张鹏当即联系县综治中心，了解到案外人张某红夫妇曾购买张某房屋，因房屋查封无法办理过户手续，已向法院和信访局多次信访，要求解决过户问题。
为彻底核查情况，检察官通过综治中心整合了公安、银行等13家单位数据池共同寻找沟通联络渠道，并进行实地走访调查。经过多方了解核实后发现，2021年4月，张某借了卞某18万元用于资金周转，承诺3年内还清；同年5月，张某又将名下一处房产出售给张某红夫妇。到了2022年4月，张某生意失败，为逃避13名债权人的债务执行，与卞某合谋称18万元借款未还，通过虚假诉讼保全查封了其早已售予张某红夫妇的房产。
为彻底揭露张某和卞某的谎言，保障案外人张某红作为房产实际权利人的参与权，内黄县检察院决定采用公开听证的方式进行面对面质证。
“卞某声称借款未还，但查到张某一直通过其妹妹的银行卡进行转账还款，且卞某起诉张某的判决生效后，卞某至今未向法院申请强制执行该判决。”听证会上，在出示证人证言、银行流水、还款明细等关键证据后，检察官张鹏进行了陈述。后经评议，听证员达成一致意见，建议检察机关依法对本案予以监督。承办检察官对案件当事人进行批评教育，指出通过虚假诉讼保全财产和逃避执行是严重扰乱司法秩序的违法行为，当事人认识到自己的错误并表示愿意承担相应的法律责任。
目前，法院已对该案再审改判。因案涉房屋被其他案件轮后查封，检察机关已引导张某红夫妇向法院提起执行异议之诉。
“综治中心搭台、检察监督亮剑，让虚假诉讼再难暗箱操作，这正是内黄县‘检察+综治’双轮驱动的典型实践。”内黄县检察院检察长陈科在听证会后介绍。下一步，该院将以综治中心为枢纽，依托最高检大数据平台，联通税务、公安、金融等部门数据深挖隐匿财产，在涉民生终本案件中推广“听证+调查核实”模式，让权益兑现更及时充分，让公平正义更可感可触。
新通道解开心中疙瘩
“俺心里的疙瘩总算彻底解开了！检察院不光帮俺化解矛盾，还解决了实际困难，真是太感谢了！”8月15日，在安阳市龙安区检察院12309检察服务中心，拿到司法救助金的信访人谭某激动地说。
谭某是一起“摔杯伤友”案的当事人。2020年12月，他与朋友侯某在某歌厅唱歌时因劝酒发生口角，侯某失控将酒杯摔向茶几，玻璃碎渣造成谭某右眼受伤，经鉴定构成轻伤二级。
2022年1月6日，该案以侯某涉嫌故意伤害罪移送龙安区检察院审查起诉。同年12月29日，龙安区检察院经深入审查案卷、实地走访调查后，认为犯罪嫌疑人侯某应当预见自己摔玻璃杯的行为可能导致危害后果发生，因疏忽大意而没有预见，其行为属于过失，依法作出法定不起诉决定，同时认为其应当承担相应的民事侵权赔偿责任。
案件处理中，侯某已支付治疗费5万余元，并拿出11万元赔偿保证金，但谭某认为该数额不足以覆盖后续治疗，双方未能和解。2023年，龙安区检察院、安阳市检察院先后召开两场听证会，公安、检察机关也经多次调解，使谭某终于与侯某达成一致，约定赔偿金额15万元。然而，侯某家中变故频发，先是妻子患白血病、父亲又脑出血，无力支付后续费用，谭某因此多次到相关部门上访。
“该案件系好友间意外纠纷引发，化解矛盾修复关系、消除上访隐患是处理本案的关键。”承办人介绍，为了彻底解纷，龙安区检察院利用12309检察服务中心部分职能入驻综治中心的契机，在该区综治中心就该案开展公开听证。
听证会上，各方对谭某信访诉求、事实及理由进行充分讨论，并现场释法说理，信访人谭某当场同意协调赔偿数额并息诉罢访。考虑到谭某无固定收入、后期治疗花费较大且伤口影响容貌等因素，检察机关联合龙安区委政法委等，多方为其提供司法救助金2万元，由侯某再凑2万元共15万元赔偿金，对其纾困解难。
近年来，龙安区检察院创新“检察+综治”模式化解矛盾，推出“1个检察服务中心+2名调解人员+N个化解方式”的“1+2+N”办案模式，依托综治中心一站式平台，将公开听证从检察院听证室延伸到群众家门口。同时，拓展多元化救助资金渠道，引入社会力量支持司法救助，通过救助与解纷双轨并行，既解群众急难愁盼，又防矛盾升级，彰显了检察为民的温度与效能。
来源：安阳政法一点号
