摘要：本报讯年均监管进出口货物52亿吨、货值41.5万亿元，体量全球最大；新增和扩大开放口岸40个、总数达311个；“一网通办”事项达25大类964项，基本覆盖跨境贸易全链条全环节……近日，在国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，一
本报讯 年均监管进出口货物52亿吨、货值41.5万亿元，体量全球最大；新增和扩大开放口岸40个、总数达311个；“一网通办”事项达25大类964项，基本覆盖跨境贸易全链条全环节……近日，在国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，一系列海关高质量发展数据亮眼。
“关通全球、物达八方。”海关总署署长孙梅君在会上表示，“十四五”以来，我国新增和扩大开放口岸40个，现在总数已经达到311个，基本形成了水陆空立体化、东中西全方位口岸开放布局，让经贸往来和人文交流更加广泛、更加密切。中欧班列集结中心从“点对点”向“枢纽对枢纽”转型升级。综合保税区等海关特殊监管区域已成为各地对外开放的新高地，不到两万分之一的国土面积，贡献了全国1/5的进出口总值。创新跨境电商、海外仓、“保税+”等新业态监管模式，促进区域协调发展，外贸新动能加速提升，产供链更加安全稳定。出口“含新量”更足，2024年“新三样”出口比2020年增长2.6倍；进口来源更广，“十四五”期间，新增准入81个国家（地区）的271种农食产品，大宗商品、先进装备、关键零部件进口多元化；区域结构更优，东部地区稳量提质，中西部地区发力起势，进出口年均增长7.9%。2024年我国货物贸易总额达到43.8万亿元，连续8年稳居全球第一。今年1—7月进出口同比增长3.5%，其中出口增长7.3%，我国外贸展现出强大的韧性与活力。
跨境贸易便利化，是高水平对外开放的必然要求，是优化营商环境、应对外部冲击的有效手段，也是履行WTO协定、维护多边贸易体制的客观需要。孙梅君表示，“十四五”期间，海关总署联合20多个国家部委，每年都开展跨境贸易便利化专项行动，参与的城市已经扩大到全国17个省份25个城市，累计出台改革创新举措108项，着力营造更加便利、安全、可预期的贸易环境，取得了明显成效。
一是简化通关流程，增强市场竞争能力。依法减少审批、精简手续，实施7×24小时预约通关。比如，对拼箱出口的货物“先查验后装运”，大大减少了重复装卸，帮助企业快进快出，赢得市场先机。
二是优化监管模式，跨境物流更加快捷。比如，创新粤港澳大湾区“一港通”监管模式，使货物在港口转运的时间由过去的5—7天缩短到现在的2—3天。在口岸开设农产品进口“绿色通道”，泰国、越南这些周边国家的新鲜水果最快7个小时可以抵达广州、30个小时可以抵达北京市场。
三是强化互联互通，经贸往来更加便利。在硬联通方面，加强国际物流大通道建设，重要枢纽节点口岸扩能提质。在软联通方面，国际贸易“单一窗口”与30个部门和单位的业务系统对接，964项服务上线运行，实现跨境贸易业务全链条全环节的“一网通办”；目前，注册用户已有1100万家，日均申报业务2600万票。我国还扩大“单一窗口”国际合作“朋友圈”，与15个国家（地区）实现了互联互通，如期实现“十四五”规划目标，与多个国家开展信息交换。
四是深化制度创新，支持外贸新业态发展。比如，适应我国产业转型升级需要，扩大综合保税区保税维修产品目录，1—7月全国保税维修业务进出口增长8.7%。取消跨境电商海外仓备案，实行海外仓出口“离境即退税、销售后再核算”，跨境电商进出口保持平稳增长态势。海关与平台企业协同共治，引导跨境电商新业态健康规范发展。
五是细化惠企服务，帮助企业降本增效。加大对AEO企业即“高资信”企业的联合激励，3000多家AEO企业享受到银行的融资担保、融资授信、出口信保等优惠便利措施。与57个国家（地区）实现AEO互认，让企业在境外享受到同等通关便利。
口岸是国家对外开放的门户。国家历来高度重视口岸建设和发展，在“十四五”102项国家重大工程建设中，专门安排了边境口岸扩能提质项目。海关总署党委委员、办公厅主任张宝峰在会上表示，作为口岸工作的牵头部门，海关总署会同其他部委和地方政府，统筹发展和安全，持续推动口岸高质量发展。
一是口岸布局持续优化。水运口岸已经达到了125个，承担全国口岸货运量的90%以上；空运口岸达到了85个，分布在全国各地，织就了全国各地快速联通世界的航空网；陆路口岸101个，成为与周边国家互联互通的重要通道。我国“东中西协同、海陆空联动”的口岸格局日趋完善。
二是智慧口岸建设加速推进。在63个口岸开展智慧口岸试点建设，已经取得了初步成效。比如，内蒙古自治区的甘其毛都口岸建成了无人驾驶的跨境运输通道，实现了通关全流程的自动化监管；厦门航空口岸实现了“通关+物流”全程电子化协同办理；青岛水运口岸实现了集装箱查验的“云办理”；云南的中老铁路口岸依托相关智能设备，实现了跨境数据互联互通。越来越多的口岸实现智能化、自动化作业，并且与智慧海关、智慧边检和智慧海事有机融合，使口岸风险联合防控更加精准有效，通关更加无感，便利更加有感。
三是口岸通行能力不断提升。比如在2024年，全国的水运口岸进出口货运量超过了43亿吨，比“十三五”末增长了一成；而航空口岸增长超过17%；陆路口岸增长超过19%。便捷畅通的口岸通道让更多“中国制造”加速走向世界，也让更多“全球好物”快速进入中国市场，更好地服务百姓需求。
孙梅君表示，“十四五”以来，随着“朋友圈”越来越大，贸易多元化之路越走越宽广。服务高质量共建“一带一路”，大幅提升贸易安全与便利化水平。我国已成为全球157个国家（地区）前3大贸易伙伴。国际合作共赢新优势更加凸显，我国负责任大国的担当更加彰显。
张宝峰表示，海关作为国家对外开放的前沿，以共建“一带一路”为工作重点，积极拓展国际合作，努力营造良好的外部环境。
一是拓展“朋友圈”。与共建“一带一路”国家新建海关合作机制85个，达到138个。打造了与非洲、中东欧国家海关检验检疫合作平台，助力非洲的柑橘、咖啡豆、野生水产品和中东欧的蜂蜜、葡萄酒等优质产品走进中国市场。开展对外援助培训204期，涉及120个国家和地区近7000人次，分享中国经验，促进海关法规、技术、标准和文化友好交流。
二是提升“互联互通”。发挥与中亚、东盟海关署长会晤机制的牵引作用，推动与周边国家跨境安全风险的联防联控、合规产品快速通关。推动与主要贸易伙伴海关规则标准对接，高资信企业互认的主体数居全球第一，互认企业可以享受低查验率快速通关，实现了“一份认证、全球通行”。
三是贡献“中国方案”。与世界海关组织共建全球“智慧海关”在线合作平台，众多全球南方国家海关依托该平台交流互鉴，共同发展。还建成了金砖国家海关示范中心，全面总结了我国口岸疫情防控的经验，积极参与世界卫生组织《国际卫生条例》和“大流行协定”的制修订，贡献了诸多中国智慧和方案。
（王宁）
来源：中国食品报一点号
