摘要：实施中国军事战略中，概述的主动防御概念的三项要务中的最后一项是中国武装力量“优化军事战略布局”。中国的复杂地理和地缘战略环境使得解放军有必要以能够“明确划分责任区”的方式规划其战略部署和军事部署，使解放军部队能够作为一个相互支持的整体运作。同样，优化战略布局也
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实施中国军事战略中，概述的主动防御概念的三项要务中的最后一项是中国武装力量“优化军事战略布局”。中国的复杂地理和地缘战略环境使得解放军有必要以能够“明确划分责任区”的方式规划其战略部署和军事部署，使解放军部队能够作为一个相互支持的整体运作。同样，优化战略布局也需要准备和发展必要的能力，以应对所有领域的威胁，并部署以保护中国的海外利益。除了这些当务之急，军事战略还为中国武装力量概述了若干主动防御原则，其中许多原则建立在与三个当务之急相关的主题之上。总体而言，军事战略中概述的主动防御原则从战略上指导了人民解放军服从国家战略目标，并在坚持主动防御的防御性质的同时，促进有利于中国经济和社会发展目标的姿态。该战略还强调人民战争理念作为核心原则，并指导解放军继续努力从人力资源到科学技术的全方位战争动员。
在行动上，这些原则指导解放军通过采用能够应对复杂和困难情况的灵活作战构想，为所有方向和领域的军事斗争做好准备。最后，从政治和社会角度来看，中国的军事战略还认为，中国武装力量具有源于对军队的领导的“独特政治优势”，并呼吁军队注重“培养战斗精神，严明纪律，提高部队的专业化和战斗力，建立政府与军队之间更紧密的关系”。加强军民关系，提高官兵士气。
建设和发展武装力量。中国实施其军事战略指导方针的核心是建设一支能够打赢信息化战争的信息化军队。要实现这一目标，需要在独立但相互关联的领域发展每个军种。第一个领域是发展和武装解放军和武装警察部队。每个军种都得到具体的发展指导方针，重点放在核心任务上，如提高“精确、多维、跨域、多功能和可持续行动”的能力，海军从“近海防御”转向“近海防御与远海保护相结合，空军从“领土防空”转向“防御和进攻并重”，同时空军建立信息化作战的部队结构，以及火箭军发展具有核导弹和常规导弹的精干有效的导弹力量。同样，在第二个要求中，军事战略还概述了发展空间、网络空间和核力量的能力，以满足关键领域的安全需求。除了构建和发展武装力量的第一个和第二个领域的概念和领域驱动要素外，第三个军事力量构建措施领域主要涉及人和能力。
作为军事力量构建的一部分，首先强调的问题是加强思想政治工作。该战略强调，中国武装力量始终将思想政治工作放在首位，并将继续在新形势下强调对军队的绝对领导。密切相关的工作也将寻求“增强各级组织的创造力、凝聚力、战斗力”。其他对军事力量构建至关重要的领域包括：要求包括物流现代化、先进武器装备发展、军事人才培养、纪律执行、军事理论创新以及战略管理改进。最终的关键任务是CMF的发展。整体努力的重点是以增强民用支持军事的方式整合民用和军事发展及生产。中国的军事战略指出，通过为基础设施、关键技术领域和主要行业建立统一的民用和军用标准，在关键领域加快CMF的发展来实现这一目标。此外，应该建立一个国家级的CMF发展机制，具有统一的领导、军民协调和资源分享。
最后，这项任务涉及通过加强国防教育和建设发展必要的资源和流程来改进NDMS，以确保NDMS所有领域的有效动员。
为军事斗争做准备。我们的研究将关注的最后一个发展领域，以评估人民解放军对军事平衡的看法，是解放军为军事斗争做准备的方向，旨在确保解放军在威慑和作战方面做好实际准备。更直白地说，这个发展领域包括确保解放军已经发展出打赢信息化战争所必需的能力。这一部分承接了前几部分中的其他主题，但重点强调了五个关键领域，包括增强体系作战能力、在各个领域进行军事斗争准备、保持持续的战备状态、加强实战化军事训练，以及进行非战争军事行动准备。对于每个领域，解放军的文献中都有关于进展和持续挑战的充分讨论。
中国的体系作战。从西方研究人员可以获得的中文专业军事教育的普遍性来看，中国对发动和赢得现代战争的系统方法的承诺是不容置疑的。文献涵盖了战略和战术考虑，包括高级别理论和低层次的基础著作，似乎是为了教育解放军上下层。解放军关注的作战水平及相关系统和子系统。在原始资料和西方对解放军的分析中，信息化”这个词非常常用，以至于已经失去了明确的含义。当提到作战时，这个简写实际上指的是解放军的正式构建“基于信息系统的系统作战系统”。解放军作者将他们的系统作战描述为“基本相同或相似”的西方网络中心战概念。无论他们对网络中心战的理解是否准确，他们对信息中心性的判断是明确的:“以信息系统为基础的系统作战已成为信息化条件下联合作战的基本形态，
信息能力已成为联合作战的首要能力。《战略科学》概述了采取基于系统的策略的理由。方法如下“对系统对抗的本质是......将敌人视为一个有机的整体......关注关键点......并实施精确打击，以触发敌人对系统崩溃，导致其完整性、能力、稳定性和平衡急剧下降，从而进一步瘫痪其结构，打乱其程序，削弱其功能。这些思想也反映在解放军国防大学的《战略学》中，表明系统战争作为解放军未来发展的组织原则具有持久性和中心地位。要解决解放军对其系统作战能力的看法如何影响军事平衡评估的问题，有必要考虑两个重要因素。首先是推动解放军发展体系作战能力的总体战略思想。其次是这些思想如何在实践中应用于作战。正如之前关于战略指导的部分所展示的，解放军已被指示为军事斗争做准备，并“打赢信息化战争”。
自2004年调整中国军事战略指导方针以来，解放军已经认识到，未来的冲突最有可能是在信息化条件下进行的局部战争。从总体上看，一位参与解放军体系作战概念前沿思考的有影响力的作者指出，“联合作战是信息化局部战争的基本形态和作战形式，以及体系作战是信息化局部战争的基本作战方式。”如果我们考虑它们发展的时间顺序，两者之间的关系就会变得明显。联合作战理论于2000年发表，综合联合作战实验于2001年开始，解放军完成了第一个2005年的阶段性实验。2005年，这些实验完成后不久，全军会议将重点放在“基于信息系统的系统体系作战”上。这些努力在时间上的接近和概念上的重叠证明了三大概念是解放军作战思想的核心，指导着解放军对系统战的看法。
信息化。自2004年以来，信息化重塑了军事行动，是解放军军事战略方针的基石，也是解放军在信息化条件下打赢局部战争的准备。观察到美国在伊拉克、科索沃和阿富汗的成功后，解放军意识到未来的战斗将取决于使用先进的信息技术和自动化指挥系统获取和传播大量高保真信息。同样，最先进的信息架构将使联合作战和系统战争所必需的融合、数据共享和决策支持成为可能。广泛而言，解放军将信息化视为ISR行动、远程精确打击能力、多域进攻和防御、远程机动和作战以及增强后勤和支援的核心要求。速度、准确度和精确度，以及将信息提供给所有服务和作战单位的能力，是推动解放军实现其发展一体化联合作战和满足系统作战必要性的目标的因素。
联合行动。信息化是发展一体化联合作战能力的必要第一步。自1991年美国在伊拉克获胜以来，解放军已经认识到联合作战的重要性。自那时以来，解放军专家指出，“联合作战是信息化局部战争的基本作战形式和主要作战形态。更具体地说，解放军认识到，利用所有军种的专业能力，在统一行动中提供更高效率和更有效的作战效果非常重要。这一认识体现在2015年发表的《中国军事战略》中。该文件指示解放军为军事斗争做准备，逐步建立一体化的联合作战体系，其中所有军种“无缝衔接，各作战平台独立运行、协调配合”是增强解放军“基于信息系统的体系化作战能力”的核心要素。解放军过去20年的行动表明，联合作战在解放军未来的战略、作战和战术层面的作战构想和规划中非常重要。
系统战争。2005年12月在解放军全军会议上就系统战问题向解放军发出指示。认为系统体系理论和实验的发展- 以这些理论为基础构建新的作战概念，将成为解放军信息化的核心部分。随后，解放军专家在几年的实验后，通过论证体系作战是“信息化局部战争的基本作战方式”和“信息化联合作战的基本作战形式”来肯定这种联系。事实上解放军专家肯定了“这两个概念高度相互依存，不可分割”，并且都需要通过不同的实质性框架进行分析。他接着解释说，联合作战通过使各军种能够采取统一、综合的行动，利用各自的核心能力，来处理不同军种之间的关系。另一方面，体系作战则侧重于结构和功能问题，特别是如何将单个单位整合到作战系统中，以及它们的能力如何针对实现特定目标进行定制。与一体化联合作战一样，体系作战是中国军事战略在“准备军事斗争”下列出的第一个要求，
并包括解放军需要改进的众多优先领域，包括有效利用信息资源、ISR、预警、C2、远程精确打击和全面支持。【未完待续】请继续关注下一期。
来源：国际战略对策研究
